厲 偉 趙儒南

中國(guó)與新加坡的政府間合作及經(jīng)貿(mào)關(guān)系

厲 偉 趙儒南

中國(guó)與新加坡1990年建交后，兩國(guó)關(guān)系從經(jīng)濟(jì)到政治層面長(zhǎng)足推進(jìn)。從蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)到(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的啟動(dòng)、再到新加坡發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議的深度對(duì)接，中新經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷實(shí)現(xiàn)新突破、不斷邁向歷史新高。中新兩國(guó)政府間合作在其中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系在深度和廣度上的發(fā)展夯實(shí)了政治互信，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并對(duì)中國(guó)與東盟關(guān)系的發(fā)展及“一帶一路”倡議在東南亞的有效落實(shí)具有不容忽視的積極作用。

中新經(jīng)貿(mào)關(guān)系 蘇州工業(yè)園區(qū) “一帶一路”倡議 周邊外交

1991年中國(guó)和新加坡建交之后，雙邊關(guān)系發(fā)展迅速。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)與作為“全球性城市國(guó)家”(global city-state)的新加坡*Christopher M. Dent, “Singapore’s Foreign Economic Policy: The Pursuit of Economic Security”, Contemporary Southeast Asia, Vol. 23, No. 1, April 2001, p. 2.在經(jīng)濟(jì)上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。因此，經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系成為中新雙邊關(guān)系發(fā)展的支柱和引領(lǐng)。1994年中新創(chuàng)立蘇州工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，標(biāo)志著兩國(guó)互利共贏的新合作模式的啟動(dòng)。蘇州工業(yè)園區(qū)現(xiàn)已成為中國(guó)對(duì)外開放的戰(zhàn)略平臺(tái)之一。*蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：《蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”(2016～2020)規(guī)劃綱要》，第24頁(yè)，http://public.sipac.gov.cn/gkml/gbm/gwgwh/201612/P020161222526600196001.doc.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年6月25日)此后，中新相繼建立天津生態(tài)城、(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目等政府間合作項(xiàng)目。中新政府間合作項(xiàng)目引領(lǐng)下雙邊經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的全面發(fā)展，也容易成為兩國(guó)關(guān)系的風(fēng)向標(biāo)和晴雨表。本文擬以蘇州工業(yè)園區(qū)等中新政府間經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目為切入點(diǎn)，梳理中新經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的發(fā)展及其影響，并探究這些合作經(jīng)驗(yàn)對(duì)于中國(guó)與新加坡乃至整個(gè)東盟關(guān)系發(fā)展和中國(guó)“一帶一路”倡議與東南亞對(duì)接的啟示意義。

一

中新兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，兩國(guó)建交后因?yàn)楂@得政治支持和高層推動(dòng)而突飛猛進(jìn)，在中國(guó)改革開放之后更是不斷走向新高、不斷開辟新領(lǐng)域，雙邊合作全面發(fā)展。

一是中新雙邊貿(mào)易急劇增長(zhǎng)。1965年新加坡獨(dú)立后初期，中新并未建交，但貿(mào)易關(guān)系并未斷絕。雙邊貿(mào)易額1965～1976 年從 6629 萬美元增長(zhǎng)到 2.54億美元。*王繩祖：《國(guó)際關(guān)系史》(第8卷)，世界知識(shí)出版社，1995你，第 245 頁(yè)。其間，新加坡獨(dú)立之初的貿(mào)易立國(guó)政策和華人華僑的天然血緣聯(lián)系發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，中國(guó)因?yàn)槭艿轿鞣酱髧?guó)的貿(mào)易封鎖而更加重視與新加坡等中小國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系。新加坡由于特殊地緣位置和資本主義制度而在東西方之間發(fā)揮了橋梁作用。中國(guó)實(shí)行改革開放政策之后，中新貿(mào)易關(guān)系加速發(fā)展。兩國(guó)1979年簽訂貿(mào)易協(xié)定，1981年互設(shè)商務(wù)代表處，雙邊貿(mào)易額急劇攀升，到建交前一年的1989年達(dá)到31.9億美元。*李?。骸墩摉|亞視閾下的中新關(guān)系》，黑龍江大學(xué)碩士研究生學(xué)位論文，2015年，第27頁(yè)。1990年中新建交后，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系突飛猛進(jìn)。兩國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)互動(dòng)頻繁，關(guān)系日益密切，有力地促進(jìn)了雙邊經(jīng)貿(mào)合作。*魯虎：《列國(guó)志·新加坡》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004年，第323頁(yè)。2009年《中新自由貿(mào)易協(xié)定》實(shí)施以來，新加坡取消了全部中國(guó)進(jìn)口商品關(guān)稅，中國(guó)也對(duì)97.1%的新加坡進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅并在2013年成為新加坡第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，中新雙邊經(jīng)貿(mào)進(jìn)入成熟期。2016年，雙邊貿(mào)易額突破了800億美元大關(guān)*外交部：《中國(guó)同新加坡的關(guān)系》，http://wcm.fmprc.gov.cn/pub/chn/gxh/cgb/zcgmzysx/yz/1206_35/1206x1/t6013.htm，建交26年間增長(zhǎng)28倍之多。據(jù)新加坡國(guó)際企業(yè)發(fā)展局統(tǒng)計(jì)，至2016年，中新雙邊貨物進(jìn)出口額為832.3億美元，其中新對(duì)中國(guó)出口428.4億美元，占其出口總額的13.0%；新自中國(guó)進(jìn)口403.9億美元，占其進(jìn)口總額的14.3%。*《2016年新加坡貨物貿(mào)易及中新雙邊貿(mào)易概況》中國(guó)商務(wù)部，(上網(wǎng)時(shí)間：2017年6月25日)http://sg.mofcom.gov.cn/article/maoyi/baoxian/201706/20170602585543.shtml，(上網(wǎng)時(shí)間：2017年6月26日)2013～2016年，中國(guó)連續(xù)四年成為新加坡第一大貨物貿(mào)易伙伴、第二大服務(wù)貿(mào)易伙伴。同時(shí)，中新貿(mào)易構(gòu)成發(fā)生極大的變化。自1990年代以來，中新貿(mào)易已從單一的初級(jí)產(chǎn)品貿(mào)易，發(fā)展為制造、環(huán)保、高技術(shù)等多元類產(chǎn)品貿(mào)易，貿(mào)易產(chǎn)品種類日益豐富。近些年中國(guó)的資本或技術(shù)密集型制成品出口迅猛增加，而進(jìn)口中也主要集中于技術(shù)密集型制成品。其中中國(guó)對(duì)新加坡出口產(chǎn)品的70%和自新加坡進(jìn)口產(chǎn)品的87%是工業(yè)制成品或資本和技術(shù)密集產(chǎn)品*劉思嘉：“中國(guó)新加坡自貿(mào)區(qū)建成以來雙邊貿(mào)易分析”，《中國(guó)經(jīng)貿(mào)》，2013年第10期，第4頁(yè)。。新方正在不斷發(fā)出希望重塑中新經(jīng)貿(mào)關(guān)系的信號(hào)，2017年6月6日，中新舉行“中國(guó)-新加坡國(guó)際科技交流與創(chuàng)新大會(huì)”，新加坡駐上?？傤I(lǐng)事館總領(lǐng)事羅德偉表示：“中新關(guān)系根基深厚，盡管存在一些摩擦，但兩國(guó)應(yīng)依托多年積累的共識(shí)，攜手共同發(fā)展。”*“‘中國(guó)-新加坡國(guó)際科技交流與創(chuàng)新大會(huì)’在蘇州舉行”，http://finance.chinanews.com/cj/2017/06-06/8243669.shtml.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年6月26日)

二是中新雙邊投資快速擴(kuò)大。1978 年，新加坡資本首次進(jìn)入中國(guó)。1985 年，中新兩國(guó)簽訂了《關(guān)于相互促進(jìn)和保護(hù)投資協(xié)定》，新加坡對(duì)華投資迅速增加。1979～1991 年，新加坡對(duì)華投資總計(jì)約8.9億美元。新加坡一躍成為第四大中國(guó)海外投資提供者。*王巖：“中國(guó)與新加坡關(guān)系的發(fā)展：回顧與展望”，《南洋問題研究》，1995 年第1 期，第41 頁(yè)。中新建交后，新加坡政府大力鼓勵(lì)新加坡工商界來華投資，1993年新加坡總理吳作棟訪華時(shí)提到，新中經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志是“兩國(guó)的貿(mào)易關(guān)系已提升為投資關(guān)系”*曹云華：《亞洲的瑞士》，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社，1997年，第146頁(yè)。。甚至在爆發(fā)亞洲金融危機(jī)的1997年，新加坡對(duì)華實(shí)際投資仍高達(dá) 26 億美元，使得中國(guó)在1998 年超過馬來西亞成為新加坡在海外投資最多的國(guó)家。就領(lǐng)域而言，新加坡華商20 世紀(jì) 90 年代以前主要投資土建類，特別是酒店，因?yàn)檫@種項(xiàng)目開發(fā)周期短，效益來得快；20世紀(jì)90 年代以后，新加坡制造業(yè)尤其是輕工業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移；21世紀(jì)以來，新加坡對(duì)華投資在高科技、環(huán)保、制造、金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新領(lǐng)域突起。2013～2016年，新加坡連續(xù)四年成為中國(guó)第一大投資來源國(guó)、第二大對(duì)外投資目的國(guó)和第三大外派勞務(wù)市場(chǎng)。2016年，新加坡在中國(guó)的投資達(dá)到了62億美元，新加坡對(duì)中國(guó)投資占到“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)華投資總額的85.2%。*“China Belt & Road: S’pore Expected to Benefit from Regional Uplift”, http://www.businesstimes.com.sg/government-economy/china-belt-road-spore-expected-to-benefit-from-regional-uplift-0.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年6月25日)新加坡在華投資合作項(xiàng)目主要有蘇州工業(yè)園區(qū)、天津生態(tài)城和中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目三大政府間合作項(xiàng)目，以及廣州知識(shí)城、吉林食品區(qū)、川新創(chuàng)新科技園等地方合作項(xiàng)目，還與中國(guó)的廣東、遼寧、山東、天津、四川、江蘇、浙江七省市分別建有由雙方省部級(jí)部門參加的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)和對(duì)外開放步伐的加快，中新經(jīng)貿(mào)關(guān)系中新對(duì)華單向投資狀況、中新雙邊投資關(guān)系以新對(duì)華投資為主的不平衡結(jié)構(gòu)均發(fā)生變化。中國(guó)2001年加入世貿(mào)組織(WTO)之后，對(duì)新加坡的投資不斷增加。新加坡由于法律、法規(guī)健全而較少對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷、與中國(guó)發(fā)生貿(mào)易摩擦，并且積極協(xié)助中方處理與其他東盟國(guó)家的有關(guān)問題。因此，中國(guó)在新投資迅速增加。2005～2016年，中國(guó)對(duì)新直接投資累計(jì)152.7億美元。新加坡作為東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，被譽(yù)為中資企業(yè)國(guó)際化的基地。2016年中國(guó)對(duì)新直接投資為42.05億美元，占中國(guó)對(duì)東盟投資的45.2%，占中國(guó)向“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資總額的28.9%。*Singapore Government, “Transcript of DPM Tharman Shanmugaratnam’s Written Interview with the 21st Century Business Herald”, http://www.pmo.gov.sg/newsroom/transcript-dpm-tharman-shanmugaratnams-dialogue-mckinsey-innovation-forum.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年6月25日)根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2015～2016年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，新加坡的基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)力、金融市場(chǎng)發(fā)展水平排名均為全球第二。近年來，隨著中國(guó)企業(yè)加快“走出去”的步伐，中國(guó)對(duì)新投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，涉及新加坡的電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、采礦、商務(wù)服務(wù)、批發(fā)零售等。2016年，在新注冊(cè)的中國(guó)企業(yè)超過 7500 家，比五年前多出近一倍。*“投資新加坡，把握亞洲增長(zhǎng)契機(jī)加速整合服務(wù)領(lǐng)域”，https://www.edb.gov.sg/content/dam/edb/zh/resources/pdfs/publications/SingaporeInvestmentNews/2016/EDB-CHN-SINews(OctDec2016).pdf.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年6月30日)根據(jù) 2015 年11月新加坡證券交易所市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，在新加坡證券交易所上市的 771 家公司中，有 123 家來自中國(guó)。*“上海市商務(wù)委：中企對(duì)新加坡投資合作指南”， http://beltandroad.zaobao.com/beltandroad/business/story20161102-685272.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年6月30日)中國(guó)投資對(duì)新加坡經(jīng)濟(jì)的影響日益顯現(xiàn)。首先，東南亞區(qū)域新興市場(chǎng)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目融資需求巨大，新加坡的重要設(shè)施如地鐵、公寓、道路、橋梁等是由中資企業(yè)承建的，中資企業(yè)在此基礎(chǔ)上大舉進(jìn)入新加坡的服務(wù)領(lǐng)域，如餐飲業(yè)、零售業(yè)等*“Singapore a ‘Strong Supporter’ of China’s Belt and Road Initiative”, http://www.channelnewsasia.com/news/singapore/singapore-a-strong-supporter-of-china-s-belt-and-road-initiative-8938132.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年6月28日)；其次，許多中資企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等以新加坡為總部或基地開拓東南亞市場(chǎng)，這些投資有助于新加坡維持其作為東南亞商業(yè)和金融中心的地位。*許振義：“中國(guó)投資給新加坡帶來新‘生活方式’”， http://www.csc.mofcom-mti.gov.cn/csweb/csc/info/Article.jsp?a_no=401349&col_no=133.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年6月28日)

中新經(jīng)貿(mào)合作在制度建設(shè)方面同樣成果豐碩。中新1999年10月簽署《經(jīng)濟(jì)合作和促進(jìn)貿(mào)易與投資的諒解備忘錄》，建立了兩國(guó)經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制。雙方還簽署了《促進(jìn)和保護(hù)投資協(xié)定》《避免雙重征稅和防止漏稅協(xié)定》《海運(yùn)協(xié)定》《郵電和電信合作協(xié)議》《成立中新雙方投資促進(jìn)委員會(huì)協(xié)議》等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。2009年中新《自由貿(mào)易協(xié)定》正式生效，目前正啟動(dòng)該協(xié)定升級(jí)版協(xié)商機(jī)制。至2017年上半年，中新之間已經(jīng)建立四個(gè)副總理級(jí)的雙邊合作機(jī)制，即中新雙邊合作聯(lián)合委員會(huì)、中新蘇州工業(yè)園區(qū)聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)、中新生態(tài)城聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)和中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)。各項(xiàng)機(jī)制運(yùn)作狀況良好，并在雙邊合作的發(fā)展思路上不斷推陳出新。2017年2月，中新雙邊合作聯(lián)委會(huì)會(huì)議確定把“一帶一路”作為中新兩國(guó)未來合作的新重點(diǎn)。

二

中新經(jīng)貿(mào)合作既有國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的一般特點(diǎn)，又有其獨(dú)特之處，這也是其快速發(fā)展、取得顯著成就的重要?jiǎng)右?。具體來說，中新經(jīng)貿(mào)合作具有以下鮮明的特點(diǎn)。

(一)政府主導(dǎo)，高層推動(dòng)。中新建交20多年來，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷拓展，層次不斷提高，模式日益多樣化，其中最重要的一個(gè)特點(diǎn)是政府主導(dǎo)、高層推動(dòng)。新加坡和中國(guó)政府都擁有豐富的管理資源和強(qiáng)大的行政能力，因此政府主導(dǎo)雙邊經(jīng)貿(mào)合作顯然是題中之義，也是合作可以取得成功的保障。1990年建交后，兩國(guó)政府和高層領(lǐng)導(dǎo)都積極推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的發(fā)展。

蘇州工業(yè)園區(qū)是在中國(guó)改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平親自關(guān)心下、在兩國(guó)政府和領(lǐng)導(dǎo)人的直接推動(dòng)下建立的。1992年初，鄧小平視察南方，發(fā)表了借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)的重要談話。1992年9月，時(shí)任新加坡內(nèi)閣資政李光耀率團(tuán)訪問中國(guó)，積極呼應(yīng)鄧小平談話，表達(dá)了中新合作并借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)共同建立工業(yè)園區(qū)的意向。此后，中新雙方圍繞合作開發(fā)事宜進(jìn)行了多次協(xié)商和實(shí)地考察，最終確定選址蘇州。1994年2月11日，中國(guó)國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》，同意江蘇省蘇州市同新加坡有關(guān)方面合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)。1994年2月26日，中新雙方簽署《關(guān)于合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議書》《關(guān)于借鑒運(yùn)用新加坡經(jīng)濟(jì)和公共管理經(jīng)驗(yàn)的協(xié)議書》和《關(guān)于合作開發(fā)蘇州工業(yè)園區(qū)商務(wù)總協(xié)議書》三個(gè)重要文件。蘇州工業(yè)園區(qū)的建設(shè)1994年5月經(jīng)中國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后啟動(dòng)，園區(qū)行政區(qū)劃278平方公里，中新合作區(qū)占80平方公里。1992～2011年間，李光耀先后9次到訪蘇州，其中8次踏足蘇州工業(yè)園區(qū)。李光耀提出了“軟件轉(zhuǎn)移”概念，也就是將新加坡政府規(guī)劃、管理城市的方法移植到蘇州工業(yè)園區(qū)。在他的推動(dòng)下，數(shù)千名蘇州中高層官員和管理人員分赴新加坡接受培訓(xùn)。新加坡方面則派精英人才至蘇州，直接參與整個(gè)園區(qū)的開發(fā)。*SHEE Poon Kim, “Singapore-China Special Economic Relations:In Search of Business Opportunities”, Ritsumeikan International Affairs, 2005, p.165.園區(qū)建立之初就在運(yùn)作方式上借鑒新加坡裕廊工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，*Tai-Chee Wong and Charles Goldblum, “The China-Singapore Suzhou Industrial Park: A Turnkey Product of Singapore”, The Geographical Review, 90(1), January 2000, p.121.利用交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將發(fā)展重心逐步從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，再轉(zhuǎn)向創(chuàng)新創(chuàng)造型產(chǎn)業(yè)。蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)20多年來，取得了令人矚目的成績(jī)。2016年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2150.6億元人民幣(約323.88億美元)，進(jìn)出口總額4903億元人民幣(約738.40億美元)，人均GDP超4萬美元。*“蘇州工業(yè)園區(qū)深化新中友誼”，《聯(lián)合早報(bào)》，2017年7月13日；蘇州工業(yè)園區(qū)介紹，http://www.sipac.gov.cn/zjyq/yqgk/201703/t20170317_541391.htm.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年6月23日)此外，園區(qū)在人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、資本輸出等方面都取得了巨大的成果。該園區(qū)是中新兩國(guó)政府間最大的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，也是領(lǐng)航項(xiàng)目。*Lee Lai To, “The Lion and the Dragon: a view on Singapore-China relations”, Journal of Contemporary China, No. 10, 2001, p. 419.它凝聚了中新兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的智慧，展現(xiàn)了兩國(guó)政府推動(dòng)互利共贏經(jīng)貿(mào)合作的決心，現(xiàn)已成為中新友好合作的重要標(biāo)志。

中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目是在習(xí)近平主席親自推動(dòng)下建設(shè)起來的。2014年11月，習(xí)近平主席在北京會(huì)見新加坡總理李顯龍時(shí)指出，中新合作具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、前瞻性、示范性，要與時(shí)俱進(jìn)，讓合作更好契合各自發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)出更多成果。2015年11月，習(xí)近平主席訪問新加坡時(shí)宣布，中新將正式啟動(dòng)以重慶市為運(yùn)營(yíng)中心的第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目。他指出，這些實(shí)實(shí)在在的合作成果充分顯示了中新合作的蓬勃生機(jī)和活力。*“中新第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段”，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年1月9日。習(xí)近平主席同時(shí)見證了“中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目”框架協(xié)議簽署。2016年1月，該項(xiàng)目正式啟動(dòng)，第一批簽約項(xiàng)目共12個(gè)，總金額65.6億美元，*同上。涵蓋兩國(guó)在金融、航空、運(yùn)輸、物流及通信等領(lǐng)域的互聯(lián)互通。這是新加坡主動(dòng)對(duì)接中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要舉措。*“Singapore Can ‘Partner China in One Belt One Road Initiative’”, https://www.mfa.gov.sg/content/mfa/media_centre/singapore_headlines/2017/201705/headlines_20170511_2.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年6月30日)

(二)領(lǐng)域擴(kuò)展，層次提升。中新經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展之初，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系主要集中在單純貿(mào)易領(lǐng)域，雙方的貿(mào)易往來也僅限于初級(jí)產(chǎn)品。1992年鄧小平南巡談話之后，中國(guó)的改革開放繼續(xù)深入發(fā)展。新加坡與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。新加坡對(duì)華投資不再僅僅局限于傳統(tǒng)加工制造、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域，而是著手建設(shè)像蘇州工業(yè)園區(qū)這樣的大型雙邊政府間合作開發(fā)項(xiàng)目。新加坡政府通過蘇州工業(yè)園區(qū)這一載體打開市場(chǎng)。*Alexius A. Pereira, “Transnational State Entrepreneurship? Assessing Singapore’s Suzhou Industrial Park Project (1994-2004)”, Asia Pacific Viewpoint, No. 3, 2007, pp.287-298.中新蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)的成功，開創(chuàng)了發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家、大國(guó)與小國(guó)之間經(jīng)貿(mào)合作的新模式。中新經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向汲取新加坡在工業(yè)發(fā)展方面的模式和經(jīng)驗(yàn)，也就是所謂的“軟件轉(zhuǎn)移項(xiàng)目”。*Y. H. Dennis Wei, Yuqi Lu and Wen Chen, “Globalizing Regional Development in Sunan, China: Does Suzhou Industrial Park Fit a Neo-Marshallian District Model?” Regional Studies, Vol. 3, April 2009, p. 416.園區(qū)建設(shè)初期以提高制造能力和發(fā)展勞動(dòng)密集型出口加工產(chǎn)業(yè)為主，后來日益轉(zhuǎn)向提升創(chuàng)造能力，走上具有競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)、科技密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加快，中新經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步轉(zhuǎn)向，從以往主要集中于制造業(yè)開始轉(zhuǎn)向生態(tài)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，繼蘇州工業(yè)園成功合作之后，先后又建立了天津生態(tài)城、(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目等項(xiàng)目和平臺(tái)。兩國(guó)2007年達(dá)成協(xié)議，共建天津生態(tài)城，將借鑒新加坡的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在天津的城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)、可再生能源利用、中水回用、可持續(xù)發(fā)展以及促進(jìn)社會(huì)和諧等方面進(jìn)行廣泛合作。*Rémi Curien, “Singapore, a Model for (Sustainable?) UrbanDevelopment in China，An Overview of 20 Years of Sino-Singaporean Cooperation”, China Perspectives, January 2017, p.30.(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目于2015年正式簽約。該項(xiàng)目選擇重慶市作為運(yùn)營(yíng)中心，以“現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)”為主題，契合“一帶一路”、西部大開發(fā)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，成為中新合作的又一個(gè)高起點(diǎn)、高水平、創(chuàng)新型的示范性重點(diǎn)項(xiàng)目。其管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為“中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目管理委員會(huì)”，下設(shè)金融服務(wù)、航空產(chǎn)業(yè)、交通物流、信息通信四個(gè)專委會(huì)，*International Enterprise Singapore, “IE Singapore Partners Chongqing Municipal Government to Drive Demonstrative CCI Multimodal Transport & Logistics Projects”, https://www.iesingapore.gov.sg/Media-Centre/Media-Releases/2017/2/IE-Singapore-partners-Chongqing-Municipal-Government-to-drive-demonstrative-CCI-multimodal-transport-and-logistics-projects.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年6月20日)分管該項(xiàng)目在上述四大領(lǐng)域的務(wù)實(shí)和高起點(diǎn)合作。

近幾年來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心從以低勞動(dòng)力成本為比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)向以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)。中新經(jīng)濟(jì)合作以此為中心進(jìn)一步展開，并加強(qiáng)兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接融合。雙邊經(jīng)貿(mào)合作日益拓展到高科技、環(huán)保制造、金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，以及各領(lǐng)域人才的雙向交流。*Peidong Yang, “‘Authenticity’ and ‘Foreign Talent’ in Singapore: The Relative and Negative Logic of National Identity”, Sojourn: Journal of Social Issues in Southeast Asia, Volume 29, No. 2, July 2014, pp. 408-437.中國(guó)政府更是加大力度推進(jìn)中新合作項(xiàng)目的轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，2015年10月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)總體方案》，提出園區(qū)將構(gòu)建加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制，通過鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)工藝和設(shè)備，提高技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值；探索外資企業(yè)和本土企業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)有自主研發(fā)能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)鏈；推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能規(guī)劃、使用節(jié)能技術(shù)，減少對(duì)資源要素的依賴。*“國(guó)務(wù)院關(guān)于蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)總體方案的批復(fù)”， http://www.gov.cn/gongbao/content/2015/content_2953942.htm.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年6月20日)

(三)順應(yīng)世情國(guó)情，創(chuàng)新管理模式。中新經(jīng)貿(mào)合作順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)演進(jìn)大勢(shì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，充分利用中國(guó)和新加坡兩國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。如果說中國(guó)改革開放第一階段主要?jiǎng)恿κ谴蚱朴?jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛、激發(fā)市場(chǎng)活力，那么以蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)為代表的中新經(jīng)濟(jì)合作則開啟了中國(guó)改革開放第二階段，其特點(diǎn)是以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托進(jìn)行招商引資，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。中新合作開發(fā)工業(yè)園區(qū)的基本思路就是立足中國(guó)國(guó)情、借鑒新加坡的成功經(jīng)驗(yàn)。1992年，鄧小平在南巡談話中明確提出要借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)。但是，借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)，并非囫圇吞棗、照單全收，而是從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，有選擇地吸收利用。1993年在建立蘇州工業(yè)園區(qū)的談判中，中方對(duì)新加坡“軟件”進(jìn)行了分析歸納，大致分為三個(gè)層次：第一個(gè)層次，主要體現(xiàn)在城市發(fā)展的近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃、土地的開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理、環(huán)境的治理和保護(hù)、信息的收集處理和應(yīng)用、投資的宣傳、網(wǎng)絡(luò)組織、營(yíng)銷方式、鼓勵(lì)措施等，屬于一般經(jīng)濟(jì)管理的范疇，是建設(shè)一個(gè)國(guó)際化、現(xiàn)代化的蘇州工業(yè)園區(qū)所必需的，是完全可以引進(jìn)的；第二個(gè)層次，主要是新加坡裕廊工業(yè)鎮(zhèn)調(diào)控市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，以及促使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有序競(jìng)爭(zhēng)、相互合作、和諧統(tǒng)一的做法，屬于經(jīng)濟(jì)體制改革范疇，引進(jìn)也是可行的；第三個(gè)層次，主要指立法、司法、執(zhí)法和廉政肅貪，以及文化、教育等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，可以部分吸收其符合中國(guó)國(guó)情的成分。*陳煥友：“蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建的前前后后——獻(xiàn)給改革開放30周年”，《新華日?qǐng)?bào)》，2008年8月3日A4版。

作為“亞洲四小龍”之一，新加坡在發(fā)展高水平的工業(yè)區(qū)和招商引資方面具有先進(jìn)的理念和豐富的經(jīng)驗(yàn)。蘇州工業(yè)園區(qū)的管理模式是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系合作共贏的結(jié)晶和范例。作為兩國(guó)政府層面的合作項(xiàng)目，園區(qū)的最高管理部門是中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)。該機(jī)構(gòu)由兩國(guó)的副總理級(jí)別高層級(jí)官員擔(dān)任共同主席，其成員包括了兩國(guó)許多重要的政府部門，中方有商務(wù)部、外交部、國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家質(zhì)檢總局及江蘇省政府和蘇州市政府；新加坡方面則有總理公署、內(nèi)政部、貿(mào)易與工業(yè)部、教育部、國(guó)家發(fā)展部、財(cái)政部、交通部外交部、文化社區(qū)及青年部、環(huán)境及水資源部等。*“中新兩國(guó)政府間合作旗艦項(xiàng)目”，http://www.sipac.gov.cn/zjyq/zxhz/201403/t20140319_262392.htm.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年6月20日)一個(gè)工業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立如此高級(jí)別的管理機(jī)構(gòu)，在世界上都不多見。由此也可以看出中新兩國(guó)對(duì)該合作項(xiàng)目的重視程度。在執(zhí)行層面，園區(qū)設(shè)立“蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)”，履行招商引資等政府管理職能。這種管理制度的創(chuàng)新保證了園區(qū)穩(wěn)步和高水平的發(fā)展。此后中新之間的各種合作項(xiàng)目都沿用這種管理模式。

進(jìn)入21世紀(jì)之后，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，日益面臨突出的環(huán)境、資源、勞動(dòng)力等問題，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力明顯加大。在這種背景下，中新經(jīng)貿(mào)合作加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升合作的層次，創(chuàng)新合作的模式。雙方在生態(tài)環(huán)保經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)互通經(jīng)濟(jì)、知識(shí)信息經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了更高水平的合作。特別是，2013年“一帶一路”倡議提出以后，新加坡積極回應(yīng)，主動(dòng)對(duì)接。新加坡總理李顯龍表示，21世紀(jì)海上絲綢之路的倡議將給新加坡帶來發(fā)展機(jī)遇。新加坡憑借天然良港的地理優(yōu)勢(shì)，作為全球的物流中心、通信中心和航空中心，可以為海上絲綢之路的重建提供全方位的服務(wù)。*“中新經(jīng)貿(mào)合作迎來更大發(fā)展機(jī)遇”，http://theory.people.com.cn/n/2015/1103/c40531-27769923.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年7月5日)

三

中新經(jīng)貿(mào)合作的健康、持續(xù)發(fā)展，為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增添了活力，也夯實(shí)了雙邊政治關(guān)系和中國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)系的基礎(chǔ)，同時(shí)為中國(guó)“一帶一路”倡議在東南亞的實(shí)施帶來機(jī)遇。

中新經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)走上高端化、機(jī)制化、長(zhǎng)期化的發(fā)展軌道，并不斷創(chuàng)新“升級(jí)版”，雙方合作的量級(jí)也在不斷增加，層次不斷提升，為中國(guó)借鑒新加坡先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、加速中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了極好的機(jī)會(huì)。蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)建設(shè)成世界一流高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升了中國(guó)開放合作的國(guó)際化水平；天津生態(tài)城打造出國(guó)家綠色發(fā)展、生態(tài)文明示范區(qū)，走在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會(huì)的前列；(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目建設(shè)金融服務(wù)、航空運(yùn)輸、交通物流、信息通信等新興產(chǎn)業(yè)，不斷占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高地。此外，廣州知識(shí)城、吉林食品區(qū)、川新創(chuàng)新科技園等進(jìn)一步拓展新加坡與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，兩國(guó)合作的建設(shè)和管理機(jī)制覆蓋江蘇、天津、重慶、廣東、吉林、四川、浙江等七個(gè)省市，由點(diǎn)向面發(fā)展。這些不同類型的合作模式在強(qiáng)調(diào)多產(chǎn)業(yè)支撐的同時(shí)，明確了因地制宜、發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)、形成骨干產(chǎn)業(yè)的方向，提出了差異化的重點(diǎn)合作領(lǐng)域，推動(dòng)相關(guān)地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式向新經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，兼顧了先進(jìn)性、高端化，具有能復(fù)制、可推廣的特點(diǎn)，體現(xiàn)了人與人、人與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人與環(huán)境和諧共存的發(fā)展理念，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供示范*“中新天津生態(tài)城：踐行五大發(fā)展理念，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局”，http://tj.people.com.cn/n2/2016/0511/c375366-28309627.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年7月5日)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來借鑒和示范效應(yīng)。

中新兩國(guó)高層都十分支持雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作在廣度和深度上的發(fā)展又成為促進(jìn)雙方高層交往的契機(jī)。這對(duì)于深化兩國(guó)的政治互信具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的積極意義。中新建交以來，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互訪，各層次的交流和互動(dòng)日益密切。2015年是中新建交25周年，兩國(guó)元首進(jìn)行了國(guó)事互訪，兩國(guó)關(guān)系與時(shí)俱進(jìn)、發(fā)展成全方位合作伙伴關(guān)系。新加坡總理李顯龍自上任以來，幾乎每年都訪問中國(guó)。新外長(zhǎng)稱，新加坡希望與中國(guó)朋友合作，深化在互相信任、尊重和了解基礎(chǔ)上的特殊關(guān)系，讓伙伴關(guān)系更上一層樓。*“Foreign Minister Vivian Balakrishnan Invites Chinese Bids on Project”, http://www.asiaone.com/singapore/foreign-minister-vivian-balakrishnan-invites-chinese-bids-project. (上網(wǎng)時(shí)間：2017年7月10日)中新經(jīng)貿(mào)合作是兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的壓艙石，又是兩國(guó)全方位關(guān)系深入發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器。2017年2月，兩國(guó)副總理級(jí)雙邊合作委員會(huì)磋商機(jī)制在北京舉行，2017年7月，在德國(guó)漢堡二十國(guó)集團(tuán)(G20)峰會(huì)期間，習(xí)近平主席與李顯龍總理進(jìn)行了會(huì)談，確定了下一步合作的原則和重點(diǎn)。習(xí)近平指出，中新傳統(tǒng)友好，合作成果豐碩，走上了一條與時(shí)俱進(jìn)、互學(xué)互鑒的合作道路。

與此同時(shí)，中新兩國(guó)制度性交往的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。建交以來，兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)、金融、人文、科技、教育等方面，簽署了多份深入交往與合作的機(jī)制性文件。兩國(guó)在人才培訓(xùn)領(lǐng)域的合作也十分密切和頻繁，包括黨務(wù)人員、政務(wù)官員、經(jīng)濟(jì)管理、教育人才等多領(lǐng)域培訓(xùn)機(jī)制。中新舉辦了多次“中新領(lǐng)導(dǎo)力論壇”和“中新社會(huì)治理高層論壇”，科技人文交流日益密切，有關(guān)人員往來逐年增加。

中新經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展對(duì)于中國(guó)與東盟的關(guān)系日益發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。新加坡是東南亞的經(jīng)濟(jì)樞紐，又與美國(guó)、日本都有良好的關(guān)系，因而一直在地區(qū)內(nèi)扮演著協(xié)調(diào)員的角色。*Shawn Ho, “ASEAN-China Relations: Key Junctures for Singapore as Country Coordinator”, RSIS Commentary, No. 105, May 9, 2016.新加坡雖然2016年在南海問題上的政策出現(xiàn)偏差，但2017年以來又有積極變化，正如新加坡高層多次講話所表示，一個(gè)強(qiáng)大并與東南亞國(guó)家保持良好關(guān)系的中國(guó)，會(huì)給該地區(qū)帶來巨大好處，維持東南亞地區(qū)的和平、穩(wěn)定和蓬勃發(fā)展符合東盟國(guó)家和中國(guó)的戰(zhàn)略利益；21世紀(jì)海上絲綢之路與“東盟大互聯(lián)互通計(jì)劃”(Master Plan for ASEAN Connectivity)有異曲同工之妙，在戰(zhàn)略目標(biāo)上有諸多契合之處。*Irene Chan, “China’s Maritime Silk Road: The Politics of Routes”, RSIS Commentary, No. 051, March 12, 2015, p. 2.新加坡政府有關(guān)官員提到，2017年開始，新中兩國(guó)將探討建立“南向貿(mào)易走廊”，減少東南亞國(guó)家及中國(guó)西部地區(qū)的貿(mào)易成本、增加貿(mào)易流通；同時(shí)，兩國(guó)正考慮共同為“一帶一路”沿線國(guó)家官員提供培訓(xùn)。2018年，新加坡將擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)，中新兩國(guó)一定能攜手共同擔(dān)負(fù)起本地區(qū)和平發(fā)展的重任，通過兩國(guó)全方位的深度合作，為中國(guó)—東盟國(guó)家的健康穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)大的“正能量”*“Forging a Strong Partnership to Enhance Prosperity of Asia- Speech at the National University of Singapore”, http://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/zxxx_662805/t1313923.shtml.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年7月15日)。

中新經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展促進(jìn)了新加坡與中國(guó)“一帶一路”倡議的深度對(duì)接。中新經(jīng)貿(mào)合作既是、也需要兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接和融合。2013年中國(guó)“一帶一路”倡議的提出為中新合作帶來了新的契機(jī)，打開了新的通道，為兩國(guó)戰(zhàn)略對(duì)接提供了平臺(tái)和軌道。習(xí)近平主席對(duì)新加坡進(jìn)行國(guó)事訪問時(shí)與李顯龍總理一致表示，“中新推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)，是兩國(guó)關(guān)系中一項(xiàng)重要內(nèi)容。李顯龍認(rèn)為，“一帶一路”倡議是中國(guó)與世界發(fā)展聯(lián)系的新戰(zhàn)略，也是讓新加坡成為該戰(zhàn)略中一個(gè)樞紐的機(jī)會(huì)。*“What New Silk Road Snub Means for Singapore’s Ties with China”, http://www.scmp.com/week-asia/geopolitics/article/2094781/what-belt-and-road-snub-means-singapores-ties-china. (上網(wǎng)時(shí)間：2017年7月16日)新加坡副總理張志賢認(rèn)為，通過馬六甲海峽和新加坡海峽等亞洲航道關(guān)鍵咽喉點(diǎn)的自由航行，對(duì)“新絲綢之路”貿(mào)易計(jì)劃的成功至關(guān)重要，新加坡和新中政府間合作項(xiàng)目可以支持中國(guó)企業(yè)“走出去”，在第三方國(guó)家合作開展項(xiàng)目以響應(yīng)“一帶一路”倡議，雙方還可以在研究和創(chuàng)新領(lǐng)域攜手合作。*“DPM Teo Chee Hean at the Business China FutureChina Global Forum”, http://www.pmo.gov.sg/newsroom/dpm-teo-chee-hean-business-china-futurechina-global-forum.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年7月20日)新加坡國(guó)家發(fā)展部長(zhǎng)兼財(cái)政部第二部長(zhǎng)黃循財(cái)在出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇時(shí)稱，新加坡是國(guó)際金融中心，也是全球最大的人民幣離岸結(jié)算中心之一，能在“一帶一路”項(xiàng)目融資、尤其是在東南亞項(xiàng)目方面與其他世界金融中心一起扮演互補(bǔ)角色。*“Singapore’s Role in Belt and Road Initiative shouldn’t Be Dismissed”, http://www.globaltimes.cn/content/1048302.shtml. (上網(wǎng)時(shí)間：2017年7月20日)中新已經(jīng)簽署“一帶一路”項(xiàng)目備忘錄，新加坡成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的創(chuàng)始國(guó)，中新政府間的合作項(xiàng)目不斷推進(jìn)，這一切標(biāo)志著新加坡主動(dòng)對(duì)接中國(guó)“一帶一路”規(guī)劃的重要進(jìn)展。中新兩國(guó)政府同意繼續(xù)共同深入地探討，以促進(jìn)“一帶一路”倡議的實(shí)施及兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接。*“新加坡同中國(guó)簽署‘一帶一路’諒解備忘錄”，《聯(lián)合早報(bào)》，2017年5月15日。

2017年開始，新加坡將依托地區(qū)金融中心地位，為“一帶一路”的融資提供支持，通過新中雙方在重慶開展的互聯(lián)互通項(xiàng)目，把海上和陸上絲綢之路聯(lián)接在一起。2017年2月，中新雙邊聯(lián)合委員會(huì)(JCBC)第十三次會(huì)議、中新蘇州工業(yè)園區(qū)聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)第十八次會(huì)議、中新天津生態(tài)城聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)第九次會(huì)議和中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)第一次會(huì)議在北京舉行，雙方都愿意將中新政府間合作項(xiàng)目與“一帶一路”倡議進(jìn)行深度融合。雙方一致表示，要共同探討如何拓展蘇州工業(yè)園區(qū)科研、創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的新合作領(lǐng)域；雙方簽署中新天津生態(tài)園涉及知識(shí)交流、水資源管理、醫(yī)療、智慧城市總體規(guī)劃和數(shù)字媒體研發(fā)合作等方面的諒解備忘錄；雙方同意，把中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，打造成中國(guó)“一帶一路”、“西部大開發(fā)”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)家戰(zhàn)略的重點(diǎn)示范項(xiàng)目。2017年6月13日，新外長(zhǎng)維文訪華時(shí)表示：“‘一帶一路’倡議的建設(shè)需要巨大投資，作為世界上最重要的金融中心之一，新加坡可以為此作出自己的貢獻(xiàn)?！?“Singapore,ChinatoWorkonImprovingConnectivityandCooperationwithinFrameworkofBeltandRoadInitiative:VivianBalakrishnan”,http://www.straitstimes.com/asia/east-asia/singapore-china-to-work-on-improving-connectivy-and-cooperation-within-framework-of.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年7月16日)○

作者介紹厲偉，河海大學(xué)商學(xué)院教授，主要研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等；趙儒南，河海大學(xué)商學(xué)院2015級(jí)研究生，主要研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易。

新南)