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摘要：高校機(jī)關(guān)黨支部工作對(duì)黨政職能部門業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展和高校的改革發(fā)展都有著重要作用。黨的十八大以來(lái)，黨的建設(shè)和高校發(fā)展都面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，這對(duì)高校機(jī)關(guān)黨支部工作也提出了新的要求。高校機(jī)關(guān)黨支部存在組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不順暢、考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全等問(wèn)題。高?？梢詮慕M織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)方式、思想認(rèn)識(shí)等方面改進(jìn)工作。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；高校；機(jī)關(guān)黨支部工作

高等學(xué)校機(jī)關(guān)黨政職能部門承擔(dān)著學(xué)校黨委和行政各項(xiàng)決策部署的組織、貫徹和落實(shí)，既具有高校黨政工作的管理職能，也具有面向師生的服務(wù)職能。高校機(jī)關(guān)黨支部是高校黨委在各黨政職能部門中設(shè)立的黨的基層組織，通常以各黨政職能部門為單位成立黨支部，負(fù)責(zé)黨政職能部門黨的建設(shè)和思想政治工作，團(tuán)結(jié)、組織機(jī)關(guān)廣大職工為學(xué)校改革和發(fā)展服務(wù)，為師生員工服務(wù)，為職能部門業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展提供政治、思想和組織保障。

機(jī)關(guān)黨支部工作開(kāi)展的成效如何，關(guān)系著職能部門教職工黨員的精神風(fēng)貌和先鋒模范作用的發(fā)揮，關(guān)系著學(xué)校黨建工作的整體水平，關(guān)系著學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部工作，提高支部工作的水平和效能是推進(jìn)高校基層黨的建設(shè)和事業(yè)改革發(fā)展的必然需求。

一、當(dāng)前高校機(jī)關(guān)黨支部工作面臨的新形勢(shì)

黨的十八大以來(lái)，黨的建設(shè)和高校改革發(fā)展都面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)機(jī)關(guān)黨支部工作也提出了更高的要求。

全面從嚴(yán)治黨。以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面從嚴(yán)治黨作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之一，明確了黨的建設(shè)的鮮明主題，開(kāi)啟了黨的建設(shè)新篇章。具體舉措有：出臺(tái)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，開(kāi)展“兩學(xué)一做”等一系列教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)制度建設(shè)，修訂或出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》在內(nèi)的一系列黨內(nèi)準(zhǔn)則、條例。全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)舉措在高校黨政部門的貫徹落實(shí)，必須要依靠機(jī)關(guān)黨支部扎實(shí)的開(kāi)展工作。

“雙一流”建設(shè)。國(guó)務(wù)院于2015年10月印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，對(duì)我國(guó)高等教育大學(xué)和學(xué)科建設(shè)提出了“雙一流”的目標(biāo)任務(wù)，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是到本世紀(jì)中葉，一流大學(xué)、一流學(xué)科的數(shù)量和水平進(jìn)入世界的前列，基本上建成高等教育強(qiáng)國(guó)。這就明確規(guī)劃了未來(lái)三十年我國(guó)高等教育的發(fā)展藍(lán)圖，為各高校指明了發(fā)展目標(biāo)。高校“雙一流”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)黨政部門的努力工作，需要機(jī)關(guān)黨支部提供有力保障。

二、高校機(jī)關(guān)黨支部工作存在的主要問(wèn)題

近年，隨著整體黨建工作的不斷加強(qiáng)，高校對(duì)機(jī)關(guān)黨支部工作的重視程度和指導(dǎo)監(jiān)督日益提升，機(jī)關(guān)黨支部工作取得了一定的成績(jī)，但仍存在需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不順暢

機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨支部書記、黨政部門一把手之間的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任關(guān)系有待進(jìn)一步理順。機(jī)關(guān)黨委書記一般由學(xué)校黨務(wù)部門一把手兼任，機(jī)關(guān)黨委副書記一般為專職，在面向黨支部開(kāi)展工作時(shí)，基本上由副書記負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。黨支部書記一般由黨政部門副職擔(dān)任，機(jī)關(guān)黨委副書記和黨支部書記是平級(jí)，黨支部書記行政職務(wù)是黨政部門一把手的下級(jí)。在黨支部具體工作中，容易出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不順暢、責(zé)任不明確、工作開(kāi)展不順利等問(wèn)題。

（二）考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全

對(duì)黨支部工作、黨支部書記、黨支部成員缺少完善的考核評(píng)價(jià)體系機(jī)制。對(duì)黨支部工作和黨支部書記的考核，往往只是通過(guò)匯報(bào)、答辯的形式進(jìn)行，對(duì)黨支部委員的考核往往只是通過(guò)年終述職評(píng)議的形式進(jìn)行。容易出現(xiàn)“做的好不如說(shuō)的好”的現(xiàn)象，平時(shí)工作開(kāi)展不扎實(shí)，不積極參加支部活動(dòng)，功夫用在了匯報(bào)、答辯上。

（三）思想上對(duì)黨支部工作的重視程度不夠

黨支部成員往往認(rèn)為部門的業(yè)務(wù)工作是“硬性”工作，必須按要求完成，認(rèn)為黨支部的工作是“軟性”工作，不夠重視。同時(shí)，隨著學(xué)校管理崗位職員數(shù)逐漸壓縮，新的業(yè)務(wù)工作逐漸拓展，黨政部門教職工的業(yè)務(wù)工作壓力逐漸增大，有時(shí)還需要通過(guò)加班來(lái)完成業(yè)務(wù)工作，參與支部工作的時(shí)間也被進(jìn)一步壓縮。

（四）黨支部活動(dòng)的吸引力不強(qiáng)

黨支部工作的創(chuàng)新力度不夠，黨支部開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)往往還是通過(guò)開(kāi)會(huì)、讀文件、討論等傳統(tǒng)形式進(jìn)行。學(xué)習(xí)的文件材料往往篇幅較長(zhǎng)，通讀下來(lái)不能深入理解，開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)的載體和平臺(tái)缺乏，容易出現(xiàn)黨支部活動(dòng)對(duì)黨員吸引力不足，黨員參加黨支部活動(dòng)積極性不高，活動(dòng)流于形式，效果不明顯等問(wèn)題。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)高校機(jī)關(guān)黨支部工作的舉措

黨支部工作存在的主要問(wèn)題可以概括為客觀上的機(jī)制、制度缺乏，主觀上思想不夠重視，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。筆者建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部工作。

（一）理順組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確職責(zé)分工

理順機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨支部書記、黨政部門一把手之間的關(guān)系。建議實(shí)行黨支部工作雙責(zé)任人制度，明確黨支部書記和部門一把手都是支部工作的第一責(zé)任人，將支部工作開(kāi)展情況作為其重要考核指標(biāo)，出現(xiàn)問(wèn)題共同擔(dān)責(zé)。這樣有利于機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)黨支部開(kāi)展工作，黨支部書記和部門一把手協(xié)同配合開(kāi)展支部工作。

（二）完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)日常管理

通過(guò)廣泛調(diào)研，結(jié)合實(shí)際情況，建立科學(xué)的黨支部書記、黨員考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系中不僅包括匯報(bào)、答辯和述職評(píng)議，更多的應(yīng)該是日常各項(xiàng)工作考核，如黨員參加支部活動(dòng)出勤率，表現(xiàn)情況等。同時(shí)，機(jī)關(guān)黨委要不定期組織工作監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作有序開(kāi)展。有利于約束黨支部和黨員重視日常工作，將功夫放在平時(shí)。

（三）提高思想認(rèn)識(shí)，協(xié)同推進(jìn)黨支部工作和業(yè)務(wù)工作

抓住部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵少數(shù)，在部門一把手和黨支部書記的教育影響下，提高部門整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨支部工作的重視程度。對(duì)部門普通黨員開(kāi)展有效的教育，使大家深刻理解支部工作的重要性。在實(shí)際工作中，不要明確區(qū)分黨支部工作和業(yè)務(wù)工作，而是將兩者有機(jī)結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)。如開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，既發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，又促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作高效、有序開(kāi)展。

（四）創(chuàng)新活動(dòng)的載體和平臺(tái)，提升活動(dòng)效果

從調(diào)研黨員需求入手，了解大家對(duì)什么樣的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更感興趣。圍繞黨員的興趣點(diǎn)，充分組織策劃，發(fā)揮支部委員的創(chuàng)造性，以新的載體和平臺(tái)為依托，開(kāi)展新形式的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，力爭(zhēng)做到一次活動(dòng)就有一份收獲。如在已形成制度化的“主題黨日”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展，將活動(dòng)延伸至革命教育基地，延伸到學(xué)校教職工中間等。

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