張松艷+張志剛

[摘 要]精細(xì)化管理是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式。精細(xì)管理就是突出精、細(xì)，精就是切中要點(diǎn)，抓住運(yùn)行管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；細(xì)就是管理標(biāo)準(zhǔn)的具體量化、考核、督促和執(zhí)行。積極探索和實(shí)踐“精細(xì)化管理”新路子，全面提升檢驗(yàn)檢疫工作的供給質(zhì)量，助推福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益提升。

[關(guān)鍵詞]精細(xì)化管理；探索與實(shí)踐；檢驗(yàn)檢疫工作

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.33.172

1 精準(zhǔn)定位精細(xì)化管理的目的

現(xiàn)代管理學(xué)把科學(xué)化管理分為三個層次：第一個層次是規(guī)范化；第二層次是精細(xì)化；第三個層次是個性化。精細(xì)化管理是通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細(xì)化，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段，組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行。精細(xì)化管理將管理責(zé)任具體化、明確化，其本質(zhì)意義是一種對戰(zhàn)略和目標(biāo)分解細(xì)化和落實(shí)的過程，是讓戰(zhàn)略規(guī)劃能有效貫徹到每個環(huán)節(jié)并發(fā)揮作用的過程，同時也是提升整體執(zhí)行能力的一個重要途徑。

在質(zhì)檢系統(tǒng)實(shí)施精細(xì)化管理的目的，就是要從“抓質(zhì)量”“保安全”“促發(fā)展”“強(qiáng)質(zhì)檢”方面著手，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，探索建立“全面推進(jìn)—全員參與—全程溯源”的質(zhì)檢系統(tǒng)精細(xì)化管理模式，全力推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展再上新臺階。

2 精細(xì)管理的實(shí)現(xiàn)路徑

精細(xì)化管理，必須抓住關(guān)鍵、剝繭抽絲、逐層推進(jìn)，方能水到渠成、開花結(jié)果、落地生根。

2.1 實(shí)現(xiàn)規(guī)范性與創(chuàng)新性的有機(jī)融合

精細(xì)化的境界就是將管理的規(guī)范性與創(chuàng)新性最好地結(jié)合起來。在當(dāng)前質(zhì)檢改革的大潮中，精細(xì)化管理一方面要突出規(guī)范統(tǒng)一；另一方面更要鼓勵改革創(chuàng)新。二者看似矛盾，實(shí)則對立統(tǒng)一。鑒于此，要構(gòu)建檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新的合法性預(yù)審、法治效果評價、違法行政行為救濟(jì)等全過程法治保障機(jī)制，既能先行先試、復(fù)制推廣，彌補(bǔ)法律的滯后性，又能合法合規(guī)、風(fēng)險可控，強(qiáng)化管理的集中統(tǒng)一，確保創(chuàng)新性在法治的軌道上體現(xiàn)規(guī)范性。

2.2 實(shí)現(xiàn)專業(yè)化與技術(shù)化的相輔相成

檢驗(yàn)檢疫部門歷來以專業(yè)立足、憑技術(shù)執(zhí)法，專業(yè)化與技術(shù)化是精細(xì)化管理的應(yīng)有之義。在專業(yè)化方面，要讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，推進(jìn)專業(yè)人才業(yè)務(wù)歸隊(duì)，促進(jìn)人盡其才，同時突出主業(yè)主責(zé)，剝離冗余業(yè)務(wù)；在技術(shù)化方面，要有大技術(shù)的理念，不僅突出技術(shù)對執(zhí)法把關(guān)的支撐作用，也要提升技術(shù)對行政管理的保障作用，在硬技術(shù)、軟技術(shù)兩個層面發(fā)力，強(qiáng)化人員的技術(shù)培訓(xùn)、裝備配備等，打造一支“高精尖”的專業(yè)隊(duì)伍。

2.3 實(shí)現(xiàn)信息化與數(shù)據(jù)化的最優(yōu)集成

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”成為質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展的尖兵利器，信息化、數(shù)據(jù)化必然成為精細(xì)化管理的重要工具。在信息化方面，要吸納各業(yè)務(wù)門類、各崗位人員的個性化需求，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“海絲”數(shù)據(jù)交換、全景式安全應(yīng)急指揮、大數(shù)據(jù)共享和分析應(yīng)用、云計(jì)算服務(wù)等平臺，為“智慧口岸”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+辦公”等新模式提供應(yīng)用支撐。

3 分類探索精細(xì)化管理模式

3.1 黨建管理精細(xì)化

一是規(guī)范制定作業(yè)流程。全面梳理黨員發(fā)展、黨員民主評議、支委選舉、民主生活會和組織生活會等工作流程，修訂作業(yè)指導(dǎo)書，確保黨建工作制度規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)良好。二是構(gòu)建黨建管理閉環(huán)。構(gòu)建年黨建工作表，每季度跟蹤階段進(jìn)展，有針對性安排下季度工作，制定每月學(xué)習(xí)重點(diǎn)，做到全年有計(jì)劃、季度有安排、每月有重點(diǎn)，形成制訂計(jì)劃、執(zhí)行計(jì)劃、回顧小結(jié)的精細(xì)化閉環(huán)管理模式。比如，制定《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育計(jì)劃安排》，常態(tài)化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。三是精細(xì)管理工作臺賬。建立完善黨組織情況、黨員信息、中心組學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨費(fèi)收繳、困難職工幫扶等工作臺賬，做到底子清、情況明，為提升黨建工作水平提供可靠依據(jù)。比如，建立黨員干部信息檔案，動態(tài)更新黨員信息變化，將黨員干部參加組織生活的情況記錄在冊，匯總每位黨員干部歷次學(xué)習(xí)討論發(fā)言提綱、學(xué)習(xí)心得及黨建征文投稿。

3.2 業(yè)務(wù)管理精細(xì)化

一是創(chuàng)新模式，促進(jìn)快速通關(guān)。進(jìn)口石材檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管實(shí)行“集中查驗(yàn)”模式。進(jìn)口石材到港卸船時，要求港口裝卸部門按船名、航次、提單及石材品種分別集中堆放。企業(yè)報檢前，可由港口裝卸部門或船代貨代先行聯(lián)系施檢科室對整艘次卸載的石材進(jìn)行集中現(xiàn)場查驗(yàn)、集中實(shí)施放射性檢測；對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)攜帶少量土壤的石材，則集中實(shí)施檢疫處理，從而實(shí)現(xiàn)對整船貨物集中檢驗(yàn)檢疫，分批報檢核放，確保進(jìn)口石材有效監(jiān)管，促進(jìn)快速通關(guān)。二是應(yīng)用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多維查驗(yàn)全程監(jiān)控。加強(qiáng)對進(jìn)口重點(diǎn)敏感商品廢物原料的檢驗(yàn)監(jiān)管，深化入境廢物原料“3+1”分類管理模式，提高安全、衛(wèi)生、環(huán)保項(xiàng)目不合格檢出率。認(rèn)真落實(shí)雙崗制、派單制等各項(xiàng)制度，創(chuàng)新開展隨機(jī)派單、盲單查驗(yàn)、集體研判、飛行跟單等新舉措，進(jìn)一步提高檢驗(yàn)有效性。同時將轄區(qū)各碼頭及堆場視頻監(jiān)控系統(tǒng)共享至辦公室電腦，對碼頭場站查驗(yàn)現(xiàn)場情況全方位實(shí)時監(jiān)控，對進(jìn)口廢料和對臺小額貿(mào)易雜貨等大宗敏感商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管全程實(shí)現(xiàn)可視、雙向交互、一對多查驗(yàn)、過程追溯等功能，將“物理集中”與“虛擬集中”有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)對轄區(qū)進(jìn)口廢物原料的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)多維查驗(yàn)、全程監(jiān)控、不斷提高監(jiān)督效能，保障干部隊(duì)伍安全。

3.3 質(zhì)量安全精細(xì)化

工作質(zhì)量精細(xì)化就是量化的過程，就是在管理中將工作內(nèi)容及制度以量化的形式提出要求，并使之涵蓋工作全過程。一是提升工作質(zhì)量，就是提高執(zhí)行力、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的效能保證。執(zhí)行力就是按質(zhì)按量按時完成工作任務(wù)的能力。因此，要提高執(zhí)行力，就必須強(qiáng)化時間觀念和效率意識，弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行的工作理念，堅(jiān)決克服工作懶散、辦事拖拉的惡習(xí)，堅(jiān)決解決執(zhí)行不力、執(zhí)行失敗的問題。二是開展工作質(zhì)量檢查，通過開展國境衛(wèi)生檢疫、動植物檢驗(yàn)檢疫、進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、法制業(yè)務(wù)、實(shí)驗(yàn)室管理及進(jìn)出口企業(yè)信用管理等國門安全風(fēng)險隱患排查和專項(xiàng)整治活動，堅(jiān)決杜絕系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性質(zhì)量安全事件，堅(jiān)持全面排查與集中整治相結(jié)合，著力查找工作風(fēng)險和安全隱患，推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)工作質(zhì)量提升，提升執(zhí)行力，確保國門安全。三是施行績效管理，加強(qiáng)對檢驗(yàn)檢疫工作的宏觀管理，建立科學(xué)公正的績效考評體系，樹立正確的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀，最大限度地調(diào)動工作積極性、創(chuàng)造性，推動各項(xiàng)工作爭第一、創(chuàng)一流。將所有的職能進(jìn)行明確和界定，厘清工作順序和邏輯關(guān)系，有效防范各類風(fēng)險隱患，堅(jiān)決杜絕區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全問題發(fā)生，不斷增強(qiáng)風(fēng)險揭示和防范能力，堅(jiān)決守住質(zhì)量安全底線，為黨的十九大勝利召開營造良好的質(zhì)量安全環(huán)境。

[作者簡介]張松艷（1981—），男，福建福州人，畢業(yè)于福建農(nóng)林大學(xué)，研究方向：動植物檢疫。endprint