張莉清，李 岳

（北京體育大學(xué)，北京 100084）

日本青少年體育制度研究

張莉清，李 岳

（北京體育大學(xué)，北京 100084）

日本體育發(fā)展迅速，女子馬拉松、柔道、花樣滑冰等一直是日本的優(yōu)勢項目，多次在奧運會中獲得金牌。在球類項目中，日本足球一直雄踞亞洲首位，在歐洲四大足球聯(lián)賽中的日本球員甚是眾多，國家隊也是足球世界杯半決賽的?？?。日本體育之所以能在60年的時間里發(fā)展如此迅速，這與一系列的青少年體育政策改革是密不可分的。中國與日本同為亞洲國家，不管是在文化還是種族方面都有相似之處。本文通過分析日本青少年體育發(fā)展，對比中日兩國學(xué)校體育和競技體育后備人才的政策，意在“擇其善者而從之”。

1 日本體育發(fā)展概述

1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，日本經(jīng)濟逐漸好轉(zhuǎn)，雖然國民收入兩極分化，但是人們對體育的渴望程度卻日益提高，體育需求不斷提升。日本民眾越來越意識到體育帶給人們的各種價值，認識到體育不僅能夠提高國民勞動年限，增加人與人之間社會交流，還可以對激發(fā)社會活力等方面注入了新的動力。在此期間，日本學(xué)校體育也開展得比較順利，其中以校園體育活動運動部為主要手段來豐富學(xué)生課外體育活動，發(fā)揮了學(xué)校運動部的作用，與此同時，日本教育部也制定了一系列青少年相關(guān)體育政策，共同促使日本青少年體育的進步。

2000年以后，2000—2006年日本的體育政策的制定、修改主要以《體育振興基本計劃》為核心。其中對青少年的體育發(fā)展也有相關(guān)的法文政策。一切政策的執(zhí)行，都需要圍繞《體育振興基本計劃》所進行。

2006年之后，日本體育政策的制定、修正與實施主要以《體育基本法》為主，在世界全球化的趨勢下，各國的體育發(fā)展都呈現(xiàn)蒸蒸日上的局面，日本之前的《體育振興法》已經(jīng)滿足不了發(fā)展較快的日本，日本體育政策得到更新，2011年8月在保障公民自由前提下，更新體育觀念，實現(xiàn)政策途徑與方法等方面得到較大的提高，同時對青少年體育政策的發(fā)展也給出了新的理念更新。此外，日本也是注重傳統(tǒng)體育文化的國家，以學(xué)校為支點加強傳統(tǒng)文化的傳承。日本自古以來以武道文化作為傳統(tǒng)體育文化。2012年，在日本中小學(xué)教學(xué)大綱內(nèi)，把武道設(shè)置為必修課應(yīng)用于青少年體育教育，以培養(yǎng)青少年的“武道” 精神，堅韌不拔，抗挫折能力。

2 中日青少年體育對比分析

2.1 中日中小學(xué)學(xué)校體育對比

在日本的學(xué)校體育方面，小學(xué)階段優(yōu)先根據(jù)學(xué)生的興趣選擇體育項目，大致為一個學(xué)期進行兩個項目的學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)該項目基本技術(shù)以及對項目文化的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生對此項目的興趣。整個小學(xué)階段，學(xué)生會接觸到多種項目，如果學(xué)生對哪個項目有濃厚興趣加上先天的天賦以及有意的培養(yǎng)，就會走上職業(yè)化道路；或者把興趣項目當(dāng)作畢生興趣愛好進行身體鍛煉。不同于我國的教育觀念，日本對于體育的培養(yǎng)比較重視，學(xué)生成長屬于比較自由的環(huán)境。另外日本的動漫也特別知名，日本兒童少年受《足球小將》《網(wǎng)球王子》等動漫影片的激發(fā)后進行體育學(xué)習(xí)的比比皆是。例如，在2012年的倫敦奧運會上獲得男子體操全能金牌的日本小將內(nèi)村航平在面對記者提問有關(guān)偶像的問題時說：“我的偶像是藤卷駿”（日本動漫影片《奧運高手》主角）。日本網(wǎng)球界的寵兒錦織奎也曾說過他是受動漫《網(wǎng)球王子》的影響才決定學(xué)習(xí)網(wǎng)球的。日本中學(xué)階段會有各式各樣的社團可以參加，這延續(xù)了小學(xué)階段培養(yǎng)的興趣進行進一步的學(xué)習(xí)，更加培養(yǎng)學(xué)生的項目興趣。

《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》是日本國內(nèi)的課程教育標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)歷了多次的修訂之后，從各類學(xué)校體育教育的目標(biāo)來看，日本體育教學(xué)以“快樂體育”為主。例如，《小學(xué)學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》的內(nèi)容描述有：每個學(xué)年目標(biāo)的第一條都是“能夠開心地完成各類基本體育運動以及游戲”，其中，第五、六學(xué)年的目標(biāo)之一為“能夠深刻感受到各類體育運動帶來的愉悅與歡樂”“把身心作為一個整體來對待，為終身熱愛體育打下基礎(chǔ)”；《初中學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》的內(nèi)容描述有：各學(xué)年體育目標(biāo)的第一條均為“在運動實踐過程中能體會到運動的樂趣和喜悅，提高運動技能，培養(yǎng)健全的、明朗的生活態(tài)度”?！陡咧袑W(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》的內(nèi)容描述有：高中的體育目標(biāo)為“在系列體育課程中，享受到體育運動的愉悅感，提高一定的運動技能，發(fā)展一定的體力，培養(yǎng)友好合作、負責(zé)任的態(tài)度以及能夠終身運動的基本能力”。

在我國的學(xué)校體育方面，首先要考慮到我國地域幅員遼闊，地區(qū)不同，學(xué)校不同，教師資質(zhì)也不相同，造成學(xué)校體育課的質(zhì)量參差不齊。但體育課基本都是根據(jù)教學(xué)大綱制定授課內(nèi)容，一般每周設(shè)置3～4次課時，教學(xué)內(nèi)容較為單一，以田徑中的跑跳投為主發(fā)展學(xué)生的身體素質(zhì)。除此之外，我國多數(shù)學(xué)校會開展校運會、達標(biāo)運動會等對有優(yōu)良遺傳天賦的兒童少年進行選材。近年來，我國中學(xué)階段會有“陽光運動一小時”活動、體育課外課活動。這極大地提高了學(xué)生體育的參與度與各個項目的了解與學(xué)習(xí)。

2.2 中日競技體育人才培養(yǎng)對比

在日本，主要采用雙軌制進行體育后備人才的培養(yǎng)，體育大學(xué)作為補充。路徑一：中小學(xué)代表隊、大學(xué)代表隊、國家隊；路徑二：中小學(xué)代表隊、俱樂部、國家隊。在以俱樂部的形式培養(yǎng)運動員時，自費進行學(xué)習(xí)。隨著年齡以及技術(shù)的提高，會更換到更好的俱樂部，選擇更好的教練。以網(wǎng)球訓(xùn)練為例，在網(wǎng)球俱樂部的訓(xùn)練過程中，課程設(shè)置較為緊密，身心投入訓(xùn)練。在確定走網(wǎng)球這條路后，會在學(xué)習(xí)成績和專業(yè)技能中有所側(cè)重，即在不放棄學(xué)習(xí)的前提條件下，更側(cè)重于網(wǎng)球?qū)I(yè)技能的發(fā)展。另外在中學(xué)階段，每周會有幾天下午不設(shè)置課程，供學(xué)生進行社團活動，在興趣和競技的驅(qū)使下，競技能力提升很快。

日本的運動員在訓(xùn)練過程中對身體素質(zhì)訓(xùn)練時十分注重負荷的安排，在15歲前以自重訓(xùn)練為主，不接觸力量器械，網(wǎng)球運動比較注重身高的成長，所以網(wǎng)球運動員的訓(xùn)練更是如此。

我國目前現(xiàn)行的是三級訓(xùn)練體制，包括中、小學(xué)課外訓(xùn)練，業(yè)余體校和競技運動學(xué)校的訓(xùn)練以及優(yōu)秀運動隊的訓(xùn)練這樣三個層次。中國以專業(yè)隊的形式培養(yǎng)運動員。隨著年齡以及技術(shù)的提高，關(guān)鍵是技術(shù)的提高，從市隊升到省隊，國家二隊，最后到國家一隊。這一點中日兩國還是很相似的。

3 日本青少年政策對我國體育政策的啟示

3.1 評估政策，目標(biāo)量化，政策內(nèi)容體系化

日本國家的政策有制定有執(zhí)行，并就某一政策有一系列的相關(guān)政策來支持這一政策，可以有效地執(zhí)行下去。而我國政策孤立性比較強，不夠系統(tǒng)，沒有相關(guān)的支持政策，出了政策之后，后續(xù)內(nèi)容不足，呈現(xiàn)出“有政策，難執(zhí)行”的局面。在此方面，我國青少年體育政策需要向日本學(xué)習(xí)，政策無需多，只需要精，并且應(yīng)該在出臺政策之后執(zhí)行下去，這就需要各個方面來支持此政策，需要政府部門、社會力量、學(xué)校以及俱樂部等共同完成青少年體育政策的執(zhí)行。除此之外，在政策下達一段時間后，應(yīng)有相應(yīng)的政策評估，來檢測政策的完成情況，以及是否達成了預(yù)期的目標(biāo)，以使政策的執(zhí)行沿著最初的設(shè)想前行。

3.2 制訂有針對性的體育政策

體育政策不能太多涉及其他的方面，需要更加有針對性，各個部門就能更清晰地了解到政策的本意，以及如何去執(zhí)行；應(yīng)分工明確，共同協(xié)作。在我國體育政策的制定過于寬泛，涉及面太廣，各個部門完成起來無從下手，或是各個部門認為是其他部門的責(zé)任，相互等待或推諉，以至于政策下達一段時間后進行實地考察時，政策沒有任何執(zhí)行進展。據(jù)此，我國在制定體育政策的時候應(yīng)該更加有針對性。

3.3 政策內(nèi)容要詳細，目標(biāo)要具體明確

日本體育政策內(nèi)容比較詳細，并且政策的目標(biāo)更加明確和具體。具體哪個部門要做什么事情，一清二楚。在我國，政策上的要求過于官方化，內(nèi)容不夠詳細，多流于表面形式，下面部門不清楚自己應(yīng)該做些什么；政策目標(biāo)不明確，不清楚最終應(yīng)該達到什么樣的效果。因此，我國在制定體育政策的時候內(nèi)容應(yīng)該更加詳細，具體哪個部門做什么事情，要確定具體部門具體的目標(biāo)和任務(wù)，明確任務(wù)，才能執(zhí)行任務(wù)。

3.4 提高政策目標(biāo)的條理化和量化程度

政策需要有合理的層次性和必要的量化水平。我國在制定體育政策的時候應(yīng)該更加注意這一點，避免政策大而空，青少年體育如何促進如何進步應(yīng)該有一層一層的政策，循序漸進地實行；什么時期要達成什么目標(biāo)，應(yīng)有一定量的階段目標(biāo)。

3.5 以學(xué)校為支點加強傳統(tǒng)體育的文化傳承

日本特別重視武道場的建設(shè)，我國也有自己的傳統(tǒng)體育文化，但我國對于本國的傳統(tǒng)體育文化保護力度不夠，如高蹺競速，毽球等參與人群少，且無相關(guān)政策進行保護，因此應(yīng)大力弘揚自己的傳統(tǒng)體育文化，加強傳統(tǒng)體育文化的建設(shè)，加以練習(xí)和宣傳，走出國門，走向世界。

3.6 注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立草根計劃

日本足協(xié)年收入1.5億美元，2002世界杯獲得了6 000萬美元的收入，其中一半用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每年投入300萬美元置在日本足協(xié)中的草根計劃。我國在此方面需要向日本國借鑒。

3.7 加大政府的經(jīng)費投入，從競技體育轉(zhuǎn)向大眾體育、社會體育

我國在競技體育上投入過多，而在大眾體育上投入甚少，沒能夠惠及社會人民。應(yīng)該加大政府對大眾體育的經(jīng)費投入，轉(zhuǎn)變經(jīng)費投入的重心，逐步從競技體育轉(zhuǎn)向大眾體育和社會體育。其實說某個國家是體育強國并不是說他們國家拿了多少金牌，而是要看他們國家的群眾體育開展的情況如何。大眾體育和社會體育取得長遠發(fā)展，我國才能逐漸從體育大國變身為體育強國。

3.8 制訂體育政策時考慮建立良好的體育環(huán)境

運動技術(shù)的影響因素之一是技術(shù)環(huán)境。那么良好的體育氛圍需要有良好的體育環(huán)境。因此，我國在制訂體育政策的時候應(yīng)加強對體育環(huán)境的建設(shè)。體育環(huán)境又包括學(xué)校體育、俱樂部和社區(qū)體育等。我國的學(xué)校體育發(fā)展的并不是太好，體育課上學(xué)生得到的專業(yè)體育鍛煉強度和量都遠遠不夠，學(xué)生參與體育課的積極性不高，這與體育政策和體育環(huán)境有關(guān)，在制訂體育政策時應(yīng)考慮體育環(huán)境的建設(shè)。我國的體育俱樂部在近些年得到了較快的發(fā)展，但與之不匹配的是管理的滯后，俱樂部均帶有較強的目的性，俱樂部的目的并不是單純地督促訓(xùn)練者提高身體素質(zhì)。另外社區(qū)體育有所進展，社區(qū)中逐漸出現(xiàn)了許多健身器材，但是，健身器材是否具有較高的使用率，健身器材的使用是否合理，是否有人帶動使用健身器材進行體育鍛煉等問題不能得到相應(yīng)的解決，因此在社區(qū)體育政策制訂時，應(yīng)考慮到這些方面因素的影響。

3.9 與其他方面因素相協(xié)調(diào)

其他因素也會影響到一個學(xué)生甚至是一個人的選擇與發(fā)展。日本學(xué)生的兒童時期是在《網(wǎng)球王子》《旋風(fēng)小子》等影片的影響下成長起來的，影片中塑造的體育英雄人物成為了日本學(xué)生日后的偶像甚至是學(xué)習(xí)的目標(biāo)，在此主動參與的因素影響下，日本體育積極參與的人數(shù)會不斷增長。而在我國，動畫影片的播放種類則以逗笑為主，宣傳體育精神或介紹體育人物的影視素材缺乏，不能很好的引導(dǎo)兒童體育參與。這類因素也是在制定體育政策時所需要考慮的。

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投稿日期：2017-09-30

張莉清（1970～），教授，博士。研究方向：運動訓(xùn)練學(xué)。