◎王忠宏

加快引領(lǐng)中國(guó)制造由大變強(qiáng)

◎王忠宏

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)包括制造業(yè)增長(zhǎng)表現(xiàn)為地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)與就業(yè)人群四個(gè)分化。如有些重工業(yè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力非常大，行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)分化，重化工行業(yè)急劇下滑，而高新技術(shù)行業(yè)增長(zhǎng)迅速，相應(yīng)地有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較困難，但有些高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展速度加快，與之相伴的就是就業(yè)人群的分化特點(diǎn)日益顯現(xiàn)。尤其是2013年以來(lái)，制造業(yè)比重有所下降，服務(wù)業(yè)比重連續(xù)四年超過(guò)工業(yè)。如何看待制造業(yè)比重下降成為目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研究的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。

2015年5月19日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)——《中國(guó)制造2025》，明確了制造業(yè)未來(lái)發(fā)展的目的、目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)和戰(zhàn)略支撐，對(duì)提升中國(guó)制造信心，激勵(lì)和動(dòng)員更多的社會(huì)資本和人士投身實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中國(guó)制造轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。

《中國(guó)制造2025》的指導(dǎo)思想，就是堅(jiān)持走中國(guó)特色信息化、工業(yè)化道路。以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，并因此明確五大基本方針：

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。由于低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)難以持續(xù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)研發(fā)、專利、商標(biāo)、設(shè)計(jì)、復(fù)雜勞動(dòng)力和軟件數(shù)據(jù)庫(kù)等知識(shí)資本在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)中的主要作用。OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）新要素增長(zhǎng)戰(zhàn)略指出，發(fā)達(dá)國(guó)家主要是靠知識(shí)資本，強(qiáng)調(diào)無(wú)形資產(chǎn)投入，制訂能夠更好支持“輕資產(chǎn)”企業(yè)創(chuàng)新的政策。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)的創(chuàng)新能力雖有所提高，但是80%的集成電路芯片、70%的汽車制造關(guān)鍵裝備、40%的大型石化裝備，以及絕大部分高端和數(shù)控機(jī)床系統(tǒng)仍然依賴進(jìn)口。研發(fā)投入方面，2015年我國(guó)工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)一萬(wàn)億元，但是僅占企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)總收入的0.98%。而德國(guó)工業(yè)企業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度達(dá)到3.0%，差距很大。

質(zhì)量為先。質(zhì)量和效率是當(dāng)代制造業(yè)發(fā)展的兩大主題。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量還有一定差距。美國(guó)制造業(yè)的強(qiáng)大主要得益于先進(jìn)管理方式和科學(xué)管理理論的推廣。德國(guó)工業(yè)4.0不僅是一種制造，實(shí)際上也是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變化。所以我們必須在管理方式方面有所行動(dòng)。

綠色發(fā)展。包括全生命周期的概念，即從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、包裝、運(yùn)輸、使用到報(bào)廢處理全部環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境的影響盡可能小，資源消耗盡可能少，也包括如何形成綠色導(dǎo)向的商業(yè)模式，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)方式的綠色化改造，強(qiáng)化政府監(jiān)管能力建設(shè)，增強(qiáng)全民綠色消費(fèi)意識(shí)，形成全社會(huì)綠色發(fā)展的自覺性。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化。包括制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位問(wèn)題，還包括地區(qū)層面要形成錯(cuò)位分工，東部地區(qū)定位在高端服務(wù)業(yè)，中西部地區(qū)定位在加工制造環(huán)節(jié)，形成互補(bǔ)關(guān)系，并有與之相應(yīng)的就業(yè)問(wèn)題。根據(jù)測(cè)算，制造業(yè)智能化水平提高后短期內(nèi)可能導(dǎo)致17%的就業(yè)下降，而到2020年則有可能增加，其中40%的新增就業(yè)崗位來(lái)自智能制造。最終是增加還是減少就業(yè)，目前還無(wú)法預(yù)測(cè)，這對(duì)我國(guó)可能是最大的問(wèn)題。

人才為本。隨著制造業(yè)向智能化發(fā)展轉(zhuǎn)變，對(duì)人才的要求不僅是知識(shí)結(jié)構(gòu)的變化，也是工作方式、思維方式的變化，這也是發(fā)達(dá)國(guó)家大力推動(dòng)制造業(yè)回流的一個(gè)重要依據(jù)。隨著制造業(yè)回流到發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)將出現(xiàn)人才缺口問(wèn)題，在信息技術(shù)、機(jī)器人和新型軌道交通等領(lǐng)域，人才缺口更大。

（作者系中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)社黨委書記）

10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.08.001 編輯：張涵