◎?qū)m秀川 王琛

｜國(guó)是論叢｜ GUOSHILUNCONG

利益共同體的界定與分析

◎?qū)m秀川 王琛

近年來(lái)，“利益共同體”頻頻出現(xiàn)在我國(guó)的對(duì)外政策和對(duì)外關(guān)系中。人類社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)多種形式的共同體，通過(guò)對(duì)這些不同利益共同體進(jìn)行分析，可以找出它們共同的一些價(jià)值取向。我國(guó)提出推動(dòng)和建設(shè)不同領(lǐng)域不同層面的利益共同體，表明我國(guó)已經(jīng)開始從國(guó)際社會(huì)整體來(lái)考慮自己和世界的關(guān)系，與世界各國(guó)建立廣泛的利益共同體將是我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。

利益共同體；概念；分類

“利益共同體”一詞，是由中央黨校前常務(wù)副校長(zhǎng)、改革開放論壇理事長(zhǎng)鄭必堅(jiān)首次用于國(guó)際政治領(lǐng)域中的。2004年，他提出我國(guó)在和平崛起進(jìn)程中，需要全方位地同周邊國(guó)家和地區(qū)，同一切相關(guān)國(guó)家和地區(qū)，逐步構(gòu)建“利益匯合點(diǎn)”，構(gòu)建“利益共同體”[1]。也就是說(shuō)，與世界各國(guó)建立廣泛的利益共同體是我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。

利益共同體概念和分類

利益共同體是我國(guó)對(duì)全球治理的一大貢獻(xiàn)。2010年10月4日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶在比利時(shí)布魯塞爾召開的第八屆亞歐首腦會(huì)議上，提出“亞歐會(huì)議真正地成為一個(gè)緊密相聯(lián)的利益共同體”。這是利益共同體第一次在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人講話中出現(xiàn)。2015年10月，中共中央政治局圍繞全球治理格局和全球治理體制進(jìn)行的第二十七次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在，世界上的事情越來(lái)越需要各國(guó)共同商量著辦，建立國(guó)際機(jī)制、遵守國(guó)際規(guī)則、追求國(guó)際正義成為多數(shù)國(guó)家的共識(shí)。全球問題的復(fù)雜性和復(fù)合性也不再是傾一個(gè)國(guó)家的力量就能應(yīng)對(duì)的，全球問題帶來(lái)的挑戰(zhàn)需要各國(guó)協(xié)力應(yīng)對(duì)。

從人類社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程看，共同體的形成來(lái)自于物質(zhì)利益、觀念和外部壓力等要素的合力。從國(guó)際政治的范疇看，共同體是一個(gè)具有自我認(rèn)同的概念，它在國(guó)際體系當(dāng)中承載著共同的行為準(zhǔn)則和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。共同體對(duì)內(nèi)要求以共同利益和共同認(rèn)同作為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外要求以生存安全和發(fā)展安全作為存在的前提，而外部壓力有利于增強(qiáng)共同體的凝聚。從這個(gè)層面上說(shuō)，所有的共同體都是以安全作為存在的條件，其本質(zhì)上都是安全共同體。

共同體既是目標(biāo)也是實(shí)踐過(guò)程。由于利益具有多重含義，在此基礎(chǔ)上建立的利益共同體自然會(huì)有多種方式，本文暫將利益共同體分為政治利益共同體、經(jīng)濟(jì)利益共同體、文化利益共同體和安全利益共同體四類。

政治利益共同體分析

作為人類目前最高形式的共同體，歐盟（歐共體）在孕育的初期，還是將安全作為首先要考慮的因素，也就是圍繞著如何消除法德這兩個(gè)歷史宿敵的恩怨展開的。法德兩國(guó)的歷史恩怨化解后，歐洲大陸的內(nèi)部安全問題迎刃而解，共同體的安全性就得到了維護(hù)。在這樣的基礎(chǔ)上，煤鋼共同體的建立就有了安全的保障，經(jīng)濟(jì)利益共同體的建立就有了條件?！稓W洲聯(lián)盟條約》、歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)成為歐盟的基石，進(jìn)而形成政治利益共同體。可以說(shuō)，歐洲歷史的演進(jìn)進(jìn)程對(duì)歐洲共同體的建構(gòu)起到了巨大的推動(dòng)作用，這種作用甚至是不可復(fù)制的。

1.共同的文明基礎(chǔ)

歐洲現(xiàn)代文明是基于希臘-羅馬文化發(fā)展起來(lái)的，并在此基礎(chǔ)上建立了西方現(xiàn)代民主制度與理念，最終成為歐洲獨(dú)特的政治標(biāo)志。

2.公民社會(huì)的支撐

歐共體的形成也是歐洲單一的公民社會(huì)的形成過(guò)程。觀察公民社會(huì)的發(fā)展歷史可以發(fā)現(xiàn)，公民社會(huì)的啟蒙、發(fā)展和成熟都在歐洲，并且歐洲國(guó)家的政治制度基礎(chǔ)與公民社會(huì)發(fā)展是同步進(jìn)行的。在歐洲的思想家眼里，理想國(guó)家的基礎(chǔ)就是公民社會(huì)，在此基礎(chǔ)上建立的國(guó)家能充分地體現(xiàn)整體的國(guó)家功能。在這樣的社會(huì)當(dāng)中，公民是構(gòu)成社會(huì)、組成國(guó)家的最基本的要素，并具有參政議政的權(quán)利。

3.工業(yè)文明

工業(yè)文明終結(jié)了歐洲傳統(tǒng)的社會(huì)發(fā)展模式，社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式及人的交往關(guān)系等均發(fā)生了巨變。在社會(huì)化大生產(chǎn)過(guò)程中，獨(dú)立的個(gè)體擺脫了共同體的束縛，人們的社會(huì)情感、歸屬和認(rèn)同都發(fā)生了變化。被解放出來(lái)的個(gè)體，如何在工業(yè)社會(huì)當(dāng)中重構(gòu)身份認(rèn)同。經(jīng)過(guò)探索，歐洲通過(guò)工業(yè)主義和民族主義兩條路徑，對(duì)傳統(tǒng)共同體進(jìn)行重新建構(gòu)。而傳統(tǒng)共同體與個(gè)體的關(guān)系演變成為現(xiàn)代民族國(guó)家與公民的關(guān)系，因?yàn)楝F(xiàn)代國(guó)家可以成功地滿足公民對(duì)安全和自由的雙重需求。

經(jīng)濟(jì)利益共同體分析

經(jīng)濟(jì)利益共同體是利益共同體當(dāng)中最容易形成的，通常也是其他利益共同體形成的基礎(chǔ)。在國(guó)際政治領(lǐng)域當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)利益共同體，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域當(dāng)中的地區(qū)一體化的結(jié)果，或者說(shuō)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化最終形成經(jīng)濟(jì)利益共同體。經(jīng)濟(jì)利益共同體是各個(gè)成員之間發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)協(xié)商達(dá)成逐步取消經(jīng)濟(jì)要素的人為的流通限制，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠的貿(mào)易安排、關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)以及自由貿(mào)易區(qū)等協(xié)議，最終使共同體內(nèi)生產(chǎn)成本降低，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，形成一體化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

在全球化時(shí)代，經(jīng)濟(jì)利益共同體發(fā)展迅猛，尤其是地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)最重要的特點(diǎn)之一。按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)，截至2006年底，全球只有12個(gè)島國(guó)和公國(guó)沒有參與任何區(qū)域協(xié)議（RTA），174個(gè)國(guó)家和地區(qū)至少參加了一個(gè)，最多達(dá)到29個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)議，平均每個(gè)國(guó)家參與5個(gè)[2]。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展得益于以下因素的促進(jìn)：

1.世貿(mào)組織的局限性促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)共同體的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)全球化能夠取得今天的成就，受益于最早建立的關(guān)貿(mào)總協(xié)定。隨著全球化的發(fā)展，關(guān)貿(mào)總協(xié)定升級(jí)為世界貿(mào)易組織，其更為詳細(xì)和深入地要求成員消除相關(guān)妨礙流動(dòng)的制度。由于區(qū)域之間的發(fā)展水平不同，以及成員間的制度也參差不齊，短時(shí)間內(nèi)讓所有成員達(dá)成共識(shí)基本不可能完成，成員間的矛盾也不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)消弭，因此世貿(mào)組織的剛性原則和理想目標(biāo)很難在一致同意的基礎(chǔ)上取得成功。而各個(gè)成員對(duì)貿(mào)易自由化的迫切要求，促使其借鑒世貿(mào)組織的框架，另起爐灶，進(jìn)而促成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。在區(qū)域內(nèi)，成員間因受地緣政治影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近，社會(huì)政治制度相似，并且有共同的歷史文化背景，一些在世貿(mào)組織談判中的障礙在區(qū)域內(nèi)并不存在，這就為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化掃除了諸多困難，提供了進(jìn)一步合作的空間。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形成利益共同體

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化給大國(guó)之間、國(guó)家之間提供了對(duì)話的平臺(tái)。實(shí)踐證明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)讓區(qū)域內(nèi)國(guó)家或多或少地團(tuán)結(jié)起來(lái)，通過(guò)“一個(gè)聲音”讓世界聽到，并且已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成績(jī)。通過(guò)組成區(qū)域一體化來(lái)擴(kuò)大自身在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)自身利益，這樣一種現(xiàn)實(shí)訴求不斷地在國(guó)際政治舞臺(tái)上整合著國(guó)家間的關(guān)系。

3.通過(guò)經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)推動(dòng)國(guó)內(nèi)的體制改革

由經(jīng)濟(jì)利益促成的共同體“門檻”限制高，典型特征就是“誰(shuí)參與，誰(shuí)受惠”。這種制度設(shè)計(jì)，一方面保護(hù)內(nèi)部成員的利益不受到共同體以外的侵蝕；另一方面，也促使非成員若加入該共同體，就必須讓渡權(quán)利開放市場(chǎng)。因此，許多發(fā)展中國(guó)家簽訂區(qū)域貿(mào)易協(xié)議，通過(guò)承擔(dān)外部責(zé)任和履行承諾來(lái)促進(jìn)國(guó)內(nèi)改革。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展有一定的時(shí)代性和客觀性，且隨著時(shí)代進(jìn)步不斷地演化，從最初的傳統(tǒng)貿(mào)易自由化和關(guān)稅壁壘的減讓，演進(jìn)到投資服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品等貿(mào)易自由化，貿(mào)易爭(zhēng)端方面的解決機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)政策，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)都已經(jīng)上升到一個(gè)新的高度。由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化演進(jìn)而來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益共同體，是大勢(shì)所趨，符合世界經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際政治多極化的要求。

后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代，保護(hù)主義抬頭，沒有加入利益共同體的單個(gè)行為體很難在這樣的環(huán)境里謀取自身的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)安全。因此，“抱團(tuán)”意識(shí)不斷被強(qiáng)化，促使國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局向多極化演變，而國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的多極化，必然帶來(lái)國(guó)際政治的多極化，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更合理的方向發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系的民主化進(jìn)程。

文化利益共同體分析

文化利益共同體，準(zhǔn)確的說(shuō)法應(yīng)該是文化共同體，即基于文化利益結(jié)成的共同體，有一定的外力在作用，但更需要自覺促成。歷史上由外力作用結(jié)成的文化利益共同體，是一種封閉或者半封閉，主觀上不接受外界文化交流的共同體，有意識(shí)形態(tài)共同體的色彩。共同體只是用來(lái)保護(hù)意識(shí)形態(tài)不受外來(lái)文化的影響，沒有交流的文化或者是排斥外來(lái)文化的文化，在全球化時(shí)代會(huì)失去文化的光芒，甚至走向滅亡。文化共同體在利益共同體當(dāng)中發(fā)揮催化劑的作用，它不應(yīng)是共同體成立的原動(dòng)力，而應(yīng)是共同體之間的最終認(rèn)同。

在一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力中，文化是最積極、最活躍的要素。它能把一個(gè)國(guó)家客觀存在的政治、經(jīng)濟(jì)、科技和軍事等潛力進(jìn)行協(xié)調(diào)整合并“激活”，使其產(chǎn)生“溢出”的影響力和控制力。雖然文化被視為“間接權(quán)力”，但是正確使用文化的溢出效應(yīng)，就會(huì)產(chǎn)生“杠桿化”效果。因此，文化在參與外交領(lǐng)域中往往扮演著“四兩撥千斤”的角色，發(fā)揮著不可估量的作用。同樣，在利益共同體的范疇下，文化共同體起著消除成員之間發(fā)展差距，增加成員之間凝聚力等潤(rùn)滑作用。

1.平等性

在文化共同體中，成員之間都是處于相互尊重彼此文化和文明的前提下，進(jìn)行平等的對(duì)話和合作。如東盟認(rèn)為，只有增強(qiáng)各國(guó)人民之間、各個(gè)民族之間的交往，才能促進(jìn)成員國(guó)對(duì)各自的政治制度和歷史文化的理解和欣賞。其實(shí)，在共同體的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中可以發(fā)現(xiàn)，文化相近和趨同的地區(qū)，易于形成共同體。也就是說(shuō)文化的地緣差距小，共同體形成的概率就大；文化差距小，平等進(jìn)行文化間的交流就越容易。如歐盟和東盟都有趨同的文化背景，在共同體下雖然有個(gè)體的宗教和政治文化的差異，但成員間彼此平等合作交流，使其在一體化下成為凝聚共同體的力量。

2.相互性

文化共同體中的成員交流是互動(dòng)的過(guò)程，是雙向度或者多向度的交往。在共同體下，文化交往的相互性，一方面體現(xiàn)在成員間都愿意通過(guò)主動(dòng)參與、互相協(xié)作，來(lái)達(dá)到成員間期望的相互了解和信任；另一方面，文化交流不僅是將自己的文化交流給對(duì)方，同樣也是學(xué)習(xí)對(duì)方文化的過(guò)程，在互動(dòng)的取長(zhǎng)補(bǔ)短中縮小差距，最終達(dá)到身份的認(rèn)同。而文明沖突的出現(xiàn)，就是因?yàn)槲幕瘺]有在相互交流過(guò)程中促進(jìn)發(fā)展，而是逐漸成為封閉的、排斥的組織，最終演進(jìn)為戰(zhàn)爭(zhēng)的導(dǎo)火索。

3.長(zhǎng)期性

文化交流向來(lái)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，起到水滴石穿的作用。也就是說(shuō)文化交往需要著眼于國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，而不是眼前的利益，更不能采用公共外交實(shí)踐中的電視、電臺(tái)廣播，以及宣傳片等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的外交目標(biāo)。文化交往不僅需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的物質(zhì)支持，還需要通過(guò)國(guó)際協(xié)議，或者制度來(lái)確保共同體下文化交往的可持續(xù)性。在文化共同體范疇，人們開始超越民族與國(guó)家立場(chǎng)，從共同體協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)中來(lái)思考和認(rèn)識(shí)共同體內(nèi)各個(gè)成員的文化，從而形成普遍的共同體意識(shí)，甚至是全球意識(shí)。也就是說(shuō)，建立文化共同體的主體是民族國(guó)家，國(guó)家間的依存關(guān)系是共同體的動(dòng)力，相互尊重和理解是路徑，唯有此才能形成共識(shí)，形成共同體的文化。

安全利益共同體分析

安全利益共同體，是為了應(yīng)對(duì)外部的威脅和壓力而組成的共同體。需要強(qiáng)調(diào)的是，共同體出現(xiàn)時(shí)，就有對(duì)安全因素的考慮。歷史上出現(xiàn)的軍事同盟，都是基于傳統(tǒng)安全考慮成立的安全共同體，進(jìn)入到21世紀(jì)后，隨著人類面臨的非傳統(tǒng)安全威脅增多，在全球治理的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全的共同體協(xié)議頻頻出現(xiàn)在雙邊或多邊的國(guó)家關(guān)系中。

1.國(guó)家行為體之間是平行關(guān)系

在國(guó)際體系中，任何成員都沒有權(quán)力凌駕于彼此平行的關(guān)系之上，也就是說(shuō)國(guó)際體系處于一種無(wú)政府的狀態(tài)，主權(quán)國(guó)家之上沒有權(quán)力，政府之上無(wú)政府。如聯(lián)合國(guó)更多的是提供一種協(xié)調(diào)機(jī)制。

2.如果國(guó)家行為體把保證自己的安全視為“第一要?jiǎng)?wù)”，則無(wú)法在國(guó)際體系中建立信任

在不信任的狀態(tài)下，如果國(guó)家間彼此都把對(duì)方看成潛在的威脅，那么要保證國(guó)家安全除了采取強(qiáng)大自己這個(gè)手段以外，就只能去尋求一種安全的共同體來(lái)維系，也就是聯(lián)盟。

3.沒有任何機(jī)構(gòu)和機(jī)制能夠完備地提供“安全”這一稀缺的公共物品

國(guó)家必須保證自身安全，這種安全保障的唯一性必然降低其他國(guó)家的安全性（暫不論這種措施是否具有侵略性）。從國(guó)際體系整體看，各個(gè)國(guó)家增加安全措施的行為一方面導(dǎo)致了軍備競(jìng)賽，另一方面為建立聯(lián)盟體制（安全共同體）創(chuàng)造了條件。

在安全共同體內(nèi)，安全問題由國(guó)家層面上升為共同體層面，安全的基礎(chǔ)是國(guó)家間的政治關(guān)系，其內(nèi)部不存在零和博弈的安全困境。安全共同體內(nèi)的核心要素不再是安全，而是認(rèn)同。即在外部的壓力下形成共同認(rèn)知，通過(guò)身份認(rèn)同來(lái)達(dá)成合作機(jī)制，最終采取共同行動(dòng)。穩(wěn)定的機(jī)制和長(zhǎng)期的共同行動(dòng)必定會(huì)強(qiáng)化成員之間互動(dòng)，并在良性互動(dòng)中增強(qiáng)觀念上的一致，而觀念上的一致將更進(jìn)一步促進(jìn)共同認(rèn)知。

安全共同體建立后，國(guó)際制度直接或間接地推動(dòng)成員間的信任和認(rèn)同。安全共同體內(nèi)的信任度增加的同時(shí)，認(rèn)知度也會(huì)不斷提高，國(guó)家間便促成了集體認(rèn)同感，也塑造出對(duì)威脅的共同感知，對(duì)和平的可靠預(yù)期就變?yōu)楸匾臈l件。最終，國(guó)家間的信任可以通過(guò)在互動(dòng)中的信念認(rèn)知來(lái)獲取，并且這種信任因?yàn)樯矸莸囊恢虏粫?huì)被打破，更不會(huì)依靠具體的國(guó)際組織介入獲得認(rèn)同。 國(guó)家間的互信達(dá)成的認(rèn)同，不僅會(huì)成為國(guó)家間對(duì)和平的預(yù)期，而且會(huì)讓國(guó)家間不再通過(guò)軍事行動(dòng)消除安全困境。安全共同體的重要作用就在于此。

無(wú)疑北約是最成功的安全利益共同體，它的建立讓成員間的安全困境消失，促進(jìn)了彼此間的合作，為日后的歐洲共同體的建立，打下了信任的基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，沒有北約這樣的一個(gè)安全共同體的鋪墊，就沒有煤鋼共同體，也就不會(huì)有歐共體和歐盟。

進(jìn)入21世紀(jì)后，“人類的共同體意識(shí)正在非傳統(tǒng)安全威脅中空前覺醒” 。人類的安全威脅在改變，非傳統(tǒng)威脅因素在增加，而安全共同體也隨著安全概念的變化和外延的拓展，發(fā)生著從內(nèi)涵到性質(zhì)，再到功能的改變，對(duì)安全共同體的探討逐步從傳統(tǒng)安全向非傳統(tǒng)安全過(guò)渡。國(guó)家安全作為國(guó)家組成安全共同體的唯一目標(biāo)，這一程式就被非傳統(tǒng)安全打破，解決非傳統(tǒng)安全問題不可能再用解決傳統(tǒng)安全的手段和方式，非傳統(tǒng)安全需要人類在共同體問題上再更新與突破。非傳統(tǒng)安全共同體的建構(gòu)方式和解決之道不僅需要更多的共同體意識(shí)，更有待于人類的智慧。

[1]鄭必堅(jiān). 全方位構(gòu)建國(guó)際“利益匯合點(diǎn)”和“利益共同體”的幾點(diǎn)思考. 毛澤東鄧小平理論研究，2011，（3）.

[2]蔣玲媛，朱彤. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與世界多極化. 求是，2006，（14）.

（作者單位：宮秀川，中電建路橋集團(tuán)；王琛，北京語(yǔ)言大學(xué)中東學(xué)院）

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.07.016 ■ 編輯：云霞