劉華萍

昆明市公共文化服務體系中的少兒藝術(shù)教育現(xiàn)狀、問題及對策

劉華萍

目前，昆明市公共文化服務體系構(gòu)建主要以各縣市區(qū)文化館，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事處文化室，各村（社區(qū)）文化室等為主，開展的少兒藝術(shù)教育培訓活動主要包括音樂、舞蹈、戲曲、美術(shù)等，面向全市各階層的廣大少年兒童開展免費的教學培訓活動。

昆明市文化館多年致力于少兒藝術(shù)教育活動的開展和研究工作，早在1958年就成立了昆明市紅領(lǐng)巾藝術(shù)團，開展少兒藝術(shù)活動。紅領(lǐng)巾藝術(shù)團是云南省、昆明市成立最早、歷史最長、最為活躍的少年業(yè)余文藝團體,是非營利性的、傳播先進文化和保障少年兒童藝術(shù)需求的文化服務機構(gòu)。多年來，昆明市紅領(lǐng)巾藝術(shù)團深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于加強公共文化服務體系建設(shè)的若干意見》、《中共中央國務院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和省委、省政府關(guān)于建設(shè)民族文化強省的部署，加快文化昆明建設(shè)以及全市公共文化服務體系建設(shè)和創(chuàng)新步伐，緊緊圍繞“一切為了孩子，為了一切孩子，為了孩子的一切”的服務宗旨。五十多年如一日，在繼承與創(chuàng)新中發(fā)展，始終注重加強管理、突出公益、服務基層,促進了昆明市少兒藝術(shù)事業(yè)發(fā)展。不斷創(chuàng)新理念，取得許多驕人的成績。

近年來，隨著政府加大對公益文化投入，紅領(lǐng)巾藝術(shù)團因地制宜在縣區(qū)文化館及農(nóng)村文化站、室設(shè)立分點，進行免費藝術(shù)培訓及公益文藝演出。堅持深入生活，深入群眾，向生活學習，向民間學習，使我們的少兒藝術(shù)不斷融入時代的感情，謳歌美好的生活。2000年至今，已在十四個縣（市）區(qū)設(shè)立16個分點。其中紅領(lǐng)巾藝術(shù)團安寧八街鎮(zhèn)花燈、民俗學習點、官渡牛街滇劇學習點、石林彝族撒尼支系學習點、尋甸回族、苗族學習點已成為傳承民族、民俗文化少兒特色示范點，在八街村委會、朝陽村、鳳儀村、鳴鳳村建立未成年人文化活動示范點，積極開展農(nóng)村未成年人文化藝術(shù)活動的培訓工作，已成為城鄉(xiāng)文化交流和民族文化傳承平臺，受到各民族地區(qū)小朋友和家長的歡迎，對于推動昆明市少兒民族藝術(shù)教育發(fā)展具有極其重要的意義。

同時，在有關(guān)領(lǐng)導的支持和相關(guān)部門的協(xié)助下，本著為廣大少年兒童藝術(shù)愛好者提供服務的宗旨，昆明市文化館還加強培訓輔導的功能作用，從做好各項公益性群眾文化活動入手，積極開展各類免費藝術(shù)培訓活動。經(jīng)常利用假期對中小學生開展校外文化藝術(shù)活動的輔導培訓，并定期深入村鎮(zhèn)，為農(nóng)村的未成年人進行相應的輔導培訓，取得了較好的社會效益。

但是，昆明市在公共文化服務體系中少兒藝術(shù)教育活動方面還存在一些的不足。

目前，昆明市公共文化服務體系中的少兒藝術(shù)教育主要依靠各縣區(qū)文化館（站）的免費培訓輔導。從文化館這一文化的窗口來看，免費培訓輔導給社會上愛好文藝的少兒提供學習機會，但仍然跟不上我市少兒藝術(shù)教育發(fā)展的需要。一些基層公共文化服務設(shè)施總量不足，分布不合理，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，資源分布不均衡的問題。同時，文化設(shè)施還存在總量少、規(guī)模小，布局不合理的現(xiàn)象，縣級文化館設(shè)施大部分顯得老化陳舊，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）站大部分沒有獨立站址，處在城市中心區(qū)的街道辦事處文化站能達到部頒三級以上標準的僅占35%，村（社區(qū)）文化室，大部分沒有獨立用房，設(shè)施面積大部分僅有80m。這些問題的存在，制約了基層少兒藝術(shù)教育活動的開展。

此外，基層公共文化服務專業(yè)人才隊伍建設(shè)滯后，文化人才匱乏，各類文化人才相對緊缺，后備力量明顯不足，復合型人才普遍缺乏，對少兒藝術(shù)專業(yè)人才的培養(yǎng)造成很大的制約。

同時，公共文化服務相關(guān)機構(gòu)人員的思想觀念也還有待更新。長期以來，基層公共文化服務機構(gòu)管理相對薄弱，思想觀念陳舊，開拓創(chuàng)新意識不強，存在因循守舊，對公共文化服務體系的內(nèi)涵和特征理解不深入，對文化工作缺少整體規(guī)劃。

少兒藝術(shù)教育公共文化服務資源不能共建共享，資源共享工程建設(shè)滯后。首先，目前少兒藝術(shù)教育資源共享工程還處在起步階段，還沒有實現(xiàn)本行政區(qū)域、本行業(yè)部門內(nèi)的資源最大限度的共享，信息資源共享業(yè)務開展有待提高。其次，沒有實現(xiàn)少兒藝術(shù)教育共享資源的共建，要共建“大文化”框架下的資源共享，實現(xiàn)共建共享由于現(xiàn)有的條塊管理體制等原因，資源未能有效整合，“大文化”框架仍未建立起來。如各地工人文化宮、青少年宮、青少年活動中心等公共文化資源，分屬不同行業(yè)部門主管，普遍是“各建各的、各管各的、各用各的”，不同程度地存在生存困難和服務缺失。

少兒藝術(shù)教育公共文化服務的社會化程度不高。由于種種原因，目前人們對少兒藝術(shù)教育公共文化服務的理解和參與度還不夠高，沒有較好地形成服務的主體與對象的良性互動。有很大一部分家長愿意把孩子送到社會上的藝術(shù)培訓機構(gòu)，花著幾百元錢一節(jié)課的學費，而不愿把孩子送到文化館等公共文化服務機構(gòu)參加這些機構(gòu)舉辦的免費藝術(shù)教育培訓活動。

完善公共文化服務體系中少兒藝術(shù)教育的對策和建議：

1.進一步明確公共文化服務體系中少兒藝術(shù)教育的指導思想和根本宗旨

少兒藝術(shù)教育的根本目的和指導思想是:提高廣大少兒的綜合素質(zhì)，為培養(yǎng)合格的社會主義事業(yè)接班人奠定良好基礎(chǔ)。少兒藝術(shù)教育要從全面培養(yǎng)少兒的綜合素質(zhì)出發(fā)。不僅要通過藝術(shù)教育給予少兒以音樂、美術(shù)等方面的技能知識，更重要的是通過藝術(shù)教育培養(yǎng)少兒的良好品德。寓愛國主義、革命傳統(tǒng)、文明禮貌等方面的教育于教學和各種活動之中，培養(yǎng)少兒從小就要心中有他人、有集體、有祖國的思想情感和不怕困難、勇于創(chuàng)造、團結(jié)友愛等良好品德，為“百年樹人”打下良好基礎(chǔ)。

2.加強公共文化服務體系中的少兒藝術(shù)教育人才隊伍建設(shè)

探索增加體制內(nèi)人員編制和發(fā)掘體制外人才資源“兩手抓”路子，健全以少兒藝術(shù)教育人才培養(yǎng)、引進、激勵為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障。

從社會、企業(yè)、學校等單位挖掘少兒藝術(shù)教育各類人才，建立文化指導員隊伍，培訓指導或參與各種公益性少兒藝術(shù)教育文化服務工作，建立指導員工作激勵機制。

建立少兒藝術(shù)教育志愿者隊伍。教育、文化、共青團等部門和組織加強協(xié)作，有計劃地推薦、組織大中專學生文化志愿者定期、定點的深入到社區(qū)、村社，通過學分獎勵、社區(qū)表彰等激勵方式，參與少兒藝術(shù)教育文化活動。

采取招標或邀約方式，將部分公共文化場館、站室，外包委托文化企業(yè)、文藝行業(yè)協(xié)會、民間文化藝術(shù)組織和退休公職人員中的文化人才或團隊管理，探索公共文化服務體系中少兒藝術(shù)教育運作新模式。

通過以上途徑，開掘社會文化人才資源，聚集壯大編外少兒藝術(shù)教育公共文化服務生力軍，補強、做大少兒藝術(shù)教育公共文化服務專業(yè)隊伍。

3.開展好社區(qū)少兒藝術(shù)教育公共文化服務

加大探索政府主導、社會協(xié)同、公眾參與的管理運作機制，在社區(qū)建立少兒藝術(shù)活動中心，積極推動城市社區(qū)公共文化服務體系少兒藝術(shù)教育的社會化管理、市場化運作，擴大市民參與，實現(xiàn)城市社區(qū)少兒藝術(shù)教育公共文化服務的共建共享。加大鼓勵社區(qū)少兒藝術(shù)活動中心通過契約式委托、政府購買服務等方式，委托給符合條件的專業(yè)化社會組織對其進行開發(fā)和管理，實現(xiàn)社區(qū)少兒藝術(shù)活動中心運營的社會化、市場化。搭建覆蓋面廣的文化參與平臺，為社區(qū)的少年兒童創(chuàng)造更為開放的文化參與空間，構(gòu)建“人人參與文化，人人創(chuàng)造文化，人人享有文化”的文化氛圍。

4.通過改進教學方法實現(xiàn)公共文化服務體系中少兒藝術(shù)教育的“個性化”

少兒藝術(shù)教育必須有利于少兒身心的健康發(fā)展，符合少兒生理、心理發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律。我們需要的是與社會主義精神文明相適應，為少兒所喜愛，并易于接受的藝術(shù)教育。它要有民族的、時代的特色，和符合少兒年齡段的心理特征和審美能力發(fā)展的特點。改進教學方法，克服“成人化”的做法，注重“個性化”的教育。同時，開展活動要適量，避免給少兒造成過重負擔，影響學校正常的教學秩序。

5.處理好普及與提高的關(guān)系，實施學校教育與社會教育相結(jié)合

整合社會、學校的藝術(shù)教育資源，強化對各類藝術(shù)班的管理的同時，社會也應提供更多的公共文化藝術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，舉辦面向?qū)W生的各類文化藝術(shù)活動，讓孩子們有更多的機會去觀摩、欣賞、表演和展示，并在其中體驗藝術(shù)的魅力，培養(yǎng)美好的情操。學校要嚴格按教學大綱要求，科學合理安排藝術(shù)教育課時。充分利用課外活動時間開展藝術(shù)教育活動。校外教育文化等有關(guān)部門在開展陣地性的藝術(shù)教育活動的同時，還要為學校開展活動提供有利條件。既要對多數(shù)有各種藝術(shù)興趣的少兒加以輔導做好普及工作，又要對少數(shù)有藝術(shù)特長的少兒加強培養(yǎng)做好提高的工作。文化部門和校外教育機構(gòu)要積極配合學校在校內(nèi)的藝術(shù)教育活動，抽出一定力量走進校園進行輔導，送文化藝術(shù)到學校。實行校內(nèi)校外聯(lián)手，形成對少兒藝術(shù)教育的強大合力。

6.以講求實效為出發(fā)點，將公共文化服務體系中的少兒藝術(shù)教育辦出特色

少兒藝術(shù)教育必須從實際情況出發(fā)，因地制宜，扎扎實實。提倡以開展經(jīng)常性、群眾性的小型、分散、靈活多樣的活動為主，避免追求形式上的轟轟烈烈，不講實效的傾向。要根據(jù)本地不同民族、不同區(qū)域、不同特長和不同文化條件，充分發(fā)揮優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)有的人力物力，搞出自己的特色，取得更好的教育效果和社會效益。

（作者單位：昆明市文化館）

責任編輯：胡耀池