趙嘉宜 李廣學

（1.川北醫(yī)學院基礎(chǔ)醫(yī)學院;2.西華師范大學體育學院 四川南充 637000）

我國青少年體育俱樂部的內(nèi)部治理研究

趙嘉宜1李廣學2

（1.川北醫(yī)學院基礎(chǔ)醫(yī)學院;2.西華師范大學體育學院 四川南充 637000）

文章是對我國青少年體育俱樂部的內(nèi)部治理進行的研究。本文首先簡要闡述了青少年俱樂部內(nèi)部治理的概念與內(nèi)涵，然后又在此基礎(chǔ)之上，進一步分析了我國青少年體育俱樂部內(nèi)部治理層面現(xiàn)存的問題和對應的完善策略，以期能夠為我國青少年體育俱樂部治理工作的科學化開展提供一定的參考。

體育俱樂部 青少年 內(nèi)部治理 現(xiàn)存問題 完善策略

青少年體育俱樂部是在國家體育總局的倡導和推動下，自上而下創(chuàng)建的非營利社會組織，其目的是向我國廣大青少年提供體育服務，具有明顯的社會公益性特征。自2000年我國第一批青少年體育俱樂部創(chuàng)建以來，經(jīng)過十多年的發(fā)展，青少年體育俱樂部已經(jīng)成為了廣大青少年學生校外參與體育活動、課外參與體育活動的重要平臺，在提高我國青少年體育參與度，培養(yǎng)我國青少年的體育運動興趣和良好體育運動習慣以及提高我國青少年體質(zhì)健康水平等諸多方面均發(fā)揮了重要的積極作用。然而，雖然在十多年的發(fā)展進程中，青少年體育俱樂部的積極貢獻不容置疑，但是同時也暴露出了一系列的問題，例如：規(guī)章制度不完善、重創(chuàng)建輕服務、發(fā)展能力不足等等，并因此影響到了我國青少年體育俱樂部的健康可持續(xù)發(fā)展。而上述問題實際上均與俱樂部的內(nèi)部治理工作存在密切的關(guān)系，可以歸結(jié)到內(nèi)部治理的層面?；诖?，本文就針對我國青少年體育俱樂部的內(nèi)部治理問題進行了探討，以期能夠為我國青少年體育俱樂部治理工作的科學化開展提供一定的參考。

1 青少年體育俱樂部內(nèi)部治理的概念與內(nèi)涵

要科學高效地開展青少年體育俱樂部的內(nèi)部治理工作，首先必須要明確青少年體育俱樂部內(nèi)部治理的概念與內(nèi)涵。青少年體育俱樂部的治理，指的是通過利用各種不同的治理方式與治理策略，來動員和利用青少年體育俱樂部內(nèi)部和外部的相關(guān)資源以實現(xiàn)其工作目標和工作任務的過程。而青少年體育俱樂部內(nèi)部治理作為青少年體育俱樂部治理的下位概念，是相對于其外部治理而言的，是青少年體育俱樂部治理工作不可或缺的重要組成部分，內(nèi)部治理和外部治理共同構(gòu)成了青少年體育俱樂部的治理結(jié)構(gòu)。因此，與青少年體育俱樂部治理的概念相對應，青少年體育俱樂部內(nèi)部治理的概念可以界定為：通過利用各種不同的治理方式與治理策略，從俱樂部的內(nèi)部著手，來動員和利用青少年體育俱樂部的相關(guān)資源以實現(xiàn)其工作目標和工作任務的過程。

2 我國青少年體育俱樂部內(nèi)部治理層面現(xiàn)存的問題

青少年體育俱樂部是我國在青少年體育服務領(lǐng)域所做出的有益嘗試，俱樂部的內(nèi)部治理狀況則是影響俱樂部未來能否得以健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，以下就針對我國青少年體育俱樂部內(nèi)部治理層面現(xiàn)存的幾個具有代表性的問題進行了梳理。

2.1 我國青少年體育俱樂部的規(guī)章制度有待完善

青少年體育俱樂部的規(guī)章制度是俱樂部內(nèi)部治理工作的基本依托，因此，具備科學完善的規(guī)章制度體系是高效開展俱樂部內(nèi)部治理工作的前提條件。但是，綜觀現(xiàn)階段我國青少年體育俱樂部規(guī)章制度的建設情況卻可以發(fā)現(xiàn)，雖然絕大多數(shù)俱樂部都制定了綜合性的管理制度，但是在具體制度的層面卻普遍有待細化和完善，例如：缺乏足夠細化的崗位責任制度、缺乏足夠細化的組織考核制度等等，從而使得俱樂部內(nèi)部治理工作的開展缺乏切實的依據(jù)，影響了內(nèi)部治理的質(zhì)量和水平。

2.2 我國青少年體育俱樂部存在“重創(chuàng)建輕服務”的狀況

通過一系列的文獻研究和實地走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國青少年體育俱樂部存在“重創(chuàng)建，輕服務”的問題，部分青少年體育俱樂部在轟轟烈烈的完成了初期創(chuàng)建工作之后，卻缺乏相應的后續(xù)服務，個別青少年體育俱樂部甚至在經(jīng)過了政府為期3年的資助之后早已經(jīng)名存實亡，成為了一個空殼，從而使得創(chuàng)建俱樂部的初衷付諸東流，完全沒有完成青少年體育俱樂部的預期工作目標和工作任務，沒有發(fā)揮出其在提高青少年體質(zhì)健康水平、培養(yǎng)青少年體育運動興趣和終身體育意識、提高青少年體育運動水平等方面的積極作用。

2.3 我國青少年體育俱樂部存在發(fā)展能力不足的狀況

青少年體育俱樂部的內(nèi)部治理工作會直接影響到俱樂部的發(fā)展能力，但是與此同時反過來，青少年體育俱樂部的發(fā)展能力作為開展俱樂部內(nèi)部治理工作的重要動力，也會對俱樂部內(nèi)部治理工作的水平和質(zhì)量產(chǎn)生不容忽視的影響。而現(xiàn)階段，我國很多青少年體育俱樂部都存在發(fā)展能力不足的問題，并以此影響和制約到了俱樂部內(nèi)部治理工作的開展。這種狀況主要體現(xiàn)在兩個“過于單一化”上。

一是，俱樂部的創(chuàng)收方式過于單一化。對于青少年體育俱樂部而言，其創(chuàng)收的方式可以非常多樣，例如：培訓、廣告、舉辦各種體育賽事活動、發(fā)售各種體育紀念品、組織開展商業(yè)性表演以及租賃體育場地器材設施或者是進行體育場地和器材設施投資等等。但是，縱觀現(xiàn)階段我國青少年體育俱樂部的創(chuàng)收方式可以發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)俱樂部都主要依賴培訓創(chuàng)收，其他創(chuàng)收形式的使用頻率非常低，甚至根本就沒有使用過，從而造成了俱樂部創(chuàng)收方式過于單一化的狀況，不利于俱樂部的長期、健康、可持續(xù)發(fā)展；二是，俱樂部的對外交流和展示方式過于單一化。現(xiàn)階段我國多數(shù)青少年體育俱樂部的對外交流和展示方式都是參與體育比賽或者是體育活動，其他的對外交流和展示方式則鮮少涉及，從而造成了俱樂部對外交流和展示方式過于單一化問題，反映了俱樂部在發(fā)展能力層面的不足。

3 完善我國青少年體育俱樂部內(nèi)部治理的具體策略

首先，注意強化俱樂部的規(guī)章制度建設。不但要制定綜合性的管理制度，同時還應結(jié)合俱樂部的實際情況，從財務制度、崗位職責制度、組織考核制度以及活動辦法等多個方面入手，對俱樂部現(xiàn)有的規(guī)章制度進行細化和完善，為內(nèi)部治理工作的開展提供切實保障。

其次，注意構(gòu)建統(tǒng)一的服務標準和評估標準，強化俱樂部的服務意識。我國青少年體育俱樂部之所以會出現(xiàn)“重創(chuàng)建，輕服務”的狀況，最為主要的一個原因就是目前我國政府和相關(guān)部門雖然積極倡導和推進青少年體育俱樂部的創(chuàng)建工作，但是卻始終沒有為廣大的青少年體育俱樂部制定一個統(tǒng)一的服務標準和評估標準，也沒有進行過相關(guān)的評估工作，俱樂部的服務供給實際上一直都是處于放任自流的狀況，服務意識低下。因此，要改善這種情況，就要注意制定相應的服務標準，并定期開展評估工作，或者是政府可以采用授權(quán)的方式或者是購買服務的方式來讓第三方提供服務，以此來強化俱樂部的服務意識，推動俱樂部內(nèi)部治理能力的發(fā)展。

最后，注意提高俱樂部的發(fā)展能力，以發(fā)展能力為突破口提高俱樂部的內(nèi)部治理水平。而要提高俱樂部的發(fā)展能力，根據(jù)現(xiàn)階段我國青少年體育俱樂部發(fā)展能力不足的兩個集中反映，可對應的從以下兩個方面入手：一是，積極拓展現(xiàn)有的創(chuàng)收方式，突破以往只依靠培訓來創(chuàng)收的做法，根據(jù)俱樂部的實際情況將舉辦體育賽事活動、組織開展商業(yè)性表演以及租賃體育場地器材設施等納入俱樂部的創(chuàng)收計劃之中，以盡可能實現(xiàn)創(chuàng)收方式的多元化；二是，做好對外交流和形象展示工作。開放的組織更容易建立科學良好內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，做好對外交流和展示工作，是提高俱樂部無形資本和發(fā)展能力的關(guān)鍵。因此，俱樂部一定要注意選擇更加多樣有效的對外交流和展示方式，來促進自身良好形象的形成和傳播，例如：借助各種新聞媒體加強宣傳、利用網(wǎng)絡平臺和自媒體工具傳播俱樂部文化等等，均可成為俱樂部進行對外交流和形象展示的有效途徑。

[1]徐晞.我國非營利組織治理問題研究[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社,2009.

[2]陳洪，梁斌，孫榮會，等.英國青少年體育俱樂部治理經(jīng)驗及啟示[J].西安體育學院學報，2017（5）：76-77.

G80-5

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2095-2813(2017)10(b)-0237-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.29.237