鄧麗姝

內(nèi)容摘要：本文首先全面分析了北京市服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的現(xiàn)狀。其次闡述了北京市服務(wù)業(yè)擴大開放面臨的形勢，并剖析了擴大開放對北京市服務(wù)業(yè)發(fā)展的提升作用。最后分別從產(chǎn)業(yè)層面、市場主體層面、體制機制層面，提出促進北京市服務(wù)業(yè)發(fā)展升級的戰(zhàn)略思路。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè) 擴大開放 戰(zhàn)略思路

北京市服務(wù)業(yè)開放發(fā)展現(xiàn)狀

（一）服務(wù)業(yè)國際化和市場化發(fā)展水平不斷提高

服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展的重要引擎?！笆濉逼陂g，北京市服務(wù)貿(mào)易年均增長率達到9.8%。2015年，北京市實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易總額1302.78億美元，同比增長17.8%；服務(wù)貿(mào)易占總貿(mào)易額的比重達到40.8%，比2011年提高18%，服務(wù)貿(mào)易成為北京市拉動開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。“十二五”期間，服務(wù)貿(mào)易額占北京市服務(wù)業(yè)增加值的比重在40%-45%的高水平區(qū)間。如圖1和表1所示，2011-2015年北京市服務(wù)貿(mào)易概況，可看出進出口貿(mào)易已經(jīng)成為北京市服務(wù)業(yè)擴張發(fā)展的重要模式。

北京市的服務(wù)貿(mào)易在全國具有重要地位和突出優(yōu)勢?！笆濉逼陂g，北京市服務(wù)貿(mào)易額占全國平均比重為19.6%，服務(wù)出口額占全國平均比重為20.4%。服務(wù)貿(mào)易顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA指數(shù)）是衡量一國產(chǎn)品或服務(wù)出口競爭力的重要指標，一般用一國某產(chǎn)品或服務(wù)出口額占其出口總額比重與全球出口總額中該產(chǎn)品或服務(wù)比重相比計算。本文用北京市出口份額與全國出口份額相比，得到北京市相應(yīng)服務(wù)業(yè)的RCA指數(shù)，并用此指數(shù)衡量北京市相對于全國服務(wù)業(yè)出口的比較優(yōu)勢。如表2所示，2014年北京市服務(wù)貿(mào)易顯示性比較優(yōu)勢，可以看出2014年北京市服務(wù)業(yè)總體的RCA指數(shù)為8.05，通訊、保險、建筑服務(wù)業(yè)的RCA指數(shù)均超過20，專利使用和特許費、計算機和信息服務(wù)、電影音像服務(wù)業(yè)的RCA指數(shù)均超過10。北京市服務(wù)業(yè)優(yōu)勢顯著，成為拉動我國服務(wù)業(yè)出口的重要引擎。

服務(wù)業(yè)雙向投資良性互動。北京市服務(wù)業(yè)初步呈現(xiàn)“引進來”與“走出去”雙向投資的良性互動發(fā)展格局，服務(wù)業(yè)實際利用外資在北京市具有十分重要的地位。2015年，服務(wù)業(yè)實際利用外資123億美元，占全市實際利用外資比重的95%；2003-2014年，以服務(wù)業(yè)為主的實際利用外資和境外直接投資分別年均增長14%和30%；2015年分別同比增長44%和75%（劉嵐芳，2016）。同時，服務(wù)業(yè)“走出去”步伐加快。2016年1-5月，北京市實際境外投資增長2倍以上，其中70%以上集中于商務(wù)服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)。

服務(wù)業(yè)開放度高于全國平均水平。通過計算服務(wù)貿(mào)易總額、服務(wù)貿(mào)易出口額、服務(wù)貿(mào)易進口額、服務(wù)業(yè)FDI流入占GDP的比重，分別得出北京市服務(wù)貿(mào)易依存度、服務(wù)貿(mào)易出口依存度、服務(wù)貿(mào)易進口依存度、服務(wù)業(yè)FDI流入依存度，以此衡量北京市服務(wù)業(yè)的開放水平。2011-2015年，北京市服務(wù)貿(mào)易依存度平均值為33.7%，比同期全國水平高5.8%，接近于來有為等（2016）計算的2014年發(fā)達國家33.5%的平均水平；北京市服務(wù)貿(mào)易出口依存度平均值為14.1%，比同期全國水平高2.3%，略低于2014年發(fā)達國家18.3%的平均水平；北京市服務(wù)貿(mào)易進口依存度平均值為19.6%，比同期全國平均水平高3.5%，高于2014年發(fā)達國家15.2%的平均水平；北京市服務(wù)業(yè)FDI流入依存度平均值為2.9%，比同期全國高0.7%。綜上所述，北京市服務(wù)業(yè)開放水平整體上遠高于全國平均水平，接近發(fā)達國家水平。

服務(wù)業(yè)對內(nèi)開放取得一定成效。北京市服務(wù)業(yè)對內(nèi)開放也取得了一定進展，各種所有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。2015年，在規(guī)模以上服務(wù)業(yè)單位中，國有和集體所有制單位的從業(yè)人員合計占比為26.6%，比2011年減少了5.1%；資產(chǎn)合計占比為23.1%，比2011年減少了13.2%；人均利潤分別增長了123.2%和22.9%。國有經(jīng)濟在北京市服務(wù)業(yè)資產(chǎn)、人員比重降低的情況下，發(fā)展效率效益卻在不斷提高。同時，非公有和混合所有制經(jīng)濟在北京市服務(wù)業(yè)中的地位也得到提升。2015年，有限責任公司和私營單位的從業(yè)人員占比分別為29.8%和16.7%，分別比2011年提高了2.9%和2.3%；股份有限公司資產(chǎn)占比為55.3%，提高了10.5%；人均利潤增長了126.3%。

（二）知識技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)初步形成國際競爭力

北京市的咨詢服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、保險服務(wù)等知識技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)已初步具備國際競爭力。如表1所示，從服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，2015年，專業(yè)和管理咨詢服務(wù)占北京市服務(wù)貿(mào)易總額的8.6%，占北京市服務(wù)出口額的17.1%；電信、計算機和信息服務(wù)占北京市服務(wù)貿(mào)易總額的9.2%，占北京市服務(wù)出口額的13.5%。2014年，咨詢在北京市服務(wù)貿(mào)易總額中占到13.1%，比2011年提高近2%；在出口額中占到23.1%，比2011年提高近5%；計算機和信息服務(wù)在出口額中的比重達到12.3%，比2011年提高2%。

服務(wù)貿(mào)易競爭力指數(shù)（TC指數(shù)）是一個地區(qū)某服務(wù)業(yè)進出口貿(mào)易差額占貿(mào)易總額的比重，用來衡量服務(wù)業(yè)的國際競爭力。TC指數(shù)取值范圍為[-1，1]，越接近1，則該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)國際競爭力越強，反之亦然。如表1所示，從TC指數(shù)來看，2015年，北京市專業(yè)和管理咨詢服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、電信計算機和信息服務(wù)的TC指數(shù)分別為0.5、0.16、0.1；2014年，咨詢、廣告宣傳的TC指數(shù)分別為0.39、0.35，顯示出一定的國際競爭優(yōu)勢。

（三）服務(wù)業(yè)的國際競爭力有待進一步提升

北京市服務(wù)貿(mào)易中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重過大，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。如表1所示，2015年，北京市旅行、運輸、建筑三大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的進出口總額結(jié)構(gòu)占服務(wù)業(yè)進出口總額結(jié)構(gòu)的61.7%，占服務(wù)出口額的45.7%，占服務(wù)進口額的71.3%。但是，北京市具有一定比較優(yōu)勢的知識技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)在服務(wù)貿(mào)易中的比重總體上低于三大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。endprint

北京市服務(wù)貿(mào)易逆差呈現(xiàn)擴大趨勢，服務(wù)業(yè)國際競爭力有待進一步提升。從2011-2015年，北京市服務(wù)貿(mào)易逆差從65億美元逐步增加到321億美元，旅行服務(wù)進口額的快速增長是重要原因。這導(dǎo)致北京市服務(wù)貿(mào)易的競爭力指數(shù)偏低。如表1所示，2015年北京市服務(wù)貿(mào)易整體競爭力指數(shù)為-0.25，11個行業(yè)中有6個服務(wù)貿(mào)易競爭力指數(shù)為負，而且代表高端知識技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)費和金融服務(wù)仍以進口為主。

擴大開放是促進北京市服務(wù)業(yè)發(fā)展升級的重要舉措

（一）北京市服務(wù)業(yè)擴大開放面臨的新形勢

我國服務(wù)業(yè)擴大開放為北京市服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。一個國家服務(wù)業(yè)的開放發(fā)展程度和國際競爭力日益成為衡量其產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈和國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位的關(guān)鍵因素。我國產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動與轉(zhuǎn)型升級，迫切需要服務(wù)業(yè)高效開放，鏈接國內(nèi)和全球價值鏈，培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭力。同時，服務(wù)業(yè)自身呈現(xiàn)出“全球化”和“碎片化”的發(fā)展趨勢，因此通過擴大開放融入全球服務(wù)價值鏈，成為提升服務(wù)業(yè)國際競爭力的重要途徑。作為我國主要的服務(wù)中心，北京市在我國服務(wù)業(yè)擴大開放戰(zhàn)略部署中具有重要地位。因此，北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點是我國服務(wù)業(yè)擴大開放的戰(zhàn)略步驟，其將與自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略部署通過優(yōu)勢互補，形成我國服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的引擎。

首都經(jīng)濟發(fā)展需要服務(wù)業(yè)進一步擴大開放。首都經(jīng)濟發(fā)展升級為服務(wù)業(yè)擴大開放提出了新的要求。第一，全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，既需要引進先進的科技服務(wù)機構(gòu)，又需要科技服務(wù)業(yè)走出去，以提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和實現(xiàn)高層級輻射。第二，首都經(jīng)濟向“高、精、尖”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，需要服務(wù)業(yè)擴大開放、高效發(fā)展。通過加強服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、其他服務(wù)業(yè)的深度融合，促進向“高、精、尖”結(jié)構(gòu)升級；同時，服務(wù)業(yè)自身通過開放發(fā)展不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，向“高、精、尖”方向升級。第三，京津冀協(xié)同發(fā)展需要北京市服務(wù)業(yè)進一步擴大開放。與天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)開放相輔相成，共同打造服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的新局面，促進區(qū)域服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新與升級。

（二）北京市服務(wù)業(yè)擴大開放呈現(xiàn)的積極特征

第一，擴大開放與深化改革相結(jié)合。將服務(wù)業(yè)擴大開放與深化服務(wù)領(lǐng)域管理體制機制改革相結(jié)合，將擴大開放落腳到改革上。以體制機制改革支撐北京市服務(wù)業(yè)擴大開放，通過合理界定，充分發(fā)揮政府和市場的作用，逐步探索向“準入前國民待遇+負面清單管理”模式轉(zhuǎn)變。

第二，“引進來”與“走出去”相結(jié)合。“引進來”方面，在六大重點領(lǐng)域引進國際化高端要素與服務(wù)機構(gòu)等先進產(chǎn)業(yè)資源，來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置?！白叱鋈ァ狈矫?，一是促進產(chǎn)業(yè)合作與服務(wù)貿(mào)易，推進服務(wù)國際化發(fā)展與推廣；二是創(chuàng)新管理體制，探索市場化方式為企業(yè)“走出去”提供全方位支持。

第三，對內(nèi)開放與對外開放相結(jié)合。在對外開放的同時，推進對內(nèi)開放。主要舉措包括：放寬社會資本參與金融、醫(yī)療等領(lǐng)域的市場準入；促進科技服務(wù)資源向社會開放共享等方面。

第四，促進重點行業(yè)發(fā)展與優(yōu)化投資環(huán)境相結(jié)合。一方面，以促進服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展為主，推動六大重點服務(wù)領(lǐng)域開放。另一方面，注重優(yōu)化服務(wù)企業(yè)營商環(huán)境、加強人才等關(guān)鍵要素保障，為服務(wù)業(yè)全面發(fā)展營造良好的環(huán)境。

（三）擴大開放對北京市服務(wù)業(yè)發(fā)展的提升作用

促進服務(wù)業(yè)對外擴張，提高服務(wù)業(yè)國際競爭力。通過“走出去”，促進服務(wù)業(yè)利用國際資源和國際市場的能力，提高配置全球資源的效率，提升在國際分工中的地位，向全球服務(wù)價值鏈高端攀升。第一，讓研發(fā)服務(wù)業(yè)“走出去”。一方面通過在海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，充分利用國際先進人才、技術(shù)、信息等資源，提高配置全球創(chuàng)新資源的能力；另一方面從國際化研發(fā)活動中獲得技術(shù)外溢，提高母公司的技術(shù)創(chuàng)新能力。第二，讓文化等特色優(yōu)勢服務(wù)業(yè)和知識型服務(wù)業(yè)“走出去”，通過拓展國際市場，在國際化擴張中擴大生產(chǎn)運營規(guī)模，來獲得規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟效應(yīng)，提高品牌影響力。

促進服務(wù)業(yè)市場開放，提升服務(wù)創(chuàng)新能力。第一，對外開放服務(wù)業(yè)市場會產(chǎn)生知識外溢效應(yīng)。通過引進國際先進服務(wù)機構(gòu)，使其新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式在國內(nèi)起到創(chuàng)新引領(lǐng)作用，使其在服務(wù)理念、管理能力、風險防范等方面對國內(nèi)產(chǎn)生示范作用。第二，對外開放服務(wù)業(yè)市場會產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，進一步促進知識外溢效應(yīng)的發(fā)揮。開放服務(wù)業(yè)市場會產(chǎn)生競爭效應(yīng)，通過優(yōu)勝劣汰，促進服務(wù)企業(yè)改善服務(wù)質(zhì)量，提高發(fā)展效率和效益，有利于打破壟斷，促進服務(wù)業(yè)向更加有效競爭的市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

夯實服務(wù)業(yè)發(fā)展升級，給予要素支撐和制度保障。通過服務(wù)業(yè)擴大開放，從要素支撐和制度保障方面夯實基礎(chǔ)，有助于服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率的提高。一方面，能夠促進資金、人才等服務(wù)業(yè)發(fā)展高端要素的吸收、集聚，為服務(wù)業(yè)升級提供要素支撐；另一方面，能夠促進服務(wù)業(yè)投資和營商環(huán)境的優(yōu)化，包括服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的完善和服務(wù)業(yè)管理體制機制的國際化接軌。

以擴大開放促進北京市服務(wù)業(yè)發(fā)展升級

（一）產(chǎn)業(yè)層面

提升知識技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)的競爭優(yōu)勢，促進服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。鞏固提升北京市具有較高優(yōu)勢的咨詢、信息服務(wù)業(yè)的國際競爭力，促進其建設(shè)全球性的服務(wù)和營銷網(wǎng)絡(luò)。通過服務(wù)出口和全球網(wǎng)絡(luò)運營，培育北京市咨詢、信息服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的國際品牌。一要加快推進文化等特色優(yōu)勢服務(wù)業(yè)對外開放，創(chuàng)新文化服務(wù)貿(mào)易模式；二要積極穩(wěn)妥推進金融業(yè)對內(nèi)、對外開放發(fā)展，提高北京市文化、金融、保險的出口競爭力；三要培育知識密集型服務(wù)業(yè)新的開放發(fā)展增長點，促進北京市以知識密集型服務(wù)主導(dǎo)形成服務(wù)貿(mào)易的新興增長點，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。與科技創(chuàng)新中心建設(shè)相結(jié)合，提升北京市研發(fā)創(chuàng)新能力，加強發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)和科技中介服務(wù)，提高科技服務(wù)業(yè)開放發(fā)展水平。在引進先進知識產(chǎn)權(quán)助力我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平提高的同時，加強知識產(chǎn)權(quán)輸出，提高北京市在全球科技創(chuàng)新中的地位。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易進口結(jié)構(gòu)，改變旅游占優(yōu)勢地位的進口結(jié)構(gòu)。同時提高北京市服務(wù)業(yè)進口水平和出口水平，提高在全球服務(wù)業(yè)分工和全球服務(wù)價值鏈中的地位。endprint

促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“走出去”，與我國制造業(yè)“走出去”協(xié)同發(fā)展。在我國開放型經(jīng)濟新發(fā)展的戰(zhàn)略格局下，北京市作為我國的服務(wù)中心城市，應(yīng)更好發(fā)揮我國制造業(yè)“走出去”戰(zhàn)略服務(wù)引擎的作用。通過促進總部管理、品牌營銷服務(wù)業(yè)走出去，在全球設(shè)立分支機構(gòu)，以價值鏈高端環(huán)節(jié)帶動制造、服務(wù)等環(huán)節(jié)走出去，主導(dǎo)形成我國產(chǎn)業(yè)的全球價值鏈和價值網(wǎng)絡(luò)；通過促進金融、咨詢、技術(shù)等服務(wù)業(yè)走出去，為產(chǎn)業(yè)全球價值鏈和價值網(wǎng)絡(luò)運營提供資金、信息、技術(shù)等支持服務(wù)；通過促進研發(fā)服務(wù)業(yè)走出去，在全球配置優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新活動效率，與我國“走出去”的制造業(yè)實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

（二）市場主體層面

促進本土服務(wù)企業(yè)在對外開放中的國際競爭力。一是在北京市服務(wù)業(yè)擴大開放中，支持具有一定國際競爭優(yōu)勢的服務(wù)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”，建設(shè)國際化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升配置全球資源的能力，提高國際化運營效率和效益。培育具有國際影響力的服務(wù)品牌，打造本土服務(wù)業(yè)跨國公司。二是建立中小服務(wù)企業(yè)“走出去”的服務(wù)平臺，支持“專、精、特、新”的特色優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)開拓國際市場，打造具有一定國際競爭力、開放發(fā)展的高科技服務(wù)業(yè)企業(yè)群。三是支持高校院所、新型科研機構(gòu)與國際先進機構(gòu)加強合作，創(chuàng)新合作模式?！白叱鋈ァ苯ㄔO(shè)國際化的研發(fā)分支機構(gòu)和創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。利用國外高端要素，配置國際化創(chuàng)新資源，助力我國突破相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，掌握核心知識產(chǎn)權(quán)。

提升“引進來”對本土服務(wù)企業(yè)競爭力的正面效應(yīng)。一要鼓勵服務(wù)業(yè)跨國公司加強與本土服務(wù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，不但建設(shè)產(chǎn)業(yè)前后向的垂直關(guān)聯(lián)、旁側(cè)的橫向關(guān)聯(lián)，而且建設(shè)服務(wù)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)。二是完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，在北京市服務(wù)業(yè)擴大開放中建設(shè)內(nèi)資和外資、國有資本和社會資本等各類資本融合互動發(fā)展的服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)群落。在高層次的服務(wù)機構(gòu)融合互動中，發(fā)揮服務(wù)業(yè)跨國公司在創(chuàng)新示范、風險防范、運營管理經(jīng)驗等方面知識技術(shù)的正外溢效應(yīng)。三是促進跨國公司與本土服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)良性競爭。在重點服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)以服務(wù)企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過互利共贏和優(yōu)勢互補，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為紐帶促進各類所有制服務(wù)企業(yè)形成有效競爭和合作。四是加強行業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，提高本土服務(wù)企業(yè)對外資服務(wù)機構(gòu)知識外溢的吸收能力。在研發(fā)、信息、金融、商務(wù)、文化、醫(yī)療等重點開放領(lǐng)域，推進技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，提升本土服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新能力，在與外資服務(wù)機構(gòu)的互動與博弈中打造核心競爭優(yōu)勢。

（三）體制機制層面

推進以準入前國民待遇加負面清單管理為核心的服務(wù)業(yè)投資管理制度創(chuàng)新。以擴大開放帶動服務(wù)業(yè)管理體制機制的綜合配套改革，推進系統(tǒng)性的政策創(chuàng)新，重點加強實行準入前國民待遇加負面清單的投資管理制度。在事前防范風險、有效開放等原則基礎(chǔ)上，科學(xué)制定相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域市場準入的負面清單，合理評估特定服務(wù)領(lǐng)域的開放風險；各類市場主體可依法平等進入負面清單之外的領(lǐng)域。從制度上打破壟斷，面向各類資本開放相關(guān)服務(wù)業(yè)的競爭性領(lǐng)域。同時，加強事中、事后監(jiān)管，完善監(jiān)管體系和監(jiān)管規(guī)則，將事前設(shè)計與事中事后監(jiān)管相結(jié)合，避免服務(wù)業(yè)開放風險和負面效應(yīng)。

推進服務(wù)業(yè)擴大開放與首都發(fā)展重大戰(zhàn)略實現(xiàn)體制機制協(xié)同創(chuàng)新。一是積極推動北京市服務(wù)業(yè)擴大開放，并與全國科技創(chuàng)新、京津冀協(xié)同發(fā)展等首都經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級重大戰(zhàn)略協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)體制機制協(xié)同創(chuàng)新。在擴大開放中提升北京市研發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展效率，使其成為首都科技創(chuàng)新的重要引擎。二是科技服務(wù)業(yè)的開放發(fā)展政策與全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的相關(guān)政策應(yīng)相互統(tǒng)一?？萍挤?wù)業(yè)的開放發(fā)展政策是全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)政策體系的重要組成部分，全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的政策體系應(yīng)將相關(guān)服務(wù)業(yè)擴大開放作為重要設(shè)計維度。

推進北京市服務(wù)業(yè)擴大開放與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)體制機制協(xié)同創(chuàng)新。北京市服務(wù)業(yè)擴大開放與天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)、天津服務(wù)貿(mào)易試點城市建設(shè)相輔相成、優(yōu)勢互補，共同推動京津冀實現(xiàn)高層次的協(xié)同開放發(fā)展。促進北京市與天津在研發(fā)、金融等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)投資、監(jiān)管政策聯(lián)動；在服務(wù)貿(mào)易方面實現(xiàn)政策協(xié)同創(chuàng)新。同時，促進北京市服務(wù)業(yè)擴大開放政策與京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策相互配合，以服務(wù)業(yè)擴大開放帶動京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

參考文獻：

季劍軍.經(jīng)濟新常態(tài)下中國服務(wù)業(yè)對外開放研究[M].知識產(chǎn)權(quán)出版社，2016endprint