楊潔勉

中國特色大國外交理論的構建方向

楊潔勉

隨著國際形勢和國際發(fā)展進入新階段，構建中國特色大國外交理論的任務緊迫而突出，需要在宏揚中國優(yōu)秀文化、發(fā)展馬克思主義和總結中國外交實踐的基礎上，根據(jù)內外形勢變化、中國外交的發(fā)展趨勢以及中外思想理論的交流、交匯和交鋒，確定未來理論構建的方向。為此，我們需要從淵源條件、總體思想、戰(zhàn)略思維和政策原則等方面加強對中國特色大國外交理論的體系建設。中國的政界和學界要在構建的方向和重點上達成共識，在相關研究上形成合力，實現(xiàn)中國外交更快和更多地從感性認識向理性認識的飛躍，提升中國特色大國外交理論的指導意義和在國際上的引領作用。

大國外交理論 外交理論體系 中國特色 中國外交

[作者介紹] 楊潔勉，上海國際問題研究院學術委員會主任、研究員，主要從事大國關系、國際體系和中國外交研究。

中國在持續(xù)發(fā)展并日益走近世界舞臺中心，在外交上也開啟了“中國特色大國外交”的新進程。近年來，以習近平同志為核心的黨中央在外交上不斷提出新思想、新理念和新觀點，十分重視構建中國特色大國外交理論。理論構建是項長期艱巨的系統(tǒng)工程，需要在傳承已有內外理論優(yōu)秀成果的基礎上，在構建的方向和重點上達成共識，在相關研究上形成合力，從而改變當前理論建設遠遠落后于實踐的狀況，實現(xiàn)中國外交更快和更多地從感性認識向理性認識的飛躍，提升中國特色大國外交理論對自身的指導意義和在國際上的引領作用。

一、時勢的需要和中國的探索

當前，國際形勢和國際關系的發(fā)展進入新階段，中國特色大國外交也在全面展開。與此同時，面對千變萬化的國際形勢和豐富多彩的中國外交，構建中國特色大國外交理論的任務更加緊迫和突出。

(一)時勢的需要?？v觀300多年以來的近現(xiàn)代、當代國際關系史和外交史，時代嬗變和歷史轉折時期往往會有新的理論問世，時勢使然也。17世紀資本主義的發(fā)展開啟了世界近代史時期。西方以“歐洲中心論”、“國際關系叢林法則”、“亞非國家劣等論”等理論為其資本主義和殖民主義擴張尋找理論依據(jù)。19世紀和20世紀之交，人類社會進入了世界現(xiàn)代史時期，歐美以其軍事、經(jīng)濟、政治和文化等“強勢”，推出了馬漢的“海權論”、麥金德的“陸權論”，創(chuàng)建了國際關系學科和現(xiàn)代智庫，形成了西方主導的現(xiàn)代國際關系和外交理論的體系。但是，俄國十月革命的勝利在當時的國際關系和外交的實踐和理論方面另樹一幟。列寧的“帝國主義論”和“戰(zhàn)爭與革命時代論”在亞非拉地區(qū)廣泛傳播，點燃了共產主義革命和民族解放運動的理論之火。1945年二戰(zhàn)結束標志著當代國際關系和外交的開始，世界從“戰(zhàn)爭與革命”時代逐步走向“和平與發(fā)展”時代。兩極的雅爾塔體系、冷戰(zhàn)結束后的“一超多強”以及由多極化和全球化推動的國際體系改革都在當代國際關系和外交理論建設上留下了深刻的時代印記。與此同時，外交理論的內涵和外延都有重大變化，研究的地域從國家疆域向外空、極地、網(wǎng)絡和深海等“新公域”發(fā)展，研究的領域也從傳統(tǒng)的“高政治”向非傳統(tǒng)領域迅速擴散。當前，各種理論紛至沓來，處于交流、交鋒和交匯的“百家爭鳴”階段。

(二)中國的探索。中國共產黨既是中國外交理論的建設者，也是中國外交的踐行者。在革命、建設和改革開放等不同時期逐步建立和發(fā)展了中國特色外交理論。一是革命時期。這是中國共產黨外交理論的醞釀期，可以追溯到建黨之前的風雨如磐年代。李大釗是中國第一個傳播馬克思主義并主張向俄國十月革命學習的先進分子。1918年，他發(fā)表的《法俄革命之比較觀》指出：“俄羅斯之革命是二十世紀初期之革命，是立于社會主義上之革命”，是“世界的新文明之曙光”。*轉引自中共中央黨研究室：《中國共產黨歷史·第一卷(1921-1949)·上冊》，中共黨出版社，2011年，第45頁。建黨后，中國共產黨人信奉和追求反帝反殖和爭取國家獨立的外交理想，力圖用馬克思主義理論研究、分析和理解中國的國際環(huán)境和外交問題。毋庸置疑，在殘酷的國內革命和戰(zhàn)爭時期以及抗戰(zhàn)時期，中國外交理論具有強烈的革命性，并且深受共產國際的影響。但是，隨著形勢的發(fā)展和自身的成熟，中國共產黨的外交理論逐步將馬克思主義中國化，成為對外關系的指導思想。在世界反法西斯戰(zhàn)爭和中國解放戰(zhàn)爭雙重勝利的內外背景下，中國共產黨的外交理論有了新的發(fā)展，毛澤東外交思想初見端倪。

二是建設時期。在黨史和國史中，1949～1978年被稱為“建設時期”，這30年也是中國外交理論的探索期，重點進行和平理論、革命理論和戰(zhàn)略理論的“三位一體”的外交理論建設。就和平理論而言，它是中國外交理論的基點。1949年9月29日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的、起臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》指出：“中華人民共和國聯(lián)合世界上一切愛好和平、自由的國家和人民?！?954年，中國、印度和緬甸政府共同倡導提出和平共處五項原則，即“互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處”。和平共處五項原則是中國奉行獨立自主和平外交政策的基礎和完整體現(xiàn)。就革命理論而言，它從理論上體現(xiàn)了當時中國的國內和國際環(huán)境。一方面，中國在內外敵對勢力的圍堵中，經(jīng)歷了朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭和面對蔣介石反攻大陸的威脅。另一方面，戰(zhàn)后的民族解放和獨立運動風起云涌，一大批發(fā)展中國家脫穎而出。因此，在世界戰(zhàn)爭與和平的過渡期里，中國外交理論帶有革命理論的演繹。毛澤東在中華人民共和國成立前夕先后提出了“一邊倒”和“兩大陣營”的共產主義革命理論。中國在上世紀60年代和70年代又提出了“備戰(zhàn)備荒為人民”*張文和、李艷編著：《口號與中國》，中共黨史出版社，1998年，第343～344頁。的戰(zhàn)略思想和“國家要獨立,民族要解放,人民要革命，已成為不可抗拒的歷史潮流”的戰(zhàn)略判斷*參見1972年2月28日發(fā)表的《中美聯(lián)合公報》和1973年8月《周恩來在中國共產黨第十次全國代表大會上的報告》。，在此“戰(zhàn)爭引起革命”或“革命制止戰(zhàn)爭”的雙重可能條件下，革命和戰(zhàn)爭成為中國外交理論建設的雙重核心。就戰(zhàn)略理論而言，毛澤東基于國家利益和戰(zhàn)略運籌在上世紀70年代提出了“三個世界理論”和“中美蘇大三角戰(zhàn)略”。在此國際戰(zhàn)略理論指引下，中國外交逐步擺脫了國際孤立，增加了戰(zhàn)略平衡余地，開創(chuàng)了中國外交的新局面，并為后來改革時期的外交奠定了扎實的基礎。

三是改革時期。改革開放以來，中國特色社會主義理論逐步形成，中國特色外交的理論建設也逐步提上議事日程。黨的十一屆三中全會后，鄧小平的外交理論建設圍繞著中國的改革開放而發(fā)展，他創(chuàng)造性地提出和平發(fā)展的時代觀、調整大國關系的格局觀、強調國家主權的核心利益觀和堅持改革開放的戰(zhàn)略觀等。江澤民主政期間(1989～2002)，“三個代表”重要思想也在中國特色外交理論上得到充分體現(xiàn)，形成了全面布局的戰(zhàn)略思想，“大國是關鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎、多邊是重要舞臺”的戰(zhàn)略布局至今仍是中國外交的重要組成部分。胡錦濤主政期間(2002～2012)，中國特色外交理論建設以理念建設為重點，在外交上提出了與科學發(fā)展觀相呼應的和諧觀、秩序觀、民本觀、發(fā)展觀等。上述所有這些理論建設都為黨的十八大以后的中國特色大國外交理論建設奠定了基礎和創(chuàng)造了條件。

二、中共十八大以來的理論探索和創(chuàng)新

2012年11月召開的黨的十八大標志著中國特色大國外交理論建設的新起點。中國開始以全球大國的身份認真總結豐富的外交實踐，并將其上升到理念和理論的層次，使構建中國特色大國外交理論成為理論探索和創(chuàng)新的重要命題。

(一)提高外交理論的自覺和自信。當前是中華人民共和國成立以來最為重視外交理論建設的時期。中共十八大以來，習近平總書記在許多場合多次強調外交的理論建設。僅《習近平談治國理政》一書就分五個專題收錄了習近平關于外交工作的 20 多篇重要講話、談話，清晰反映了習近平外交思想在實踐中不斷發(fā)展完善的過程與脈絡。例如，習近平2014年11月28日在中央外事工作會議上指出：“中國必須有自己特色的大國外交。我們要在總結實踐經(jīng)驗的基礎上，豐富和發(fā)展對外工作理念，使我國對外工作有鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派。”*“習近平出席中央外事工作會議并發(fā)表重要講話”，http://news.xinhuanet.com/ttgg/2014-11/29/c_1113457723.htm.(上網(wǎng)時間：2016年12月20日)楊潔篪國務委員和王毅外長經(jīng)常就外交理論建設問題發(fā)表文章或演講。*楊潔篪：“新形勢下中國外交理論和實踐創(chuàng)新”，《求是》，2013年第16期；楊潔篪：“堅持外交理論與實踐創(chuàng)新 不斷開創(chuàng)中國外交新局面”，《求是》，2016年第3期；王毅：“探索中國特色大國外交之路”，《國際問題研究》，2013年第4期；王毅：“指導新形勢下中國外交的強大思想武器──讀《習近平談治國理政》”，《人民日報》，2015 年2 月12日。國家社科基金對中國特色外交理論的研究加大了投入，涉外領導部門更是經(jīng)常委托學界進行中國特色大國外交理論的研究、討論等。豐富的實踐成果和不斷展開的理論建設增強了中國外交理論的自信，理論自信又增加了理論自覺，兩者相輔相成。當前，中國外交理論的探索和創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，外交工作的理論指導和檢驗意識不斷深化，因而外交的實踐也在向縱深方向發(fā)展。

(二)強化外交戰(zhàn)略的實踐性和理論性。戰(zhàn)略理論和戰(zhàn)略實踐是中國外交的特長。四年多來，中國制定和有力推進了以穩(wěn)中求進的大國關系、經(jīng)政互動的周邊關系、義利兼顧的發(fā)展中國家關系、共商共建共享的“一帶一路”倡議和建章立制的全球治理等的外交戰(zhàn)略布局，豐富和發(fā)展了中國外交的戰(zhàn)略實踐。中國還在強化外交戰(zhàn)略的理論建設方面取得了顯著的成績。第一，增加外交戰(zhàn)略的理論厚度。中國在外交戰(zhàn)略上深化了在文明基礎、和平發(fā)展、合作共贏、歷史超越等方面的建設，不僅重視“戰(zhàn)略”的本身，而且還追溯和發(fā)展戰(zhàn)略的理論。第二，強化外交戰(zhàn)略的道義責任。中國的外交戰(zhàn)略思想不僅重視本國利益，而且還強調大國的責任和擔當、南南合作的意義和正確的義利觀，從而使中國特色大國外交的戰(zhàn)略理論和思想與“自我中心”、“唯利是圖”的美西方形成鮮明的對照。第三，加強全球治理戰(zhàn)略的重點建設。中國在日益走近世界舞臺中心時，需要加強在全球治理、國際體系和國際秩序方面的戰(zhàn)略運籌及其理論建設。為此，中共中央政治局分別于2015年10月12日和2016年9月27日舉行以全球治理為主題的第27次和第35次集體學習。習近平在第27次集體學習上強調“要加強能力建設和戰(zhàn)略投入，加強對全球治理的理論研究”；*“習近平：推動全球治理體制更加公正更加合理”，http://news.xinhuanet.com/politics/2015-10/13/c_1116812159.htm. (上網(wǎng)時間：2016年10月21日)在第35次集體學習上強調“推動全球治理體系變革是國際社會大家的事，要堅持共商共建共享原則，使關于全球治理體系變革的主張轉化為各方共識，形成一致行動?！?“習近平：加強合作推動全球治理體系變革 共同促進人類和平與發(fā)展崇高事業(yè)”， http://news.xinhuanet.com/politics/2016-09/28/c_1119641652.htm.(上網(wǎng)時間：2016年12月26日)

(三)強調外交理念的進步性、前瞻性和指導性。習近平指出：“我們黨是高度重視理論指導并在實踐中不斷推進理論創(chuàng)新的馬克思主義政黨?！?“習近平在學習《胡錦濤文選》報告會上的講話”，http://politics.people.com.cn/n1/2016/0929/c1024-28751270.html.(上網(wǎng)時間：2016年12月26日)中國特色大國外交理論重在與外交實踐的能動和理性互動，而不是單純的理論演繹或邏輯推理。而且，中國還特別強調外交理念的時代進步性。中國外交理念的時代進步性需要在中外關系互動中接受實踐檢驗，而且只有與時俱進和創(chuàng)新的外交理念才會在國際上廣為認可。同樣，只有具備時代進步性的外交理念，才能具有前瞻性和指導性，才能充分發(fā)揮理論的價值。四年多來，中國提出的新型國際關系、新型大國關系、正確義利觀、新安全觀、人類命運共同體等外交新理念，已經(jīng)成為當代國際關系實踐的新方向。這點在G20杭州峰會上得到了充分的體現(xiàn)。習近平指出：中國運用議程、議題設置權和先進的理念，“引導峰會形成一系列具有開創(chuàng)性、引領性、機制性的成果，實現(xiàn)了為世界經(jīng)濟指明方向、為全球增長提供動力、為國際合作筑牢根基的總體目標”。

(四)探索內外理論的交匯。中國在強調理論、道路、制度和文化自信基礎上，努力尋找中外理論的對接點和重合面，通過雙多邊外交和國際學術交流，同國際社會共同構建和平發(fā)展的新理論。第一，外交理論的國際對接。這里主要討論國際政府間的理論對接。歐盟向以規(guī)范外交理論的倡導者自居，習近平2014年訪問歐盟總部時中歐雙方商定共同打造和平、增長、改革、文明四大伙伴關系，*《關于深化互利共贏的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系的聯(lián)合聲明》，http://www.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/zt_674979/ywzt_675099/2014zt_675101/xjpzxcxdsjhaqfh_675119/zxxx_675121/t1142797.shtml.(上網(wǎng)時間：2016年12月31日)從而增加了中歐在“規(guī)范”方面的對接點和重合面。中美兩國在守成大國和新興大國關系的理論上也進行了對接的努力，習近平和奧巴馬都否定了近年來甚囂塵上的“修昔底德陷阱”理論。這個源自古希臘歷史學家修昔底德的理論認為，當一個崛起的大國與既有的統(tǒng)治霸權競爭時，雙方的對抗多數(shù)以戰(zhàn)爭告終。2015年9月22日，習近平主席在對美國事訪問首站西雅圖的一次演講中指出：世界上本無“修昔底德陷阱”，但大國之間一再發(fā)生戰(zhàn)略誤判，就可能給自己造成“修昔底德陷阱”。*“習近平在華盛頓州當?shù)卣兔绹押脠F體聯(lián)合歡迎宴會上的演講”，http://news.xinhuanet.com/world/2015-09/23/c_1116656143.htm.(上網(wǎng)時間：2016年12月26日)9月24日，奧巴馬總統(tǒng)在與習近平主席會談時明確表示：我不認同守成大國與新興大國必將發(fā)生沖突的“修昔底德陷阱”。大國尤其是美中之間更要盡量避免沖突。相信美中兩國有能力管控好分歧。*“習近平同奧巴馬會晤時強調增強中美戰(zhàn)略互信”，http://politics.people.com.cn/n/2015/0925/c1001-27635620.html.(上網(wǎng)時間：2016年12月26日)第二，外交戰(zhàn)略的國際對接。中國外交戰(zhàn)略的制定者是中國，但其交集面卻是地區(qū)性和全球性的。中國是“一帶一路”、《聯(lián)合國2030議程》、《巴黎氣候變化協(xié)定》和G20杭州峰會《全球新行動綱領》的主要推動者，中國相關戰(zhàn)略理論與有關各方交匯對接，從而形成新的戰(zhàn)略理念和行動。第三，學術研究的國際對接。理論創(chuàng)新需要扎實的學術研究，理論交匯需要廣泛深入的學術交流。四年多來，中國通過中外智庫的合作平臺，深化外交理論的交流合作。中國和美歐智庫交流本來就相當密切，近年來更是趨向機制化和專題化。例如，習近平主席2016年9月訪美成果清單中就提到“雙方支持大學智庫合作，每年舉辦中美大學智庫論壇”。*“習近平主席對美國進行國事訪問中方成果清單”，http://news.xinhuanet.com/politics/2015-09/26/c_1116685035.htm.(上網(wǎng)時間：2016年12月26日)又如，中國與中東歐合作(“16+1”)框架中建立了“中國-中東歐國家關系研究基金”和“中國-中東歐國家高級別智庫研討會”。此外，中國同廣大發(fā)展中國家和地區(qū)的智庫合作也在向縱深發(fā)展。2013年啟動的“中非智庫10+10合作伙伴計劃”這一機制化平臺，進一步提升了雙方智庫交流與合作水平。2016年11月發(fā)表的《中國對拉美和加勒比政策文件》“學術和智庫交流”條款中專門指出：“積極支持中拉學術研究機構和智庫開展課題研究、學術交流、研討會、著作出版等多種形式的交流合作。鼓勵雙方高校開展合作研究?！?“中國對拉美和加勒比政策文件”，http://www.fmprc.gov.cn/web/zyxw/t1418250.shtml.(上網(wǎng)時間：2016年12月26日)

三、中國特色大國外交理論構建的方向

中國特色大國外交理論的進一步建設，需要以發(fā)展為導向，從時間跨度、領域發(fā)展、體系建設和內外互動等多個維度著力，努力加以系統(tǒng)化和體系化。

(一)歷史的傳承和發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揚中華文明的優(yōu)秀傳統(tǒng)、創(chuàng)造性發(fā)展馬克思主義和加強國際理論交流是中國特色大國外交理論建設的重要途徑。

第一，中華文明的特色理論建設。中國外交作為代表國家利益的國家行為，其理論首先應當具有中華文明的特色。歷史悠久的中華文明蘊涵豐富的外交思想、理論、理念和戰(zhàn)略，但在全球化和信息化時代需要重新認識和創(chuàng)新發(fā)展。在新形勢下，需要整體審視和復興再造中國特色外交理論中的“中華文明基本要素”。一方面，需要總結和提煉。由于歷史和現(xiàn)實的原因，當前中國學界在闡述外交理論時“語錄”式引用多而全面總結和科學提煉少。中華文明雖然深受儒家思想影響，但其他學說也應當受到重視。特別是在實實在在維護國家利益的外交中，不僅需要儒家的理想思想，還需要法家的現(xiàn)實思想、戰(zhàn)略家的謀略思想、縱橫家的機變思想等。例如，《司馬法》有云：“國雖大，好戰(zhàn)必亡；天下雖安，忘戰(zhàn)必危?！钡行┤送趶娬{和平時引用前半部分，在強調武備時則用后半部分。一句話的引用尚且如此，更不用說博大精深的整體中華文明了。另一方面，需要重點更新和再造外交理論中的中華文明要素。中華文明史是中華民族不斷自我摒棄、更新和再造的歷史進程，而這一進程在進入近代和當代世界后則在加速。為此，需要更新、創(chuàng)新和整合中華文明外交理論內核，并使之與世界其他主要文明的外交理論互鑒互補，共同進步，交相輝映。就構建中國特色大國外交理論而言，當前的重點是要對中華文明所蘊含的外交思想和理念“再現(xiàn)代化”，實現(xiàn)從“國家觀”向“全球觀”、從“近悅遠來”向“合作共贏和共同安全”、從“協(xié)和萬邦”向“人類命運共同體”的歷史性轉變。

第二，馬克思主義的特色理論建設。馬克思主義是中國的理論基礎，也是中國外交理論的“紅色基因”。馬克思主義誕生至今已有170多年的歷史，在俄國十月革命后傳入中國并開始了“中國化”的百年歷程。構建中國特色大國外交理論首先是堅持馬克思主義的立場和方法，也即歷史唯物主義和辯證唯物主義。2013年12月3日，習近平在主持中央政治局就歷史唯物主義基本原理和方法論進行第11次集體學習時強調：“歷史和現(xiàn)實都表明，只有堅持歷史唯物主義，我們才能不斷把對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平，不斷開辟當代中國馬克思主義發(fā)展新境界?！?“習近平：推動全黨學習和掌握歷史唯物主義”，http://news.xinhuanet.com/politics/2013-12/04/c_118421164.htm.(上網(wǎng)時間：2016年12月21日)2015年1月23日，習近平在主持中央政治局就辯證唯物主義基本原理和方法論進行第20次集體學習時強調：“要學習掌握唯物辯證法的根本方法，不斷增強辯證思維能力，提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領?！?“習近平: 堅持運用辯證唯物主義世界觀方法論提高解決我國改革發(fā)展基本問題本領”, http://news.xinhuanet.com/politics/2015-01/24/c_127416715.htm.(上網(wǎng)時間：2016年12月23日)但對某些中國國際關系和外交學界的單位和個人而言，他們的主要精力往往放在學習和介紹西方國際關系和外交理論上，對傳承“紅色基因”的重視不夠，在一定程度上導致了馬克思主義外交理論的斷層，因此需要“補課”，首先是“潛心研讀原著，把握精神實質，真正學通弄懂”*“中共中央關于學習《胡錦濤文選》的決定”，http://politics.people.com.cn/n1/2016/0929/c1001-28751254.html.(上網(wǎng)時間：2016年12月23日)。在此基礎上，還要把構建中國特色大國外交理論作為中國化馬克思主義——中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，使之成為中國外交實踐的能動和理性總結以及科學和前瞻的指導。

第三，國際交匯的特色理論建設。中國特色大國外交理論不能在封閉中進行自我欣賞式的建設，而是要在同國際外交理論的交流、交鋒和交匯中成長和發(fā)展。習近平在第27次中央政治局集體學習上指出：“要推動全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當今時代的共鳴點”。*“習近平：推動全球治理體制更加公正更加合理”，http://news.xinhuanet.com/politics/2015-10/13/c_1116812159.htm.(上網(wǎng)時間：2016年12月23日)今后，中國特色大國外交理論要同各類大國的外交理論進行交流與交鋒，同廣大發(fā)展中國家的外交理論進行交集與交匯，同非國家行為體的外交理論進行互動與互鑒，同國際上主要外交理論學派進行切磋與合作。為此，中國國際關系和外交學界要加強與世界各國同行的思想交流、會議交流、項目交流和人才交流。換言之，中國特色大國外交理論在發(fā)展自身個性時，要逐步增加國際共性、國際影響和國際作用，使中國特色大國外交理論更有普遍意義、更有說服力、更有指導作用。

(二)內涵的深化和拓展。當前和今后中國特色大國外交具有地域和領域兩輪驅動的特點。地域和國別是中國外交的傳統(tǒng)重點，領域和問題則是中國外交的新高地，兩者的互動深化形成了中國特色大國外交理論建設的重要內涵。

第一，地域和國別的特色理論建設。中國在地域和國別外交理論方面同國際社會其他成員既有共性，也有特色。外交理論共性主要表現(xiàn)在國家的主權觀和利益觀、地緣政治和地緣戰(zhàn)略思想、地區(qū)主義和國際主義及全球主義等。這里主要從以下四個方面討論中國的地域和國別的特色理論建設。一是多層次國家關系理論。中國的主體是單一制國家而且政治穩(wěn)定，其在國家間關系的理論研究重點較多地關注政府行為體，較少地涉及地方、社會和其他非國家和非政府行為體。隨著中國對外關系和海外利益的不斷拓展，中國外交理論建設要加強在“國家內部變化和國家外部關系的動態(tài)變化”、“國家結盟和結伴關系比較”、“國家行為體和非國家行為體的復合外交”、“政府間非對稱穩(wěn)定”和“政府與社會多重互動”等方面的建設。

二是多層次地區(qū)關系理論。在次地區(qū)關系方面，中國要在推進中國和東盟國家合作(“10+1”)、中國-中亞地區(qū)合作、中國-中東歐合作(“16+1”)、大湄公河次區(qū)域合作、瀾滄江-湄公河合作中構建新的“次地區(qū)合作理論”。在地區(qū)和跨地區(qū)方面，中國要進一步優(yōu)化“一帶一路”理論、中非合作理論、中阿(拉伯)合作理論、中拉(丁美洲)合作理論，特別是將中國融入整個發(fā)展中地區(qū)的合作理論。中國在地區(qū)合作方面，還要加強對不斷涌現(xiàn)的新問題和新現(xiàn)象進行理論分析，在英國脫歐問題、美國退出“北美自貿區(qū)”和“跨太平洋伙伴關系協(xié)定”等問題上要有理論闡述和剖析。

三是多層次全球關系理論。中國外交中涵蓋了全球關系的許多層次。在全球政府間關系方面有非西方的涉及到77國集團、不結盟運動、金磚國家和南南對話等，在東西方的有聯(lián)合國、G20、南北對話和亞投行等。在全球非政府間關系方面的層次則更多、內容也更加豐富。今后要站在歷史的高度和時代前進方向上對這些全球關系的外交理論進行創(chuàng)新型研究。

四是多層次的大國關系理論。在中國外交詞典中，大國包括霸權大國、傳統(tǒng)大國、新興大國和地區(qū)大國，其中新興大國理論建設顯得尤為重要。對于中國而言，新興大國具有三重含義。作為亞洲大國，中國外交理論要充分體現(xiàn)“親誠惠容”的新理念，指導周邊合作和應對周邊挑戰(zhàn)，發(fā)揮大國的理論引領和塑造作用。作為發(fā)展中大國，中國外交理論要體現(xiàn)其歷史的進步性，要為廣大發(fā)展中國家服務。習近平2016年11月28日在會見候任聯(lián)合國秘書長古特雷斯時強調：(聯(lián)合國要)“照顧發(fā)展中國家利益，多為發(fā)展中國家發(fā)聲、辦事”。*“習近平會見候任聯(lián)合國秘書長古特雷斯”，http://www.fmprc.gov.cn/web/zyxw/t1419370.shtml.(上網(wǎng)時間：2016年12月23日)作為崛起大國，中國外交理論要超越傳統(tǒng)的“國強必霸論”和“大國沖突論”，在實踐和理論方面走出一條“前無古人但啟來者”的大國發(fā)展新路。

第二，領域和問題的特色理論建設。四年多來，中國在領域和問題的外交實踐和理論上不斷創(chuàng)新，突出表現(xiàn)在政治和價值觀、經(jīng)濟和金融、安全和軍事等領域方面。一是政治和價值觀領域的特色理論建設。在政治上，中國特色大國外交理論堅持中國共產黨的領導和社會主義體制，總結中國政治體制機制的成功之道，為廣大發(fā)展中國家提供西方之外的中國模式選擇。在此基礎上，中國特色大國外交理論建設還要更加理直氣壯地宣傳社會主義大國和發(fā)展中大國的政治信念，闡述伸張正義和秉持公道的政治立場，引領國際政治的重要性和必然性。在價值觀方面，中國要在“正確義利觀”上繼續(xù)發(fā)展，把主要應用在中國和發(fā)展中國家關系上的“義利觀”發(fā)展到中國和所有國家關系上去。為此，中國要重點建設“外交價值觀”，增加在國際社會上的影響力和感召力，得到更多的認可和認同。

二是經(jīng)濟和金融領域的特色理論建設。改革開放以來，中國在經(jīng)濟和金融領域碩果累累，獲得了國際社會的公認。四年多來，中國在全球經(jīng)濟治理和金融體制改革方面貢獻更令世界刮目相看。但是，中國在經(jīng)濟外交和金融外交方面，還是實踐成功多于理論建樹。為了補齊理論滯后于實踐的“短板”，有的學者建議，今后中國經(jīng)濟外交理論要重點研究以下四個方向，即作為發(fā)展中國家的經(jīng)濟外交、大國經(jīng)濟外交、開放經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟外交和基于中華文明的經(jīng)濟外交。*參見張曉通：“中國經(jīng)濟外交理論構建:一項初步的嘗試”，《外交評論(外交學院學報)》， 2013年第6期，第58～60頁。此外，中國的經(jīng)濟外交理論研究還需要說清楚經(jīng)濟外交在總體外交中的作用，講明白中國和西方經(jīng)濟外交的本質區(qū)別，分析好合作共贏和同舟共濟的時代意義，處理好務實經(jīng)濟合作和國際經(jīng)濟金融制度建設的關系等。

三是安全和軍事領域的特色理論建設。安全外交和軍事外交作為中國外交常用詞匯和概念是近些年的現(xiàn)象。吳莼思指出：國家安全，是國家外交工作所要服務的主要目標之一，但“安全外交”這一概念直到2009年才濃墨重彩地出現(xiàn)在當代中國的外交實踐中。*吳莼思：“試論中國對于安全外交的新認知”，《教學與研究》，2012年第11期，第80頁。中國在走向全球大國和強國的歷史進程中，不僅需要向世界提供物質性公共產品，更需要提供戰(zhàn)略性、安全性和思想性的公共產品。*楊潔勉:“中國走向全球強國的外交理論準備”，《世界經(jīng)濟與政治》，2013 年第 5 期，第11頁。

(三)體系的建設和完善。《辭?！贰绑w系”條的釋義是：“若干有關事物互相聯(lián)系、互相制約而構成的一個整體。”*夏征農、陳至立主編：《辭?！?第六版彩圖本)，上海辭書出版社，2009年，第2237頁。而且，根據(jù)一般性的社會科學理論構建方法，理論構建包括本體論、認識論和方法論三個部分?！氨倔w論”是探究事物產生、存在與發(fā)展的根本原因和依據(jù)(淵源條件)，“認識論”研究存在和認識的關系(總體思想)，“方法論”則指認識和改造世界的根本之法(戰(zhàn)略和政策)。有鑒于此，“中國特色大國外交理論體系”主要由淵源條件、總體思想、戰(zhàn)略思維和政策原則的要素組成，相關的體系建設主要也是在這四個方面進行。

第一，認識淵源條件。對于中國外交的歷史淵源、現(xiàn)有條件和困難以及今后可能的各種情勢，是個不斷認識和再認識的深化過程，也是構建中國特色大國外交理論體系的基礎。一是實踐的再認識。中國特色大國外交理論源自波瀾壯闊的中國外交實踐，而一部中國外交史需要反復審視和不斷溫故知新。對于中國學界來說，需要重視實踐的本體性和首要性，走出書齋和關注正在展開的中國特色大國外交實踐，自覺和主動地總結古今中外的外交實踐，并以此作為中國特色大國外交理論建設的出發(fā)點和歸宿點。

二是理論的再認識。外交理論建設主要是個漸進的過程，但也有突變的可能。理論是文明的進步，理論體系更是文明的高度結晶。不言而喻，構建中國特色大國外交理論需要汲取人類一切文明的優(yōu)秀成果。因此，我們既不應妄自尊大，也不能妄自菲薄，而要以學習、批判、揚棄和創(chuàng)新的科學態(tài)度對待已有的外交理論、特別是中國的理論。

三是牢記認識世界的目的是改造世界。就實踐而言：一方面要繼續(xù)夯實中國外交的物質基礎和創(chuàng)造更多更好的物質條件，在基本實現(xiàn)全面小康后繼續(xù)向世界中等強國邁進；另一方面，要繼續(xù)推進有聲有色的中國特色大國外交，不斷取得外交成果和總結外交經(jīng)驗，用深厚的實踐基礎培育中國特色大國外交理論。就理論而言：一方面，要繼續(xù)努力探索和推出新的外交思想、外交理念和外交原則，豐富現(xiàn)有的理論寶庫。另一方面，要加大理論體系建設的力度。正如王毅外長所指出的那樣：“習近平總書記提出的新思想、新理念、新觀點，正在形成有中國特色的大國外交理論，必將構成中國特色社會主義理論體系的重要組成部分?！?王毅：“踐行中國特色大國外交理念”，http://www.china.com.cn/cppcc/2016-05/04/content_38377875.htm. (上網(wǎng)時間：2016年12月23日)

第二，發(fā)展總體思想。在中國特色大國外交理論體系里，總體思想是“中國對自身和世界關系的總體看法”*楊潔勉：《中國外交理論和戰(zhàn)略的建設與創(chuàng)新》，上海人民出版社2015年版，第68頁。。中國外交的總體思想兼具穩(wěn)定性和動態(tài)性的雙重特點?？偟膩碚f，中國對世界形勢和國際條件的認識在相當時間里保持基本不變，和平發(fā)展的時代主題和戰(zhàn)略機遇期兩大戰(zhàn)略定位即是典型的例子。但是，中國對世界的總體認識和判斷也在動態(tài)發(fā)展，“和平發(fā)展的時代主題”已經(jīng)發(fā)展成“和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流”，*胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告》，http://www.xj.xinhuanet.com/2012-11/19/c_113722546.htm. (上網(wǎng)時間：2016年12月23日)“戰(zhàn)略機遇期”也發(fā)展成為“努力抓住機遇，妥善應對挑戰(zhàn)”。*“習近平在中共中央政治局第二十七次集體學習時的講話”，http://news.xinhuanet.com/politics/2015-10/13/c_1116812159.htm.(上網(wǎng)時間：2016年12月23日)展望未來，中國作為具有全球影響力的大國，正在把全球治理和國際體系與秩序建設作為外交的重點和優(yōu)先任務之一，那就更需要正確和準確判斷世界形勢和定位中國與世界的關系。而且，中國還需要把這些判斷和定位上升到理論的高度，增加其科學性、系統(tǒng)性和普遍性。

第三，深化戰(zhàn)略思維。習近平非常重視和強調戰(zhàn)略思維。從中國黨和政府的外交思想與實踐中可以推斷，今后中國特色大國外交理論體系中的戰(zhàn)略思維建設將堅持如下方向。一是加強研究外交戰(zhàn)略理論。沒有理論的戰(zhàn)略只是謀略，理論指導下的戰(zhàn)略才能真正統(tǒng)攬全局和謀劃大局。戰(zhàn)略理論是介于總體理論和應用理論之間的“中間理論”，它的構建既要體現(xiàn)中國外交戰(zhàn)略思維的整體性和辯證性，也要突出它的應用性和務實性。

二是加強建設外交戰(zhàn)略學。在中國，有軍事戰(zhàn)略學和商業(yè)戰(zhàn)略學，但還沒有外交戰(zhàn)略學。系統(tǒng)和綜合的外交戰(zhàn)略學應當而且可以提升戰(zhàn)略思維的自覺性，促進外交戰(zhàn)略從感性向理性發(fā)展，并發(fā)揮外交戰(zhàn)略學的理論能動作用。

三是加強培養(yǎng)外交戰(zhàn)略家。古今中外的外交戰(zhàn)略家基本上來自國家和外交領導層，但他們在成為外交戰(zhàn)略家之前都經(jīng)歷過不同程度的理論學習和實踐鍛煉。當前和今后我們在國家和涉外層面培養(yǎng)干部時，要有意識地加強戰(zhàn)略學習和戰(zhàn)略思維，厚植外交戰(zhàn)略家成長的沃土。這一點在中國特色大國外交中尤為重要，培養(yǎng)外交戰(zhàn)略家本身就需要戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略決心。

第四，創(chuàng)新政策原則。在中國特色大國外交理論體系的四大構建元素中，政策原則承擔著條件、思想和戰(zhàn)略的具體落實。面對加速變化的內外環(huán)境，中國需要全面梳理已有的外交政策原則，確定改革創(chuàng)新的重點。中國學界已經(jīng)有人要求改變多年來的“不干涉內政”、“不對外駐軍”、“不結盟”等政策原則，還有學者提出了對外要“示威示強”和“定規(guī)矩”等原則。但是，鑒于外交政策的特殊性，有關討論和辯論既要提倡廣開言路和探索創(chuàng)新，也要注意全面和長期維護國家利益、國家形象等。此外，決策論也是今后理論建設的重要任務之一，它包括決策機制、決策進程和決策后續(xù)等理論研究和實踐運用。對待決策論要站到中國外交現(xiàn)代化的高度，還要進行必要的政治和物質投入。

結 語

當前，我們在大國外交實踐和理論方面的話語權同中國外交在世界舞臺上的地位、作用很不相稱。正如習近平2016年5月17日在哲學社會科學工作座談會上的講話中所指出:“在解讀中國實踐、構建中國理論上，我們應該最有發(fā)言權，但實際上我國哲學社會科學在國際上的聲音還比較小，還處于有理說不出、說了傳不開的境地。”*“習近平：在哲學社會科學工作座談會上的講話”，http://news.xinhuanet.com/politics/2016-05/18/c_1118891128.htm.(上網(wǎng)時間：2016年12月23日)要根本改變這一局面，不可能指望國外、特別是美西方的專家學者。構建中國特色大國外交理論是歷史賦予中國學界光榮而又艱巨的歷史使命，我們要有歷史的責任和擔當。

中國特色大國外交理論建設涉及方方面面，既需要務實的支撐和領域的深化，還需要高度的概括和總體的整合，最終形成視野恢宏和內涵豐富的理論框架。我們當前和今后的理論構建任務，就是要在已有的外交實踐基礎上，全面和科學地總結外交理論，重點研究習近平總書記提出的新思想、新理念、新觀點，著力將其提煉成指導當前和今后中國外交的理論體系，進而成為中國特色社會主義理論的重要組成部分。

“千里之行，始于足下”。我們在構建中國特色大國外交理論時，不僅需要傳承和發(fā)展歷史、深化和拓展內涵、建設和完善體系，而且還需要具體落實的路線圖和時間表。在制定路線圖時，需要傾全國之力和集全球之智，為中國特色大國外交理論建設創(chuàng)造條件、確定戰(zhàn)略目標、凝聚思想共識、有效應對挑戰(zhàn)和克服困難等。在制定時間表時，要根據(jù)“兩個百年奮斗目標”而確立相應的階段性目標，適時進行實踐和理論評估，從而真正做到完成任務和不辱使命?！?/p>

(責任編輯：新南)