◎孟理

呼和浩特發(fā)展草原旅游的思考

◎孟理

本文在分析呼和浩特市獨(dú)具的政策環(huán)境、旅游服務(wù)、生態(tài)資源和人文特色優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了以草原旅游為契合點(diǎn)，圍繞打造自然風(fēng)光、草原人文、民族風(fēng)情與休閑度假帶的發(fā)展思路與布局，給出了演進(jìn)綠色理念，發(fā)展特色旅游，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造中西部旅游城市目的地和特色旅游排頭兵的政策建議。

草原旅游；特色優(yōu)勢(shì)；對(duì)策建議

呼和浩特市全面落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)提出的“著力發(fā)展全域旅游，打造壯美內(nèi)蒙古亮麗風(fēng)景線(xiàn)”戰(zhàn)略，旅游業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇期。從自然資源來(lái)看，呼和浩特有兩處較好的草原生態(tài)資源：一是呼和塔拉城市草原，位于陰山的大青山南坡保合少鎮(zhèn)野馬兔村，天然牧草占地10389畝。目前正在進(jìn)行生態(tài)修復(fù)建設(shè)，即將建成，人們俗稱(chēng)其為青城后花園。它是呼和浩特市打造150平方公里，投資145億元的大青山前坡生態(tài)休閑旅游區(qū)的重要組成部分。距市區(qū)僅8公里，道路順暢，交通便捷，是全國(guó)范圍內(nèi)離城市最近的草原。二是淖爾梁濕地草原，位于陰山山脈的大青山北坡，東經(jīng)112°，北緯41°，最高海撥2100米，方圓約60平方公里，其中核心區(qū)面積約38平方公里，距市區(qū)46公里。迄今基本是處女地，是陰山山脈最大的并且保存唯一完好的高山濕地草原。其山川地貌各具形態(tài)，四季分明，屬典型的高原氣候類(lèi)型，是避暑的勝地?，F(xiàn)在還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)旅游應(yīng)用，基本處于總體籌劃階段。

獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

1.政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)

呼和浩特是內(nèi)蒙古自治區(qū)的首府，在大興綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展草原旅游方面具有獨(dú)特的政策優(yōu)勢(shì)，條件更加成熟，機(jī)制更有保障。一是有生態(tài)政策強(qiáng)力支撐，發(fā)展旅游業(yè)成為呼市政府今年的17項(xiàng)重點(diǎn)工作之一；二是財(cái)力安排有保障，資金投向有較大傾斜；三是有合作共贏的機(jī)制，產(chǎn)業(yè)化協(xié)作、公司化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)讓資源利用加速；四是有較好的草原生態(tài)治理方案與舉措。這些良好的環(huán)境、優(yōu)越的條件以及切合實(shí)際的措施是草原旅游煥發(fā)生機(jī)與活力的動(dòng)力源泉。

2.旅游服務(wù)優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，呼市旅游業(yè)增長(zhǎng)速度加快，旅游規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游項(xiàng)目日益增多。2016年旅游收入達(dá)到617.2億元，同比增長(zhǎng)21.35%，而草原旅游所占份額幾乎為零。因?yàn)榍靶┠瓴菰糜味际墙柚R近盟市的草原經(jīng)營(yíng)旅游。如以呼和浩特為中心，向周邊輻射分別有希拉穆仁、葛根塔拉、灰騰錫勒三大草原，范圍半徑150公里不等，按行政區(qū)劃分分別歸屬烏蘭察布市和包頭市管轄。嚴(yán)格意義上講，以前呼和浩特沒(méi)有自己的草原，但相當(dāng)高的服務(wù)業(yè)比重來(lái)自草原旅游，包括酒店、客源、餐飲及旅行社服務(wù)等。現(xiàn)在沉睡的草原已被喚醒，呼市草原旅游進(jìn)入實(shí)質(zhì)起步階段，呼和塔拉草原今年即將竣工，淖爾梁草原力爭(zhēng)在一張白紙上畫(huà)出最美的草原旅游圖畫(huà)。

3.草原生態(tài)優(yōu)勢(shì)

大青山前坡觀光帶建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)面向全世界招標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌安排投資，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)打造綜合生態(tài)休閑旅游區(qū)，包括4萬(wàn)畝生態(tài)景觀林、2萬(wàn)畝哈拉沁草原生態(tài)保護(hù)區(qū)、萬(wàn)畝城市草原和四個(gè)千畝園（果園、植物園、葡萄園、百草園），計(jì)五萬(wàn)畝森林公園、146個(gè)生態(tài)綠化項(xiàng)目。發(fā)展思路包括草原游與多種旅游項(xiàng)目融合，與多種生態(tài)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)，并作為綠色協(xié)調(diào)理念的新嘗試，資源共享的具體實(shí)踐，充分體現(xiàn)全域旅游、多業(yè)態(tài)旅游、全行業(yè)旅游和全面旅游的理念。

4.獨(dú)特文化優(yōu)勢(shì)

軟實(shí)力是提高城市文化品位和體現(xiàn)城市文明的重要標(biāo)志。呼市歷史悠久，人文積淀深厚，已被國(guó)家命名為優(yōu)秀旅游城市。內(nèi)蒙古等民族歌舞的韻味技法、胡服騎射的演藝展示、民俗風(fēng)情的技藝呈現(xiàn)等，都體現(xiàn)該地域的獨(dú)特民族風(fēng)貌。

草原文化凝聚著呼和浩特蒙元文化、北魏文化與現(xiàn)代文明，黃河文化與多種文化的共融交匯，使休閑觀光同文化體驗(yàn)相結(jié)合，讓游客感受到北域風(fēng)光、特色建筑與歷史人文的和諧自然。特別是蒙古包文化、蒙古馬文化、蒙餐文化的相機(jī)融入，表現(xiàn)出地方特有風(fēng)情，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游生態(tài)資源與旅游活動(dòng)的平衡配置，更好地展現(xiàn)地區(qū)軟實(shí)力。

前景展望

1.發(fā)展定位考量

呼和浩特區(qū)位優(yōu)越，氣候狀況良好，交通條件便利，社會(huì)秩序穩(wěn)定，圍繞打造自然風(fēng)光、草原人文、民族風(fēng)情與休閑度假帶的發(fā)展思路與布局，內(nèi)蒙古自治區(qū)意在將其打造為我國(guó)中西部旅游城市目的地和特色旅游排頭兵。

2.項(xiàng)目資源整治與融合

草原旅游項(xiàng)目逐步與全行業(yè)旅游融合也是呼市草原游的一種趨勢(shì)。以旅游項(xiàng)目為依托，調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互動(dòng)，鼓勵(lì)產(chǎn)城融合，全面整合旅游資源，扶持全面旅游與特色旅游的有效對(duì)接，引導(dǎo)多種產(chǎn)業(yè)并舉，帶動(dòng)住宿業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、花卉業(yè)、農(nóng)家樂(lè)和牧家樂(lè)等多業(yè)發(fā)展。以項(xiàng)目養(yǎng)草原，以草原促項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)總體盈余平衡，以求跨界跨行業(yè)的良好經(jīng)濟(jì)效果。

3.創(chuàng)建草原旅游品牌

草原旅游本身就是品牌，是許多省市沒(méi)有的。讓游客體驗(yàn)到草原生態(tài)和多種原滋原味的草原文化載體形式，結(jié)合多樣的民族風(fēng)韻、人文景觀和草原風(fēng)光，打造出獨(dú)具特色的旅游品牌，是呼和浩特旅游工作追求的目標(biāo)。

對(duì)策建議

1.堅(jiān)持綠色理念，貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終

呼和浩特大青山前坡休閑觀光帶建設(shè)是利國(guó)利民、百年大計(jì)工程，其中加強(qiáng)草原建設(shè)，實(shí)施草場(chǎng)保護(hù)是堅(jiān)持綠色理念的落地項(xiàng)目。各屆政府要咬定青山不松勁，常抓生態(tài)不懈怠，堅(jiān)持20年。換屆不換工程，換人不換理念。政策扶持、制度保障、一貫性長(zhǎng)期性延續(xù)性的堅(jiān)守底線(xiàn)，必然會(huì)贏得山青、水綠、天藍(lán)、氣凈的良好生態(tài)環(huán)境，富饒一方，造福后代。

2.布局講原則，求真講實(shí)效

在站得高看得遠(yuǎn)，放大格局有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的同時(shí)，應(yīng)該注重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：草原旅游建設(shè)不要放低標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)格；不能過(guò)度現(xiàn)代意識(shí)而割裂歷史的民族的文化蘊(yùn)涵；不要模仿臨近盟市草原建設(shè)模式，力爭(zhēng)特色鮮明。

3.多方借鑒，平穩(wěn)推進(jìn)

呼和浩特草原建設(shè)應(yīng)該借鑒國(guó)外或臨近盟市經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)要科學(xué)立項(xiàng)，適當(dāng)參照，揚(yáng)長(zhǎng)避短，銳意創(chuàng)新；對(duì)于馬隊(duì)、歌舞和戲班的服務(wù)接待，要管放有序，配套經(jīng)營(yíng)；對(duì)于旅游項(xiàng)目規(guī)劃、策劃等經(jīng)營(yíng)許可，要系統(tǒng)安排，跟進(jìn)監(jiān)管，整體提升水準(zhǔn)。既要做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，確保水土保持、草原滴灌、種養(yǎng)技術(shù)等提高，又不能急功近利，要適當(dāng)薄收，以適度收益供養(yǎng)綠色生態(tài)，逐步減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，平衡開(kāi)支，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久治理環(huán)境的目標(biāo)，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

（作者單位：內(nèi)蒙古呼和浩特市統(tǒng)計(jì)局）

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.08.023 編輯：云霞