一、校紀校規(guī)的含義與制定依據(jù)

1.校紀校規(guī)的含義

校紀校規(guī)是學校制定的學生必須遵守的規(guī)則，用來規(guī)范一個學校師生的語言和行為。校紀校規(guī)具有一定的約束和指導作用，旨在為師生營造更加和諧的學習和工作環(huán)境。

2.校紀校規(guī)的制定依據(jù)

校紀校規(guī)是高等學校以《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》《普通高等學校學生管理規(guī)定》（以下簡稱“新《規(guī)定》”）等相關法律、法規(guī)為依據(jù)，結合學校的實際而制定的具體實施細則。新《規(guī)定》第六十七條明確指出學校應當根據(jù)本規(guī)定制定或修改學校的學生管理規(guī)定或者紀律處分規(guī)定。新《規(guī)定》第七條所列出的學生在校期間依法履行的六條義務中，幾乎都是學生應該遵守的相關規(guī)則和規(guī)范。由此可見，遵守規(guī)則貫穿整個大學學習、生活的始終。

二、大學生對校紀校規(guī)的認知與行為相背離的原因

1.校紀校規(guī)制定比較寬泛，細則不夠“細”

新《規(guī)定》第五十四條規(guī)定“學校給予學生處分，應當堅持教育與懲戒相結合，與學生違法、違紀行為的性質和過錯的嚴重程度相適應”。普通高等學校在制定校紀校規(guī)等細則時，基本上沿用新《規(guī)定》中的表述方式，并沒有真正細化具體行為以及相應的處理辦法，而且可操作的空間較大，容易讓部分學生產(chǎn)生違規(guī)也可能不受處罰的僥幸心理。

2.校紀校規(guī)的懲罰性條款不夠明確，懲戒性不強

高等學校作為教育機構，往往更加重視“教育”，卻不太提倡“懲戒”，導致一些規(guī)定停留在紙面上，久而久之，對學生的約束力和警示作用大大降低。懲罰作為一種負性的心理機制，當違反規(guī)則等不良行為產(chǎn)生時，及時呈現(xiàn)一個令人討厭或不愉快的刺激（即給予相應處罰），以消除或抑制此類行為，可以因避免受到懲罰而從反面引導產(chǎn)生正確行為。不僅直接受到懲罰的人會避免類似行為，其他大學生也會因為“替代懲罰”的示范效應而避免類似行為。只要讓大學生明確觸發(fā)懲罰的機制即受到懲罰的界限，并公平公正地對每一個個體執(zhí)行，就可以以替代懲罰的方式，強化學生的正確行為，使學生引以為戒。

3.學生未能充分參與到校紀校規(guī)制定之中，對部分條款認同性不高

校紀校規(guī)的制定通常是由相應的職能部門起草，再經(jīng)過一定范圍內(nèi)的征求意見，報校長辦公會或教職工代表大會審議通過。雖然經(jīng)過了一定的民主程序，但是學生僅僅作為征求意見的對象，并未真正地參與到校紀校規(guī)的制定。某些不符合當今大學生身心發(fā)展規(guī)律的條款，由于慣性思維并沒有得到更新或刪除，學生在追求自身個性發(fā)展的同時，很容易違反相關規(guī)則。因此，學生對部分條款的不認同，演變成了對整體規(guī)則的破壞。

4.學生的遵規(guī)意志未能戰(zhàn)勝遵規(guī)認知，從而產(chǎn)生違規(guī)行為

從對校紀校規(guī)的認知到遵守校紀校規(guī)的行為之間，還會受到許多非理性因素的制約，如意志等因素。從一項對武漢地區(qū)應用型本科高校學生的問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有91.42%的大學生認為“要求大學生在進校之初學習校紀校規(guī)和其他相關規(guī)定”是非常必要的，可以看出大學生群體具有一定的規(guī)則意識和規(guī)則認知水平，能夠認識到規(guī)則對于維護學校有序運行和基本的公平正義具有重要意義。但是當被問到“你認為你身邊同學中是否存在晚歸、夜不歸宿、違規(guī)使用電器等違反校紀校規(guī)現(xiàn)象”“你認為你身邊同學中是否存在搶座占位、大聲喧嘩、亂扔垃圾等現(xiàn)象”“你認為你身邊同學中是否存在考試作弊、以不誠信方式獲取獎助學金等現(xiàn)象”“你認為身邊同學中是否存在遲到、早退、曠課、無視課堂紀律等現(xiàn)象”“你認為身邊同學中是否存在不注重人際交往規(guī)則（如互相尊重、平等相待等）的現(xiàn)象”“你認為身邊同學中是否存在不信守承諾，或違反契約、協(xié)議、合同等現(xiàn)象”時，分別有21.47%、15.34%、14.11%、31.9%、10.43%、5.52%的被調(diào)查學生表示“非常普遍”和“比較普遍”，說明部分大學生雖然認識到校紀校規(guī)的重要性，但是在某些情況下，違反校紀校規(guī)的行為卻時有發(fā)生。從意志的角度分析，即使學生完全認可學校的校紀校規(guī)，但并不意味著學生具有堅決執(zhí)行的意志和毅力。

三、如何避免對校紀校規(guī)的認知與行為相背離的趨勢

1.善用懲罰，建立相應的約束和懲戒機制

國家已經(jīng)從立法層面充分重視對于違規(guī)行為的懲罰。例如2015年審議通過的《中華人民共和國刑法修正案（九）》將法律規(guī)定的國家考試中，“組織作弊”和“為他人作弊提供幫助”等行為納入相應刑罰。新《規(guī)定》也將“向他人出售考試試題或答案牟取利益”的行為增加為可以給予開除學籍處分的情形。同時，新《規(guī)定》還強調(diào)了學生應當履行“恪守學術道德”的義務，尤其是對學術不端和學術造假行為給予了嚴厲制裁，情節(jié)嚴重的，學校可以給予開除學籍處分。高等學校應該充分認識到與違規(guī)行為相應的懲罰在教育引導中的重要作用，不能以教育或保護學生的名義，縱容學生違反校紀校規(guī)。從長遠看，及時而適當?shù)膽土P，更加有益于學生克服不良行為，防止進一步滑向違法甚至犯罪的深淵。

2.通過大學生參與校紀校規(guī)制定，增強對校紀校規(guī)的認同感

對校紀校規(guī)情感上的認同，有利于大學生更好地遵守。而增強認同感的最好方式，就是讓學生充分參與校紀校規(guī)的制定與修改。新《規(guī)定》指出學生“對學校與學生權益相關事務享有知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權”，同時也強調(diào)“鼓勵和支持學生實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督”。讓大學生充分參與校紀校規(guī)的制定與修改，既充分體現(xiàn)了這一精神，又能極大地增強大學生對自己所參與制定的規(guī)則的認同感和執(zhí)行意愿。高等學校應當通過建立健全學生代表大會制度，支持其在學生管理中的作用。

3.賦予學生更大的監(jiān)督權

正如習近平總書記就加強反腐倡廉法規(guī)制度建設第二十四次集體學習時指出的，法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行，要務實管用、簡便易行。要責任明確、獎懲嚴明，明確責任主體，確保可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責。校紀校規(guī)的生命力同樣在于執(zhí)行，大學生既應該是校紀校規(guī)的遵守者、執(zhí)行者，又應該是監(jiān)督者、維護者。積極進取、公平正義的大學校園環(huán)境離不開校紀校規(guī)，賦予大學生更大的監(jiān)督權，依托學生自律委員會等學生組織，讓大學生全面參與到維護校紀校規(guī)和校園風氣之中，以他律促自律，從而讓監(jiān)督者與被監(jiān)督者將校紀校規(guī)內(nèi)化于心、外化于形，促進學生知行合一。

4.更加注重維護學生合法權益

讓學生理解制定校紀校規(guī)的根本目的之一是維護學生合法權益，通過引導性、限制性甚至是懲罰性的條款，營造風清氣正、積極進取的校園環(huán)境，整體上有利于學生的身心發(fā)展。高校應該充分鼓勵和支持學生自我管理和參與學校事務，保障學生依法行使民主權利，在嚴格執(zhí)行校紀校規(guī)的基礎上，更加重視維護學生的合法權益。學生可以通過相關制度和程序，確保自己受到公平公正的對待。通過完善“學生申訴”等救濟制度，進一步增強學生對校紀校規(guī)的認同感，同時也可以消除學生害怕“被處分而無法辯解”的顧慮。

[1]《普通高等學校學生管理規(guī)定》，中華人民共和國教育部令第41號。

[2]賈新華：《當代大學生規(guī)則意識的缺失與培育》，《教育理論與實踐》2010年第3期。

[3]李麗軍：《基于就業(yè)導向下的大學生規(guī)則意識培育的思考》，《教育教學論壇》2014年第51期。

[4]臧宏：《論加強大學生公民意識教育的邏輯起點》，《北京交通大學學報（社會科學版）》2009年第3期。