郝宇彪

社會主要矛盾轉(zhuǎn)變的原因、內(nèi)涵與解決思路

郝宇彪

黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。三十六年來，我國的社會主要矛盾發(fā)生了重大變化，其背后反映了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了質(zhì)的飛躍，已經(jīng)步入新的階段，面臨新的問題。人民美好生活需要不僅對物質(zhì)文化生活的“質(zhì)”提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長?！安黄胶狻敝饕憩F(xiàn)在實體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部發(fā)展的不平衡、實體經(jīng)濟(jì)與金融房地產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)失衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生事業(yè)發(fā)展之間的不平衡、物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)失衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的不平衡等方面；“不充分”主要體現(xiàn)為行政體制改革不夠充分、社會法治建設(shè)不充分、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不充分、經(jīng)濟(jì)體制改革有待充分推進(jìn)等方面。解決矛盾的思路就在于堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，切實貫徹新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略。

社會主要矛盾；以人民為中心；五位一體；深化改革

我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化。新中國成立來，我國社會主要矛盾經(jīng)過了四次變化。新中國成立到土地改革完成前社會主要矛盾為人民大眾同帝國主義、封建主義和國民黨殘余勢力之間的矛盾；從1953年到1956年底社會主義改造時期社會主要矛盾為工人階級和資產(chǎn)階級的矛盾；社會主義改造基本完成后，1956年黨的八大指出，國內(nèi)的主要矛盾是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾；1981年，黨的十一屆六中全會通過的《歷史決議》對我國社會主要矛盾作了規(guī)范表述，即人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。此后，直到黨的十八大報告中，相關(guān)表述都未發(fā)生變化。2017年10月18日，習(xí)近平總書記代表第十八屆中央委員會向黨的十九大作報告。習(xí)近平總書記在報告中指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。三十六年來，我國的社會主要矛盾發(fā)生了重大變化，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央作出的一個根本性、全局性的重大判斷，其背后反映了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了質(zhì)的飛躍，已經(jīng)步入新的階段，面臨新的問題。

一、社會主要矛盾改變的原因

過去36年以來，我國生產(chǎn)力水平實現(xiàn)巨大的飛躍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大的成就，由此決定了我國已經(jīng)跨越“落后的社會生產(chǎn)”時代，具體表現(xiàn)在以下一些方面：

第一，我國的GDP總量在1981年為4935.83億元，合計286.98億美元，是美國經(jīng)濟(jì)總量的8.94%；2012年為56.54萬億元，合計8.57萬億美元；2016年為74.4萬億人民幣，合計11.22萬億美元，是美國經(jīng)濟(jì)總量的60.4%，是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

第二，從人均GDP來看，我國1981年為286.77美元，是美國人均GDP的2.05%；2012年為6329.46美元，2016年進(jìn)一步上升至8113.26美元，是美國人均GDP的14.1%，已經(jīng)位列中高收入國家。

第三，從糧食生產(chǎn)來看，1981年糧食產(chǎn)量為3.25億噸，1984年的糧食產(chǎn)量就突破4億噸，我國基本解決了溫飽問題；2012年為5.9億噸，2016年升至6.16億噸，此前已實現(xiàn)糧食產(chǎn)量連續(xù)12年增長。

第四，從肉類生產(chǎn)來看，1981年肉類產(chǎn)量為1260.9萬噸，2012年8387.24萬噸，2016年進(jìn)一步上升至8537.76萬噸，位居世界第一位。

第五，從工業(yè)品生產(chǎn)來看，20世紀(jì)80年代，我國工業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，然而到2013年3月25日，中國工信部部長苗圩表示，當(dāng)前中國工業(yè)實力大大增強(qiáng)，在500多種主要的工業(yè)品當(dāng)中，中國有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一位。

第六，從對外經(jīng)濟(jì)來看，20世紀(jì)80年代，中國對外經(jīng)濟(jì)合作競爭力很弱，然而到2015年，中國的貨物貿(mào)易進(jìn)出口和出口額居于世界第一位，自2013年以來連續(xù)3年保持這一位置。網(wǎng)絡(luò)零售額繼續(xù)保持全球第一位的位置，社會消費品零售總額、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額穩(wěn)居世界第二位，吸引外資連續(xù)24年位居發(fā)展中國家的首位，對外投資位居世界的第三位。

此外，在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，自2005年以來，全國文化產(chǎn)業(yè)增加值同比增速保持兩位數(shù)，明顯高于同期經(jīng)濟(jì)增長速度，部分地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已超過5%。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年中國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值首次突破3萬億，達(dá)30785億元，同比增長13%，比同期GDP名義增速高4.4個百分點，占GDP的比重為4.14%。文化產(chǎn)業(yè)在滿足人民精神文化需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展、繁榮社會主義文化等方面發(fā)揮了關(guān)鍵的作用，并且在改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升文化貿(mào)易進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面具有重要的作用。

上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績表明，我國已經(jīng)跨越了社會生產(chǎn)不足的階段，甚至在鋼鐵、有色金屬、船舶制造、煉化、建材、平板玻璃、火電很多領(lǐng)域都出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的情況。因此，如果將社會主要矛盾繼續(xù)定位為“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”就顯得不合時宜。黨的十九大報告提出我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”這一論斷準(zhǔn)確把握了我國社會主義發(fā)展新階段的特點，為新時代謀劃發(fā)展、推動發(fā)展指明了正確方向，對決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，具有十分重要的意義。

二、當(dāng)前社會主要矛盾的內(nèi)涵

當(dāng)前社會主要矛盾為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從人民的需要來看，人民日益增長的物質(zhì)文化需要轉(zhuǎn)變?yōu)槊篮蒙钚枰从沉松鐣倪M(jìn)步和發(fā)展階段的提高。物質(zhì)文化需要注重“量”的概念，而美好生活需要注重“質(zhì)”的內(nèi)涵。新中國建立以后，我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)過30年的摸索階段至改革開放以前，初步建成了相對完整的國防工業(yè)體系，但能滿足人民基本生活需要的物質(zhì)資料與文化產(chǎn)品匱乏。因此，改革開放30多年來，我國堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想，大力發(fā)展生產(chǎn)力，物質(zhì)資料與文化產(chǎn)品不斷豐富，人民的基本生活需要得以滿足。當(dāng)人民的生活需要在“量”的方面得以滿足之后，人們的生活需要就要向“質(zhì)”的方向轉(zhuǎn)變。也就是說，人民需要提升生活品質(zhì)，向往美好生活。人民美好生活需要不僅對物質(zhì)文化生活的“質(zhì)”提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。因此，也就決定了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的發(fā)展思想向“必須堅持以人民為中心” 的發(fā)展思想轉(zhuǎn)變。只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在不斷提升物質(zhì)文化品質(zhì)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)政治民主、治理法治、社會公平正義、生活安全、環(huán)境優(yōu)美等內(nèi)容，才是人民美好生活的內(nèi)涵所在。

（一）對應(yīng)人民美好生活的需要，“不平衡”問題主要包括以下內(nèi)容

第一，實體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部發(fā)展的不平衡。第一層面，核心實體經(jīng)濟(jì)——制造業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，主要體現(xiàn)為中低端和無效供給過剩、高端和有效供給不足的結(jié)構(gòu)性失衡，產(chǎn)品檔次偏低，標(biāo)準(zhǔn)水平和可靠性不高，高品質(zhì)、個性化、高復(fù)雜性、高附加值的產(chǎn)品的供給能力不足，高端品牌培育不夠。由此，我國的制造業(yè)無法滿足人民高品質(zhì)物質(zhì)生活的需要。第二層面，除金融和房地產(chǎn)業(yè)之外的服務(wù)業(yè)內(nèi)部不均衡，同樣體現(xiàn)為中低端服務(wù)產(chǎn)品大幅擴(kuò)張，高端水平服務(wù)產(chǎn)品供給相對缺乏，無法充分滿足人民的生活服務(wù)需求。第三層面，服務(wù)業(yè)占比提升過快，但服務(wù)業(yè)對實體經(jīng)濟(jì)升級支撐不夠，從而導(dǎo)致效率低下的服務(wù)業(yè)占比迅速提高、效率相對高的工業(yè)占比迅速下降。

第二，實體經(jīng)濟(jì)與金融房地產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)失衡。一方面，傳統(tǒng)制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比日益降低；另一方面，虛擬經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比迅速提升。盡管貨幣投放量大幅度增加，但實體經(jīng)濟(jì)仍感到融資難，實體經(jīng)濟(jì)增速不斷下降，資金“脫實向虛”問題嚴(yán)重，推高房價與資產(chǎn)價格。房價的過快上升擠壓人民改善生活品質(zhì)的空間，資本市場的劇烈震蕩導(dǎo)致中等收入群體財富縮水，與人民的美好生活需求相沖突。

第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生事業(yè)發(fā)展之間的不平衡。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是民生改善的基礎(chǔ)，改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的。近些年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但民生事業(yè)發(fā)展不足。學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的局面尚未全面形成。在學(xué)有所教方面，一方面學(xué)前教育的供給不足，另一方面基礎(chǔ)教育的地區(qū)發(fā)展不平衡；在勞有所得方面，勞動者收入占比不斷下降，勞動報酬與價值貢獻(xiàn)存在差距；在病有所醫(yī)方面，公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系還有待改善，地區(qū)發(fā)展不平衡，看病難、看病貴的現(xiàn)象還在很大程度上存在；在老有所養(yǎng)方面，養(yǎng)老保障體系尚待完善，不同群體之間的養(yǎng)老保障待遇存在較大的差異；在住有所居方面，大多數(shù)城市低收入家庭住房困難還待解決，住房條件還待改善。

第四，物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)失衡。人民向往的美好生活，不僅是物質(zhì)生活水平提高、家家倉廩實衣食足，而且是精神文化生活豐富、人人知禮節(jié)明榮辱。這些年來，人們的精神文化需求日益旺盛，多樣化、差異化特征日益明顯，文化產(chǎn)品豐富多樣，但不少地方精神文化生活仍然比較貧乏，社會與文化的許多領(lǐng)域道德滑坡、誠信缺失的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，人類文明素質(zhì)和社會文明程度亟待提升，與人民對美好生活的需求不協(xié)調(diào)。

第五，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的不平衡。盡管近幾年環(huán)境質(zhì)量狀況在總體上明顯改善，但與公眾對環(huán)境質(zhì)量的要求相比，還存在明顯的差距。生態(tài)環(huán)境尚待修復(fù)，空氣污染亟待治理，防護(hù)口罩、空氣凈化機(jī)等在過去不過是特定職業(yè)者用于勞動保護(hù)或衛(wèi)生防護(hù)的工具設(shè)備，現(xiàn)在逐漸成為不少人無奈之選的生活必需品。生態(tài)環(huán)境惡化導(dǎo)致人民的生活質(zhì)量難以提升。金山銀山的富有無法彌補(bǔ)青山綠水缺失帶來的負(fù)面效應(yīng)

（二）對于“不充分”問題，可以分為四個方面

第一，行政體制改革不夠充分。十八屆三中全會決定提出，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法制政府和服務(wù)型政府。過去五年，全面深化改革取得重大突破，國務(wù)院發(fā)展研究中心“中國民生調(diào)查”結(jié)果顯示，城鄉(xiāng)居民對政府服務(wù)滿意度從2014年的61.8%提高到2016年的63.3%，總體呈現(xiàn)持續(xù)改善態(tài)勢，但政府行政體制改革還有待進(jìn)一步完善。一是我國政府機(jī)構(gòu)改革還不到位，政府各個管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系尚未理順，“多頭管理、政出多門”的現(xiàn)象仍然存在。二是行政審批事項還需要進(jìn)一步下放，層級間聯(lián)動與權(quán)責(zé)匹配略顯不足，事中事后監(jiān)管還需大力推進(jìn)。三是政府職能轉(zhuǎn)變還需進(jìn)一步推進(jìn)，政府與市場的邊界亟待厘清。四是公共服務(wù)質(zhì)量還需提升，尤其是在養(yǎng)老服務(wù)、行政便民、環(huán)境治理、公共交通等領(lǐng)域，還存在一些亟待解決的問題。

第二，社會法治建設(shè)不充分。法治社會一般具有以下基本特征：全社會對法治普遍信仰；憲法和法律得到有效實施和普遍遵從；社會依法規(guī)范運行；公平正義得到切實維護(hù)和實現(xiàn)；權(quán)利救濟(jì)及時充分。同社會發(fā)展需要相比，我國的法治建設(shè)不充分體現(xiàn)在以下幾方面：一是法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對性、可操作性不強(qiáng)，立法工作中部門化傾向、爭權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出；二是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重；三是執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在；四是執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出；五是部分社會成員遵法信法守法用法、依法維權(quán)意識不強(qiáng)；六是一些國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足；七是知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在；八是人民依法維權(quán)的成本比較高，減弱了依法維權(quán)的積極性。

第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不充分。一是靠外需與低效投資增長方式仍未充分轉(zhuǎn)變。我國許多行業(yè)的產(chǎn)能過剩都是在滿足外需中形成的，當(dāng)前仍然有許多企業(yè)的生產(chǎn)擴(kuò)張依賴于勞動力、土地和資本等要素的數(shù)量投入，并非技術(shù)創(chuàng)新，集約型的發(fā)展方式尚未形成。二是二元化發(fā)展方式仍未充分轉(zhuǎn)變，地區(qū)發(fā)展差異較大。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著政府扶持部門與市場部門、城市與農(nóng)村、東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)等二元結(jié)構(gòu)，這些二元結(jié)構(gòu)在不同程度導(dǎo)致了市場的分割，資源、要素的流動過程中存在壁壘，市場競爭不夠充分、壟斷現(xiàn)象尚未根本改善，二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致多重問題相互疊加，進(jìn)一步形成結(jié)構(gòu)性矛盾的演變和不斷積累。

第四，經(jīng)濟(jì)體制改革有待充分推進(jìn)。一是市場體制機(jī)制有待完善。反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源要素價格形成機(jī)制和環(huán)保收費機(jī)制還需完善；電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入程度還需放寬，各種隱性壁壘亟待消除，混合所有制改革還待推進(jìn)。二是財稅制度有待進(jìn)一步推進(jìn)。中央與地方政府間事權(quán)和支出責(zé)任劃分還不夠清晰，地方政府事權(quán)與財權(quán)不相匹配的矛盾日益突出；宏觀稅負(fù)總體較重，間接稅占比偏高、直接稅占比過低，增值稅、消費稅、資源稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、環(huán)境稅等重點領(lǐng)域稅制設(shè)計需要進(jìn)一步完善。

三、社會主要矛盾的解決思路

對于如何解決當(dāng)前社會主要矛盾，黨的十九大報告實際上已經(jīng)給出了答案。黨的十九大報告提出“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”，“中國特色社會主義事業(yè)總體布局是‘五位一體’”。這在指導(dǎo)思想和總體布局上為解決社會主要矛盾提供了保證。

以人民為中心就要求必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。

“五位一體”是指統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是建設(shè)中國特色社會主義政治、文化和社會、生態(tài)文明的前提和基礎(chǔ)，其核心是激發(fā)群眾的創(chuàng)造性、發(fā)展生產(chǎn)力，為人民美好生活奠定堅實的物質(zhì)生活基礎(chǔ)；政治建設(shè)就是繼續(xù)推進(jìn)并深化政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)法治國家，給每個人的發(fā)展創(chuàng)造平等的地位、均等的機(jī)會；文化建設(shè)就是用先進(jìn)的價值觀武裝國民，提供強(qiáng)有力的精神動力和智力支持，營造了豐富多彩的新生活，提升人民精神文明；社會建設(shè)就是加快健全基本公共服務(wù)體系，不斷創(chuàng)新社會管理新模式，推進(jìn)完善社會保障體系；生態(tài)建設(shè)就是提供幸福、健康、宜人的生活環(huán)境。這五個方面的建設(shè)內(nèi)容就是人民美好生活的本質(zhì)特征所在。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保證，文化建設(shè)是靈魂，社會建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。

在上述指導(dǎo)思想和總體布局的基礎(chǔ)上，黨的十九大報告又進(jìn)一步提出了構(gòu)成新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義十四條基本方略，這十四條基本方略就構(gòu)成了解決社會主要矛盾的具體路徑。

堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)為新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展思想和總體布局提供了組織保證。正如新加坡國立大學(xué)鄭永年所指出，面對問題僅僅有好的思想還不夠，還需要執(zhí)行者，把思想轉(zhuǎn)化為行動。當(dāng)今美歐的發(fā)達(dá)國家都知道本國的問題所在，也有很好的解決思路，但無法形成一個具備高效執(zhí)行力的有效政府，政黨的社會基礎(chǔ)越來越薄弱。而中國共產(chǎn)黨能夠把智慧思想轉(zhuǎn)化為實際行動，這就是解決社會主要矛盾的組織前提。

堅持全面深化改革，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，為解決社會主要矛盾提供了理念保證。只有確立全面深化改革的發(fā)展理念，才能扭轉(zhuǎn)社會發(fā)展各領(lǐng)域的一系列不平衡，消除體制機(jī)制改革的不充分，從而為各領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展指明方向。

堅持新發(fā)展理念、堅持人民當(dāng)家作主、堅持全面依法治國、堅持社會主義核心價值體系、堅持在發(fā)展中保障和改善民生、堅持人與自然和諧共生則分別從經(jīng)濟(jì)、政治、法治、文化、社會、生態(tài)等六個方面的建設(shè)提出了發(fā)展思路，構(gòu)成了人民美好生活的內(nèi)涵所在。筆者認(rèn)為，要解決社會主要矛盾，在經(jīng)濟(jì)方面，需要完善稅收制度，推進(jìn)供給側(cè)改革，提升我國產(chǎn)品品質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；在政治方面，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當(dāng)家作主落實到國家政治生活和社會生活之中，人民的訴求能夠得到充分的表達(dá)與解決；在法治方面，深化司法體制改革，依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，人民能夠充分有效地利用法律的武器保障自己的權(quán)益；在文化方面，積極弘揚社會主義核心價值體系，提供優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品，提升人民文化認(rèn)同感，為人民提供精神指引；在社會方面，積極推進(jìn)教育體系改革和住房市場改革，在進(jìn)一步完善勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的基礎(chǔ)上讓廣大人民能夠幼有所育、學(xué)有所教、住有所居；在生態(tài)方面，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為人民創(chuàng)造優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。

堅持總體國家安全觀和堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)則為人民的美好生活提供了外圍保障。如果國家的安全得不到保證，國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益遭受損失，人民的美好生活也就無從談起。如果不能建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊，社會穩(wěn)定和國家安全就無法得到支撐，人民的美好生活也就失去根基。

最后，從嚴(yán)治黨是上述具體方略能夠真正得以實施的前提。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。只有全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，才能保證黨所領(lǐng)導(dǎo)的一切工作的有效性和科學(xué)性，從而使得在經(jīng)濟(jì)、政治、法治、文化、社會、生態(tài)領(lǐng)域的改革措施能夠積極推行，逆轉(zhuǎn)發(fā)展的不平衡，消除社會發(fā)展的不充分，從而解決人民對美好生活需求與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。

[1]決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利 [N].人民日報，2017-10-28.

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[3]包雅鈞.十八大以來政府職能轉(zhuǎn)變改革進(jìn)展與成效評估[J].新視野，2017（1）.

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[6]龍海波.行政審批制度改革進(jìn)展評述與方向[R].國務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)查研究報告，2017：第42號.

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[9]中國質(zhì)量新聞網(wǎng)：“華東地區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測報告發(fā)布”[EB/OL].http：//www.cqn.com.cn/zgzlb/content/2016-12/23/content_3754003.htm.

[10]和訊網(wǎng)：“中國社會主要矛盾表述36年來首變！聽CF40四位專家如何說”[EB/OL].http：//news.hexun.com/2017-10-18/191269520.html.

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（作者單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）