姚芳虹

（北京體育大學(xué)管理學(xué)院，北京 100084）

近十年來，我國體育產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，大量的體育場館如雨后春筍般涌現(xiàn)，體育場館資源不僅是體育活動的載體，同時是體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障之一，城市中體育活動的開展離不開體育場館資源。

長株潭城市群位于中國湖南省中東部，包括長沙、株洲、湘潭三市，是湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長極。在長株潭經(jīng)濟(jì)一體化的帶動下，湖南省經(jīng)濟(jì)迅速增長，體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加，城市群內(nèi)人民群眾健身意識空前高漲，體育消費傾向增強，對體育場館的需求日益增加，而長株潭城市群體育場館資源數(shù)量有限，場館資源整合工作迫在眉睫。如何加大大城市群體育場館整體開放力度，合理規(guī)劃好城市圈內(nèi)部體育場館資源的配置，提升場館效益，以滿足廣大群眾的健身需求，這是本文研究的重點和核心目的。

1 有關(guān)長株潭一體化的研究

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

長株潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的探索的起點是20世紀(jì)50年代提出的建設(shè)“毛澤東城”的偉大構(gòu)想，把長沙、株洲、湘潭在經(jīng)濟(jì)上聯(lián)結(jié)起來，逐步形成湖南的綜合經(jīng)濟(jì)中心。經(jīng)過輿論準(zhǔn)備階段、啟動和規(guī)劃階段、加速的拓展階段，長株潭城市群的基本框架和發(fā)展方向基本形成，這為三市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和各項資源的整合提供了條件（吳明華，2011）。長株潭城市群"兩型社會"建設(shè)試驗區(qū)在區(qū)域整合與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中取得了一系列巨大成績，但同時也存在不少矛盾和問題，特別是三市行政區(qū)劃分割所帶來的行政管理體制問題長期以來沒有得到根本理順（賀曲夫，2006）。同時，抑制“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”，加速長株潭經(jīng)濟(jì)一體化是長株潭三市以及湖南全省面臨的一個重要課題（劉濤，2005）。有關(guān)學(xué)者在分析了長株潭一體化的最新進(jìn)展及存在問題后提出，都市區(qū)是長株潭一體化的必由之路（謝守紅、寧越敏，2005）。

1.2 發(fā)展思路

在研究了長株潭城市群開發(fā)區(qū)建設(shè)存在的問題基礎(chǔ)上，可以提出開發(fā)區(qū)群體一體化發(fā)展應(yīng)遵循的原則及應(yīng)采取的主要對策（周國華、朱翔、羅文章，2001）。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的潮流，在分析長株潭城市群經(jīng)濟(jì)一體化過程中存在的一系列困難和障礙后可提出相應(yīng)的政策建議和措施（羅雁冰，2008）。在“兩型社會”建設(shè)背景下長株潭城市群一體化從“3”到“3+5”格局，從區(qū)域一體化到“兩型社會”建設(shè)，“兩型社會”是長株潭城市群最重要的標(biāo)簽，一體化則是長株潭城市群所要實現(xiàn)的最終目標(biāo)（胡慧旋，2012）。

2 有關(guān)長株潭城市群內(nèi)體育場館現(xiàn)狀的研究

對長株潭城市群21所高校體育場館的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，了解到長株潭三市高校體育場館嚴(yán)重短缺、管理不規(guī)范、利用率低等一系列的問題（屈輝、段愛明，2010）。長沙市體育場館資源管理體制不順，省、市體育場館互相穿插、相互掣肘，無法進(jìn)行整體規(guī)劃和更新改造，嚴(yán)重影響了省市兩級體育場館設(shè)施集群優(yōu)勢的發(fā)揮和整體效益的提高（喻小紅、賀清云、趙旭，2010）。而湖南省大多數(shù)體育場館資源都集中在長株潭城市群內(nèi)，具有舉辦小型國際體育賽事的能力，且為競技體育和全民健身活動的開展提供了堅實基礎(chǔ)。（胡科偉，2012）。長株潭三地高校的體育場館設(shè)施存在資源緊缺、開發(fā)力度共享和利用情況不理想、管理思想較為陳舊等問題（曾一兵、姜自立、周文，2008）。

李興祥研究了長株潭城市群高校體育場館資源和開放運營現(xiàn)狀，闡明體育場館開放運營與群眾健身、社會階層流動的互惠關(guān)系，分析長株潭高校體育場館開放運營面臨解決的問題，提出了長株潭高校體育場館開放運營和管理策略（李興祥，2014）。

譚敏在全面分析了解長株潭城市圈現(xiàn)有公共體育場館資源的基礎(chǔ)上，剖析存在問題，理順資源整合和優(yōu)化利用思路（譚敏，2011）。長株潭城市群大眾健身場館資源開發(fā)存在一些制約因素，應(yīng)為大眾健身場館資源開發(fā)建立一條完整思路（吳斗雷、李四君，2012）。

綜上所述，前人對長株潭城市群內(nèi)體育場館現(xiàn)狀的研究主要集中在現(xiàn)狀分析、場館資源配置情況，通過文獻(xiàn)查閱或?qū)嵉乜疾斓贸鱿鄳?yīng)的結(jié)論，但需要注意的是，鮮少有提出具有可執(zhí)行、有明顯效果的得力措施，大多數(shù)都千篇一律，并無實際效果，這是后續(xù)研究中應(yīng)該避免出現(xiàn)的。但對于場館整合方面的研究較為全面，有包括高校場館的，也有公共場館的，主要集中在場館資源整合和一體化發(fā)展兩方面，在后續(xù)研究中可以借鑒其中一些思想和解決路徑。

3 有關(guān)長株潭城市群未來發(fā)展策略的研究

3.1 充分發(fā)揮集群效應(yīng)

大長株潭"3+5"城市群在戰(zhàn)略路徑上應(yīng)確定以政府推動、城市主導(dǎo)、市場配置三位一體相互聯(lián)動的適宜性協(xié)同發(fā)展模式，通過政策驅(qū)導(dǎo)、行政推動、產(chǎn)業(yè)延展、交通融合、市場對接、文化凝聚六條路徑選擇，加速集群城市一體化發(fā)展（熊柏隆，2008）。發(fā)展長株潭產(chǎn)業(yè)集群，要建立支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策導(dǎo)向機(jī)制，加強對產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃與引導(dǎo)，建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的科技支撐機(jī)制，建立以"兩型社會"為導(dǎo)向的資源配置機(jī)制，培育產(chǎn)業(yè)集群加快產(chǎn)業(yè)升級（周靖，2008）。

3.2 縮小經(jīng)濟(jì)差異，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

長株潭作為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會進(jìn)步的最先進(jìn)地區(qū),如何發(fā)展一體化經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前長株潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)注的焦點（梁鐘元，2013）。在探討分析長株潭城市群間相對差異不斷增大的原因的基礎(chǔ)上，應(yīng)提出合理可行的建議，以期能切實加快長株潭一體化的進(jìn)程，為完善及創(chuàng)新長株潭一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)依據(jù)（陳暢龍，2016）。

4 爭議焦點及存在問題

爭議焦點集中在幾個方面：一是區(qū)域內(nèi)存在明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，前人對于場館管理過程中克服經(jīng)濟(jì)差異問題渠道有不同見解；二是對場館資源整合手段的爭論，這也是國內(nèi)場館管理中普遍存在的問題，即對于不同類型的場館應(yīng)該采取怎樣的管理方法；三是對不同場館發(fā)展現(xiàn)狀及開放程度的看法不盡相同，其本身情況是統(tǒng)一的，關(guān)鍵是研究者在調(diào)查時是否秉持了科學(xué)研究的態(tài)度，遵循了正確的研究方法。

通過閱讀文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，對該題目的相關(guān)研究中仍然存在很多不足和局限性：第一，分析長株潭城市群內(nèi)體育場館現(xiàn)狀篇幅過多且重復(fù)率高，并且結(jié)果存在不一致的現(xiàn)象，容易對后面的讀者產(chǎn)生誤導(dǎo)；第二，在分析現(xiàn)狀的前提下，提出的改進(jìn)措施并不深刻，大多泛泛而談，對解決實際問題并沒有多大用處，甚至有一些參考價值并不大；第三，前人研究中對本問題的看法并不統(tǒng)一，還未形成一致的思路和內(nèi)在邏輯，在研究方法上比較混亂；第四，很多文章篇幅很長，但仍未理清長株潭一體化與體育場館管理究竟有怎樣的關(guān)系，以及二者之間是怎樣相互作用的。

5 小結(jié)及發(fā)展預(yù)測

本文涉及的文獻(xiàn)有對長株潭城市群的研究、對長株潭城市群內(nèi)場館資源狀況的研究及場館資源一體化和整合管理的研究。

在對長株潭城市群的研究中可以發(fā)現(xiàn)，前人的研究主要集中在城市群的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展以及城市群一體化建設(shè)方面，分析了空間結(jié)構(gòu)的分型特征，并提出實施產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略舉措，還評價了長株潭地區(qū)區(qū)域的總和承載力，提出了相應(yīng)的對策建議。長株潭城市群一體化發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的構(gòu)想，在一體化戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，城市群區(qū)域范圍擴(kuò)大，影響力不斷增強，為體育場館資源的整合發(fā)展提供了良好的前提條件。

通過對長株潭城市群內(nèi)公共體育場館、高校體育場館資源配置、開發(fā)現(xiàn)狀及存在問題的研究和探討得出結(jié)論：現(xiàn)階段長株潭城市群是湖南省體育場館資源相對集中的地域，在資金投入、場館數(shù)量及人均占有率方面占有優(yōu)勢，但是也存在開放程度不高、資源分散浪費等急需解決的問題。

場館資源整合方面的研究主要著眼于具體的大型場館和高校的案例分析，在調(diào)研、考察的基礎(chǔ)上，運用多種方法，總結(jié)出場館資源整合管理的相關(guān)模型，對場館資源整合管理作出探索，分析我國大型體育場館現(xiàn)行的不同管理模式，提出模式選擇建議和路徑設(shè)計對策，提出相應(yīng)的管理辦法和整改措施。

綜上所述可以對本課題的發(fā)展方向做出預(yù)測，長株潭城市群是國家“兩型社會”建設(shè)的試驗區(qū)，進(jìn)入國家的決策視野，已經(jīng)成為世界金融界的關(guān)注對象，肩負(fù)著中部崛起的使命。體育產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長點。利用已有文獻(xiàn)資料，繼承和發(fā)揚前人的研究成果，規(guī)劃和研究長株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育場館資源整合戰(zhàn)略，對創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育場館資源利用管理體制和運行機(jī)制，其意義重大。

[1]吳明華. 長株潭城市群體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].湖南師范大學(xué)，2011.

[2]賀曲夫，劉友金，向云波. 長株潭城市群區(qū)域整合與行政管理體制創(chuàng)新研究[J]. 湖南科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版 )，2013，05：128-134.

[3]劉濤. 行政區(qū)經(jīng)濟(jì)——長株潭經(jīng)濟(jì)一體化的瓶頸[J]. 經(jīng)濟(jì)地理，2005，05：682-684+706.

[4]謝守紅，寧越敏. 都市區(qū)：長株潭一體化的必由之路[J].經(jīng)濟(jì)地理，2005，06：834-837.

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[9]胡科偉. 長株潭城市群體育場館合理開發(fā)利用的研究[D].湖南師范大學(xué)，2012.

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[18]梁鐘元. 對長株潭一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的思考[J]. 現(xiàn)代商業(yè)，2013，35：56.

[19]陳暢龍. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢分析及對策建議——基于長株潭一體化[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2016，17：185-186.