李遼寧

在新的歷史起點上推進中國特色社會主義

李遼寧

中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會是新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化進程中一次十分重要的會議，習近平總書記在大會上的報告回望過去，展望未來，立足中國，放眼世界。整個報告高瞻遠矚，高屋建瓴，對中國的發(fā)展現(xiàn)實作出了重要的新判斷，提出了一系列重要的新思想、新目標、新舉措。這些新判斷新思想，對于中國的未來發(fā)展具有重要指導意義，也是中國對于世界和平發(fā)展，構(gòu)建人類命運共同體的重大貢獻。

新時代；中國特色社會主義；人類命運共同體

舉世矚目、萬眾期待的中共十九大召開了，習近平總書記在大會上的報告（以下簡稱《“報告”》）成為人們關注的焦點。該報告內(nèi)容豐富，氣勢磅礴，高度概括了五年來以習近平同志為核心的黨中央領導全國人民在推進中國特色社會主義現(xiàn)代化進程中取得的偉大成就，充分展示了中國共產(chǎn)黨人堅持中國特色社會主義的理論自信、制度自信、道路自信和文化自信，從戰(zhàn)略上描繪了從現(xiàn)在起到本世紀中葉中國未來發(fā)展的指導思想、基本方略和戰(zhàn)略規(guī)劃，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措，對于決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)，具有重大而深遠的意義。

一、《報告》的內(nèi)容結(jié)構(gòu)和基本邏輯

《報告》的基本邏輯是：新時代凸顯社會新矛盾——黨的十八大以來，我國在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設方面取得歷史性成就，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟建設取得重大成就，全面深化改革取得重大突破，民主法治建設邁出重大步伐，思想文化建設取得重大進展，人民生活不斷改善，強軍興軍開創(chuàng)新局面，港澳臺工作取得新進展，全方位外交布局深入展開，全面從嚴治黨成效卓著。這些都表明中國特色社會主義進入新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。在新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

新矛盾展示我黨新使命——中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命。進入新時代，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。實現(xiàn)偉大夢想，必須進行偉大斗爭；實現(xiàn)偉大夢想，必須建設偉大工程；實現(xiàn)偉大夢想，必須推進偉大事業(yè)。偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。推進偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐來進行。

完成新使命需要新思想——黨的十八大以來，我們黨面對國內(nèi)外形勢變化和我國各項事業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)回答新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，取得重大理論創(chuàng)新成果，形成了新時代中國特色社會主義思想。這是馬克思主義中國化最新成果。

貫徹新思想確立新目標——改革開放之后，我們黨對我國社會主義現(xiàn)代化建設作出戰(zhàn)略安排，先后提出“三步走”戰(zhàn)略目標和“兩個百年”目標。新的戰(zhàn)略目標是：從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期；從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。從2020年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排：第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

實現(xiàn)新目標需要新舉措——實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。為此，必須堅持“五位一體”，根據(jù)新的實踐對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面進行新的戰(zhàn)略部署和安排。這就是：貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；健全人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治；堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛；提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理；加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國。

落實新舉措需要新保障——為了保衛(wèi)和鞏固發(fā)展成果，需要有強大的保障體系。為此，需要在國防和軍隊、祖國統(tǒng)一、對外交往、黨的建設等方面加強建設，堅持走中國特色強軍之路，全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化；堅持“一國兩制”，推進祖國統(tǒng)一；堅持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運共同體；堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平。在以上邏輯中，新保障與新舉措是密切相連的，也可以看作是新舉措的重要組成部分。

二、《報告》的十個重要新思想新論斷簡析

在《報告》中有很多的新思想、新論斷，這些都是本次會議的亮點。主要有以下十個方面：

第一，新時代中國特色社會主義思想，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展。眾所周知，中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導的無產(chǎn)階級政黨。在黨的發(fā)展歷程中，把馬克思主義與中國具體實際相結(jié)合，先后形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等具有鮮明中國特色的理論成果，這些成果是對馬克思主義的創(chuàng)新和發(fā)展?！傲暯叫聲r代中國特色社會主義思想”的提出，將進一步豐富中國化馬克思主義，具有深遠的理論和實踐意義。

第二，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化?！秷蟾妗分赋鲋袊厣鐣髁x進入新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。這一論斷對于判斷當代中國的國情民情具有重要意義。在此之前，關于社會主義主要矛盾的表述是：人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。這表明，經(jīng)過40年改革開放，社會主要矛盾超越了過去“解決溫飽”的水平和層次，進入到“追求美好生活”的新境界。需要注意的是，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。

第三，在推進“四個偉大”中確保黨始終走在時代前列。習近平在省部級主要領導干部專題研討班重要講話中，首次提出“進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想”。從內(nèi)涵上看，“四個偉大”是內(nèi)在一致的，其中“實現(xiàn)偉大夢想”是戰(zhàn)略目標，“進行偉大斗爭”“建設偉大工程”“推進偉大事業(yè)”是“實現(xiàn)偉大夢想”的戰(zhàn)略支撐，二者內(nèi)在統(tǒng)一在中國特色社會主義偉大實踐之中。從作用來看，“四個偉大”緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。

第四，把中國建成社會主義現(xiàn)代化強國。黨的十八大修改《黨章》時，對于中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的基本路線的表述強調(diào)，要把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。此次報告中，習近平說，綜合分析國際國內(nèi)形勢和中國發(fā)展條件，強調(diào)到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上，把中國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。顯然，這個目標更高，難度更大，也體現(xiàn)了我黨面對新環(huán)境更加自信。

第五，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。《報告》強調(diào)，中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和中國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，不再把GDP作為經(jīng)濟發(fā)展的唯一指標，而更加關注經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、方式和動力。這不僅是發(fā)展理念的更新，更是在處理人與自然、人與社會、人與自身關系的重大理念進步。所謂“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”不僅意味著處理好市場與政府之間的關系，也不僅是重申擴大開放的思想，還意味著包括深化國有企業(yè)改革、全面實施市場準入負面清單制度、深化商事制度改革、加快要素價格市場化改革、深化投融資體制改革，以及稅收制度、金融體制改革等一系列重大改革。其中，質(zhì)量、效益和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是關鍵著力點。

第六，必須堅持人民主體地位?！秷蟾妗分赋?，必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。這些論述，對于始終加強和鞏固黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，保持共產(chǎn)黨的人民性，鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎，推進社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，都具有重要意義。

第七，全面建成世界一流軍隊。《報告》指出，同國家現(xiàn)代化進程相一致，全面推進軍事理論現(xiàn)代化、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化，力爭到2035年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。軍隊是國家安全的維護者，是體現(xiàn)國家綜合實力的“硬力量”，須臾不可忽視。這里的關鍵在于“一流”。所謂“一流”的軍隊，應該包含軍隊在三個方面是世界一流的，即質(zhì)量建設一流、軍事人員素質(zhì)一流和軍隊國際影響力一流。隨著中國軍事實力的強大，中國將進一步提升維護世界和平、促進共同發(fā)展的能力。

第八，中國開放的大門只會越開越大?！秷蟾妗分赋觯_放帶來進步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。改革開放以來，我國受到不同思想觀念的詰難：有的從“左”的方面提出質(zhì)疑，認為改革開放是在走資本主義道路，導致社會貧富差距擴大、社會分配不公、部分官員腐化墮落等社會問題；有的從“右”方面認為，改革開放之所以取得成就，是因為借鑒了西方先進理念和文化，但是還不夠。之所以出現(xiàn)社會問題，主要是因為向西方學習不夠，還需要進一步學習，最好是“全盤西化”“搞多黨制”。對于這些論調(diào)，習近平明確提出：既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。中國開放的大門只會越開越大。這從思想上解除了人們心中的疑慮，也排除了國外對于中國未來發(fā)展方向的擔憂。

第九，堅定推進反腐敗斗爭和黨風廉政建設。《報告》指出，人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安。黨的十八大以來，通過貫徹落實“八項規(guī)定”，開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育，堅定不移開展“打虎”“拍蠅”“獵狐”，全面從嚴治黨取得卓越成效，社會風氣明顯好轉(zhuǎn)，黨群關系得到顯著改善，黨中央權威和集中統(tǒng)一領導得到進一步加強。但是，反腐敗斗爭和黨風廉政建設不能有絲毫懈怠。

第十，中國秉持共商共建共享的全球治理觀。隨著中國綜合國力的提升，中國越來越走在世界舞臺的中心。與此相對應的是，國際社會對中國在處理世界重大事務中發(fā)揮作用的期待也越來越高。在此背景下，堅持怎樣的全球治理觀極為重要。與西方發(fā)達國家的強權思維和霸權邏輯不同，中國一貫堅持和平發(fā)展的理念，堅持用協(xié)商對話的方式解決國際爭端，反對用武力和武力威脅處理國家和地區(qū)沖突。特別是“一帶一路”倡議的提出，彰顯了中國堅持世界和平發(fā)展的理念和智慧。事實上，當今世界的很多問題，比如應對氣候變暖、預防和抵抗重大流行性疾病、反對恐怖主義、維護網(wǎng)絡安全等眾多事務，僅僅依靠一兩個國家是完全不能勝任的，需要世界各國攜手合作?！肮采坦步ü蚕怼比蛑卫碛^的提出，對于推進全球治理向良性方向發(fā)展，優(yōu)化和改進世界政治經(jīng)濟秩序，具有重要意義。

三、以《報告》精神為指導推進各項工作的著力點

《報告》內(nèi)容豐富，對于各項工作的開展具有重要指導意義。為貫徹落實《報告》精神，需要從更新思想觀念入手，開展學習宣傳活動，凝聚社會共識；以新標準衡量工作，查找問題和不足；加強頂層設計，推動制度化和規(guī)范化發(fā)展；強化過程監(jiān)督，提高工作效率；加強黨的建設，為各項工作提供組織保障。

第一，廣泛開展學習教育活動，最大限度凝聚社會共識。

為貫徹落實黨的十九大報告精神，全社會要廣泛開展學習教育活動。一是要強化黨員領導干部的學習教育和素質(zhì)提升。發(fā)揮各級黨組織的作用，通過“三會一課”、專題講座、報告會等方式，加強黨員和黨員領導干部的培訓學習，提高黨員領導干部的思想政治素質(zhì)。二是加強對廣大群眾的普及宣傳教育。通過政策宣講、理論講授等方式，釋疑解惑，激發(fā)民眾對黨的十九大報告精神內(nèi)容的關心和關注，提高其參與熱情。三是發(fā)揮媒體的作用，營造良好的社會氛圍，唱響主旋律，弘揚正能量。

第二，以“新時代”標準衡量各項工作，查找工作中的新矛盾新問題。

矛盾推動時代進步，社會是在矛盾運動中前進的。進入新時代，中國面臨的主要社會矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，這要求我們以新矛盾下的新標準考察我國的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等各個方面的工作，以人民群眾對美好生活的需要為出發(fā)點和落腳點，以“群眾答應不答應”“群眾滿意不滿意”“群眾高興不高興”作為衡量工作的標尺，實事求是、求真務實，查找工作中的問題和不足。在此基礎上，堅持群眾路線，積極從群眾中汲取智慧資源，不斷創(chuàng)新工作方式方法，提高工作效率。

第三，以問題為導向加強頂層設計，推動各項工作制度化規(guī)范化發(fā)展。

社會治理是個系統(tǒng)工程，需要處理好多方面的關系；社會治理是動態(tài)性工作，需要根據(jù)形勢發(fā)展不斷更新工作方法。為此，一是要加強頂層設計，即“綱舉目張”，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，下大力氣抓好發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略的問題。二是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，即學會“彈鋼琴”，綜合考慮不同區(qū)域、不同層次、不同對象的情況和特殊矛盾，有針對性地開展工作。三是加強制度建設，把工作理念、工作要求、工作經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度和規(guī)范，不斷優(yōu)化工作體制和機制，推動工作向制度化規(guī)范化發(fā)展。

第四，強化過程監(jiān)督，保證各項工作持續(xù)快速健康推進。

制度的生命力在于執(zhí)行。要提高制度的執(zhí)行力，需要強化工作的過程監(jiān)督。從監(jiān)督方式來看，包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，要根據(jù)不同工作的內(nèi)容、性質(zhì)和規(guī)模，采取不同的監(jiān)督方式。從監(jiān)督過程來看，包括前期監(jiān)督、中期監(jiān)督和后期監(jiān)督等不同階段。在前期，重點監(jiān)督工作目標、工作程序的合法性和正當性；在中期，重點監(jiān)督工作進度、制度的執(zhí)行情況和相關影響因素；在后期，重點監(jiān)督工作質(zhì)量、工作成效和社會影響。通過過程監(jiān)督，將權力關進制度的籠子，保證各項工作持續(xù)快速健康推進。

第五，加強黨的自身建設，為完成各項工作提供強大組織保證。

辦好中國的事情關鍵在黨。要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用首先要加強黨的自身建設。為此，一是要堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨的馬克思主義理論水平，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領導核心。二是要堅持以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，加強對各級黨員領導干部的專業(yè)教育和業(yè)務培訓，保證黨始終走在時代前列，始終能夠發(fā)揮模范帶頭作用。三是要貫徹落實黨的群眾路線，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎。四是要加強黨對人才工作的領導，吸收優(yōu)秀社會成員加入黨組織，不斷增強黨的生機活力，為完成新時代各項工作提供強大的組織保證。

（作者系海南大學教授）

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