李純媛

【摘 要】據(jù)統(tǒng)計(jì)預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)60歲以上的老年人口將達(dá)到2.55億，占總?cè)丝诒戎?7.8%，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化國(guó)家。如何解決好這一問(wèn)題應(yīng)是我們當(dāng)下面臨的主要問(wèn)題。本文主要從中國(guó)老年人口現(xiàn)狀、現(xiàn)在國(guó)家養(yǎng)老現(xiàn)狀以及采取1. 在以居家養(yǎng)老為主的情況下，要緩解居家老人的生活壓力及其子女的供養(yǎng)壓力和成本。2. 充分利用現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)共享養(yǎng)老。3. 通過(guò)社區(qū)，利用 “互聯(lián)網(wǎng)+”信息平臺(tái)，建立養(yǎng)老服務(wù)自愿者服務(wù)團(tuán)體。4. 引進(jìn)民營(yíng)資本，建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等方法來(lái)解決我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)；養(yǎng)老；老年人；小區(qū)；子女

【中圖分類號(hào)】D668 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-0475（2017）010-0083-02

隨著社會(huì)發(fā)展，養(yǎng)老問(wèn)題逐漸成為人們關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題?？粘怖先恕⒏啐g老人、失能老人所占比例起來(lái)越高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年底，我國(guó)60歲以上人口達(dá)到1.53億。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)60歲以上的老年人口將達(dá)到2.55億，占總?cè)丝诒戎?7.8%。高齡老人將增加到2 900萬(wàn)人左右，獨(dú)居老人和空巢老人將增加到1.18億人左右，老年撫養(yǎng)比將提高到28%，[1]（P.40）社會(huì)負(fù)擔(dān)將大幅度提高。按照國(guó)際社會(huì)如果一個(gè)地區(qū)60歲以上老年人口比例達(dá)到總?cè)丝诘?0%以上，[2]（P.64）表明地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入老齡化地區(qū)。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化國(guó)家，而我國(guó)現(xiàn)在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，這就出現(xiàn)了“未富先老”的狀態(tài)。給老年人的生活水平和生活質(zhì)量帶來(lái)很大的影響。

一、中國(guó)老年人口現(xiàn)狀

老齡人口規(guī)模的快速膨脹，養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)事關(guān)公平與穩(wěn)定的重大問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)有的養(yǎng)老模式以傳統(tǒng)的以血緣為紐帶的居家養(yǎng)老為主，僅有的少量公辦養(yǎng)老院供給與需求不相匹配，存在床位緊張、服務(wù)水平低、老年人生活質(zhì)量不高、入住需要排隊(duì)等問(wèn)題。有的需要排隊(duì)幾年，甚至有未排到進(jìn)養(yǎng)老院卻先進(jìn)了火葬場(chǎng)的情況。而民辦養(yǎng)老院需要以經(jīng)營(yíng)收入換取生存與利潤(rùn)，所以費(fèi)用較高，一般家庭無(wú)法承受這筆費(fèi)用。所以 大部分老人采取居家養(yǎng)老的方式來(lái)度過(guò)老年生活。面對(duì)“未富先老”的局面，年輕人即需要工作來(lái)?yè)Q取生活必須的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又要贍養(yǎng)、照顧高齡、失能老人。使本來(lái)就很拮據(jù)的生活因老人年齡高或失能或生病，將面臨更大的挑戰(zhàn)和壓力，很可能因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題使這個(gè)家庭重新步入貧困的行列，造成更大的社會(huì)問(wèn)題。

如何破解眼前的難題，便成為如何提高養(yǎng)老水平，減輕家庭養(yǎng)老壓力，減少社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，提高老年人生活水平和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學(xué)、老有所教、老有所為、老有所樂(lè)，就成為一個(gè)突出的問(wèn)題。

二、國(guó)家養(yǎng)老現(xiàn)狀

針對(duì)這種的狀況，2016年，民政部、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作的通知》。通知強(qiáng)調(diào)，選擇試點(diǎn)城市，鞏固和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在養(yǎng)老服務(wù)體系中的基礎(chǔ)地位，滿足絕大多數(shù)有需求的老人在家庭或社區(qū)享受養(yǎng)老服務(wù)的愿望。[3]（P.33）政府通過(guò)搭建平臺(tái)、購(gòu)買服務(wù)、公辦民營(yíng)、民辦公助、股權(quán)合作等方式，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與管理運(yùn)營(yíng)?！锻ㄖ返某雠_(tái)，以實(shí)際行動(dòng)支持居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，是破解養(yǎng)老方式單一、公辦養(yǎng)老院供給不足、居家養(yǎng)老造成年輕人負(fù)擔(dān)過(guò)重、讓民營(yíng)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一個(gè)絕佳機(jī)遇。按照國(guó)際慣例，政府應(yīng)該提供的是制定相關(guān)法律和政策，提供養(yǎng)老服務(wù)的支持、指導(dǎo)和監(jiān)管工作。

三、解決我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的途徑

根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，我國(guó)現(xiàn)在的老年市場(chǎng)需求超過(guò)8 000億元/年，[4]（P.26）面對(duì)這塊巨大的充滿誘惑的蛋糕，國(guó)外一些成熟的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)虎視眈眈、躍躍欲試，已經(jīng)做好準(zhǔn)備登陸中國(guó)養(yǎng)老市場(chǎng)。但是國(guó)外的養(yǎng)老市場(chǎng)大鱷，不是以造福中國(guó)老人為目的，而是以營(yíng)利為目的，勢(shì)必會(huì)有一個(gè)較高的價(jià)格，這不一定符合大部分中國(guó)人的需求。國(guó)人的養(yǎng)老還應(yīng)以居家與社區(qū)共同建立的共享、共利、減輕家庭負(fù)擔(dān)為主的養(yǎng)老模式為主。

1.在以居家養(yǎng)老為主的情況下，要緩解居家老人的生活壓力及其子女的供養(yǎng)壓力和成本。在當(dāng)今社會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，可以充分發(fā)揮信息時(shí)代的優(yōu)勢(shì)。可以在各居民小區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，以社區(qū)內(nèi)年齡較小、身體條件好的老人或農(nóng)村進(jìn)城的歲數(shù)較小、身體條件好、生活條件一般或需要用時(shí)間換取生活費(fèi)用補(bǔ)貼的人，為提供服務(wù)的人員儲(chǔ)備。凡是需要提供服務(wù)的老人或家庭，可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)與提供服務(wù)的人員進(jìn)行交流，如雙方能夠達(dá)成共識(shí)，便可以通過(guò)社區(qū)，簽訂服務(wù)協(xié)議，社區(qū)一個(gè)監(jiān)管平臺(tái)提供監(jiān)管服務(wù)。這即滿足了需要服務(wù)的老人的需求，又滿足了社區(qū)內(nèi)有富裕時(shí)間和精力的老人提供力所能及的服務(wù)來(lái)賺錢補(bǔ)貼家用，可謂一舉兩得。在提供這方面服務(wù)的時(shí)候，社區(qū)的監(jiān)管作用必不可少。在社區(qū)信息化平臺(tái)上，要定期公布各種服務(wù)的建議價(jià)格、主要蔬菜、副食品、水果等日常消費(fèi)品的價(jià)格或提供合作供應(yīng)商，統(tǒng)一配送。避免引起不必要的糾紛與猜疑。

2.充分利用現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)共享養(yǎng)老。近年來(lái)，各小區(qū)相繼建起了健身器材、小區(qū)廣場(chǎng)等設(shè)施。讓廣場(chǎng)舞、大秧歌、武術(shù)等項(xiàng)目得到了廣泛開展。政府還應(yīng)該利用小區(qū)現(xiàn)有的物業(yè)管理設(shè)施，或引入民營(yíng)資本，或政府或社區(qū)提供平臺(tái)，開辦社區(qū)圖書館、老年大學(xué)等娛樂(lè)教學(xué)活動(dòng)。圖書館采用共享方式，政府少投入一部分，社區(qū)老人自愿捐獻(xiàn)一部分，實(shí)現(xiàn)資源共享。老年大學(xué)采用老年人自選教師、互幫互學(xué)為主的共享老年大學(xué)，就近的老年人可以自?shī)首詷?lè)，水平高的也可以適當(dāng)少收取費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)老有所教、老有所學(xué)、老有所樂(lè)。同時(shí)提供了一個(gè)老年人交流、溝通、釋放余熱的平臺(tái)。這對(duì)緩解目前空巢老人寂寞、抑郁、孤獨(dú)和老年生活的單調(diào)無(wú)聊會(huì)有很大好處。

3.通過(guò)社區(qū)，利用 “互聯(lián)網(wǎng)+”信息平臺(tái)，建立養(yǎng)老服務(wù)自愿者服務(wù)團(tuán)體。利用大學(xué)生團(tuán)體、當(dāng)?shù)伛v軍、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、自愿者團(tuán)體等機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人的生活服務(wù)和精神慰藉，來(lái)減輕老年人的生活負(fù)擔(dān)和子女的贍養(yǎng)壓力。

4.引入民營(yíng)資本，建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的候鳥式養(yǎng)老方式[5]（P.19），同時(shí)引入第一個(gè)養(yǎng)老模式的人員提供方式，即實(shí)現(xiàn)了快樂(lè)養(yǎng)老，又為老年人旅游觀光提供了機(jī)會(huì)。這種養(yǎng)老尤其適合有寒冷冬季的北方和酷熱夏季的南方的老人。這也為各地拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇。同時(shí)這種養(yǎng)老方式不改變老年人日常的生活圈子，雖然是到了異地，但是有機(jī)構(gòu)做好全程接待，管理出行交通、入住房間、日常吃喝等項(xiàng)目，解決了子女的后顧之憂。同時(shí)，出行的老年人都是自己原來(lái)熟悉的人，有著熟悉的溝通交流人群和方式，讓老年人不會(huì)感覺不適應(yīng)。

5.引進(jìn)民營(yíng)資本，建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)提供養(yǎng)老產(chǎn)品，并得到民政、財(cái)政支持，以降低養(yǎng)老成本，讓更多的老年人輕松養(yǎng)老。這樣即可以讓更多的年輕人把有限的精力投入到工作當(dāng)中，全身心地工作。 社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括提供家庭衛(wèi)生清潔服務(wù)、配餐服務(wù)、上門醫(yī)療服務(wù)、日常用品的上門服務(wù)、主副食品供應(yīng)服務(wù)、定時(shí)做飯服務(wù)等等。這需要提供這些服務(wù)的機(jī)構(gòu)有多門專業(yè)技能的人員來(lái)保證這些服務(wù)的實(shí)現(xiàn)[6]（P.21）。

當(dāng)然，以中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念來(lái)講，居家養(yǎng)老當(dāng)然是首選，希望每天能在下班的時(shí)候看到老人，與老人聊天溝通，共享天倫之樂(lè)。不到萬(wàn)不得已的時(shí)候不會(huì)把老人送到養(yǎng)老院或是其它養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這就為實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老提供了巨大的機(jī)會(huì)與空間。上面所談的幾種方式，只是對(duì)社區(qū)養(yǎng)老提出幾種模式。面對(duì)巨大的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，可謂機(jī)會(huì)無(wú)限，商機(jī)無(wú)限。在讓老年人歡度晚年生活、減輕社會(huì)壓力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)。

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[責(zé)任編輯：秦 超]endprint