周小蘭　黃德志

【摘 要】師資隊伍的建設(shè)是辦學(xué)的核心要素，作為西藏重要教育方式的職業(yè)教育，尤其注重教師隊伍的建設(shè)。為了加強和改善西藏職業(yè)教育的教師問題，建立一支規(guī)模適中、具備高水平的教學(xué)能力、能滿足西藏職業(yè)教育需求的兼職教師隊伍，是保障西藏職業(yè)教育質(zhì)量的重要條件。但是，西藏職業(yè)院校兼職教師隊伍建設(shè)還存在著數(shù)量與質(zhì)量不能滿足需求、激勵機制不完善等問題。通過對目前西藏職業(yè)教育現(xiàn)狀、職業(yè)院校兼職教師能力建設(shè)的基本情況、能力建設(shè)工作存在的主要問題進行分析，論述解決兼職教師隊伍及能力建設(shè)的對策建議。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)院校；兼職教師；能力建設(shè)；師資隊伍

中圖分類號：G71 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1007-0125（2017）19-0142-03

職業(yè)教育作為西藏的重要教育形式，對促進西藏的經(jīng)濟發(fā)展有著重要作用，職業(yè)教育的目標(biāo)是將學(xué)生培養(yǎng)成能很好服務(wù)于實踐的專門性應(yīng)用型人才，這就要求學(xué)生在掌握理論知識的同時，也要加強專業(yè)技能的培訓(xùn)。職業(yè)院校要擁有一支結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量上乘、數(shù)量充足的師資隊伍，除了具有較高理論水平的專職教師以外，還應(yīng)該高度重視職業(yè)院校的兼職教師隊伍建設(shè)。這些職業(yè)院校的兼職教師主要來自于企業(yè)，在職院中兼職承擔(dān)實踐教學(xué)工作和實踐教學(xué)研究。堅持專職教師、兼職教師“兩手抓”，有利于優(yōu)化區(qū)內(nèi)職業(yè)院校教師隊伍的結(jié)構(gòu)，更好實現(xiàn)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)。因此，立足于西藏目前職業(yè)院校兼職教師的基本現(xiàn)狀，努力提出提高兼職教師隊伍能力建設(shè)的對策建議，對促進西藏職業(yè)教育的發(fā)展具有重要意義。

一、西藏職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

職業(yè)教育作為西藏教育的重要組成部分，在各級部門的重視下，已經(jīng)形成了較為完整的體系。尤其是“十二五”以來，西藏立足于自身的區(qū)域特點、產(chǎn)業(yè)水平和民族特色，堅持面向市場，堅持“以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨、以改革為動力”，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為辦學(xué)方向，積極推進高中階段普職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，已經(jīng)初步形成了以高職高專為引領(lǐng)、中職教育為重點、學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合、區(qū)內(nèi)辦學(xué)和區(qū)外辦學(xué)并舉、區(qū)內(nèi)外職業(yè)教育優(yōu)勢互補的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。西藏的職業(yè)教育呈現(xiàn)以下特點：職業(yè)教育體系趨于完善；基礎(chǔ)能力顯著提升；專業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；職業(yè)教育服務(wù)全局的綜合效應(yīng)日益明顯；職教師資隊伍不斷壯大；職業(yè)教育吸引力不斷增強。

西藏職業(yè)教育的發(fā)展抓住了機遇，努力實現(xiàn)自身發(fā)展，不斷增強職業(yè)教育的辦學(xué)活力，已初步形成具有本地區(qū)特色的職業(yè)教育框架。目前，西藏全區(qū)共有10所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和3所高職高專院校，這10所中等職業(yè)學(xué)校近年來發(fā)展較快，其中有3所學(xué)校被確定為國家重點職業(yè)學(xué)校，有5所被確定為國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校，有1所被確定為現(xiàn)代學(xué)徒制試點學(xué)校。高職院校中的西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院已經(jīng)建成為國家示范性建設(shè)高等職業(yè)院校。除了在西藏區(qū)內(nèi)積極發(fā)展職業(yè)教育，還抓住國家的政策機遇在內(nèi)地12個省（市）的48所國家級重點中職學(xué)校舉辦了內(nèi)地西藏中職班，為西藏培養(yǎng)了大批的專職專技人員。

除了開設(shè)全日制的職業(yè)院校進行職業(yè)教育，西藏還在各縣開設(shè)諸多的縣級職教中心，并定期開展相關(guān)的培訓(xùn)工作，取得了較好的培訓(xùn)成效，且讓培訓(xùn)次數(shù)得到了保證，惠及面廣，年職業(yè)技能培訓(xùn)能夠達3萬余人次。通過國家職業(yè)教育能力提升計劃、示范校建設(shè)等一系列計劃工程的實施與專項資金的投入，西藏的中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力、辦學(xué)活力、辦學(xué)模式、師資水平和專業(yè)結(jié)構(gòu)等不斷優(yōu)化，有力推動了產(chǎn)教融合、校企合作，激發(fā)了職業(yè)教育的辦學(xué)活力，增強了服務(wù)經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意識和能力，初步形成了具有西藏特色的職業(yè)教育框架。

二、西藏職業(yè)院校兼職教師能力建設(shè)基本情況及存在的問題

為了滿足日益增長的職業(yè)教育對優(yōu)秀師資力量的需求，除了加強建設(shè)職業(yè)院校的專職教師隊伍外，提高職業(yè)院校兼職教師隊伍能力建設(shè)也迫在眉睫。西藏的10所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校除拉薩一職、日喀則職校外，均聘有一定比例的校外兼職教師。截至目前，從數(shù)量上看，在西藏現(xiàn)有的中等職業(yè)院校教師中，兼職教師所占的比例還比較低。而從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，兼職教師本科學(xué)歷以下的占56%，研究生學(xué)歷教師僅占兼職教師總?cè)藬?shù)的6%。從來源看，校外兼課教師主要以高校教師為主，校外兼職教師主要以企業(yè)和行業(yè)的高技能人才和能工巧匠為主。

對兼職教師的管理主要是按照相關(guān)文件及要求進行的，其中兼職教師經(jīng)費主要由自治區(qū)財政廳、教育廳根據(jù)全區(qū)各地市上報的年度經(jīng)費預(yù)算劃撥。按照“多勞多得”的分配制度，以課時費形式發(fā)放，基本能夠滿足兼職教師經(jīng)費需求。對兼職教師的聘任和管理，各學(xué)?；灸馨凑战逃俊堵殬I(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》，結(jié)合本校對專業(yè)師資的需求，按照“技能優(yōu)先、職稱保證、考核錄用”的聘用原則，有序開展各項管理工作；對于做出重要貢獻和深受贊譽的兼職教師在建立長期聘用關(guān)系的基礎(chǔ)上，給予一定的績效獎勵和表彰。

盡管兼職教師隊伍能力建設(shè)遵循了一定的規(guī)則，但基于目前西藏職業(yè)教育和兼職教師基本情況，西藏的職業(yè)院校在兼職教師隊伍能力建設(shè)上還存在諸多問題，影響著西藏職業(yè)教育的質(zhì)量。

（一）數(shù)量與質(zhì)量的缺失。由于西藏的市場經(jīng)濟發(fā)展相對遲緩，且主要以服務(wù)性行業(yè)、企業(yè)為主，“高精尖”技術(shù)性企業(yè)相對較少，聘請合格的兼職教師存在很大的困難。市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不平衡與兼職教師需求多的矛盾較突出，導(dǎo)致西藏各中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校兼職教師比例一直維持在10%以下，遠遠低于國家30%的標(biāo)準(zhǔn)。符合要求的兼職教師的缺失，對職業(yè)院校培養(yǎng)專門性技術(shù)型人才的教學(xué)目標(biāo)帶來了很大的影響，因此如何提高兼職教師在職業(yè)院校中的比例具有重要意義。

從兼職教師的質(zhì)量上看，尤其是從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，西藏職業(yè)院校所聘請的兼職教師的學(xué)歷較低，教學(xué)能力弱是兼職教師質(zhì)量缺失的重要表現(xiàn)。本地區(qū)的中等職業(yè)學(xué)校所聘請的兼職教師主要是本校餐廳廚師、旅游公司導(dǎo)游、汽車修理廠師傅等，雖然他們在各自專業(yè)領(lǐng)域也取得了一定的成績，但由于學(xué)歷層次較低，導(dǎo)致專業(yè)技能轉(zhuǎn)化為知識講授受到一定程度的影響。由于缺乏教育教學(xué)能力，因此他們不能對專業(yè)知識進行充分講解，不能為學(xué)生進行解疑答惑，不能充分滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。

（二）激勵機制與人文關(guān)懷的缺失。作為職業(yè)院校的兼職教師，大部分職業(yè)院校對兼職教師的自身素質(zhì)要求及激勵關(guān)懷不足。兼職教師和學(xué)校之間屬于聘用與被聘用關(guān)系，兼職教師的薪金主要以課時費的形式發(fā)放，由于財政支付能力有限，不能為他們提供更高的課時報酬和其他待遇，對于兼職教師的培訓(xùn)、進修等也是“心有余而力不足”。因為是合同制，因此兼職教師主要是以時薪報酬為主，聘期一般是一個學(xué)期，雙方缺乏穩(wěn)定性及有效的激勵機制。有些院校在給兼職教師發(fā)工資時，還會扣除一部分作為期末考核獎勵，只有保質(zhì)保量完成本學(xué)期的教學(xué)任務(wù)，才能拿到這部分工資，這種機制在很大程度上打擊了兼職教師的教學(xué)熱情。

由于職業(yè)院校與兼職教師的關(guān)系更多停留在聘用關(guān)系上，因此兼職教對所任教的學(xué)校并沒有組織感，這也間接影響了教學(xué)的主動性和積極性。學(xué)校在對兼職教師的管理上也嚴(yán)重缺乏人文關(guān)懷，學(xué)校只是單純以工資薪金為手段，將注意力放在兼職教師的教學(xué)工作上，不能更多地兼顧其他的工作層面，導(dǎo)致兼職教師既不參加學(xué)校組織的各項教研、教改、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、思想教育等活動，也不注重學(xué)生的全面發(fā)展和整體素質(zhì)的提升，或只“教書”不“育人”，學(xué)校的“打工者”“臨時工”等心理傾向明顯，在一定程度上影響了兼職教師的工作熱情和工作積極性。

（三）管理與考核機制的缺失。作為有別于專職教師的兼職教師，學(xué)校對他們的管理存在著諸如松散化、隨意化等問題。許多職業(yè)院校對兼職教師從聘任到管理都缺乏有效的標(biāo)準(zhǔn)和程序，多數(shù)兼職教師都是通過熟人介紹擔(dān)任的，在聘任考核上缺乏有效的聘任機制，導(dǎo)致一些能力欠缺的人混進兼職教師隊伍中，降低了職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量。對于已經(jīng)聘任的兼職教師的管理要求也不嚴(yán)格，多數(shù)職業(yè)院校對兼職教師的基本要求僅僅限于完成規(guī)定的課時和教學(xué)任務(wù)，期間不出現(xiàn)重大教學(xué)事故即可，缺乏對他們?nèi)粘＝虒W(xué)工作的監(jiān)督與檢查，缺乏對他們的有效管理。

另外，學(xué)校對教師考核側(cè)重于本校在編的專職教師，而對兼職教師卻沒有研究出臺相應(yīng)的考核評價體系，使得兼職教師的責(zé)任心不強、教學(xué)積極性不高、教學(xué)成效不能得到有效控制和保證。而兼職教師也認(rèn)為只要完成常規(guī)的教學(xué)任務(wù)，就履行了作為兼職教師的義務(wù)。由于兼職教師本身具有多重身份，且以本職主要工作為主，他們作為別的院?；蛘咂髽I(yè)的業(yè)務(wù)骨干，承擔(dān)著繁重的工作任務(wù)。在兼職的職業(yè)院校由于沒有相應(yīng)的配套政策的鼓勵和支撐，加之薪酬不高，一旦兼職工作與本職工作發(fā)生沖突，他們或輕易放棄兼職，或?qū)虒W(xué)工作“得過且過”“敷衍了事”，從而導(dǎo)致教學(xué)工作中斷，影響教學(xué)計劃的實行乃至教學(xué)質(zhì)量下降。

三、促進西藏職業(yè)院校兼職教師隊伍及能力建設(shè)的措施

（一）建立兼職教師數(shù)據(jù)庫。職業(yè)院校要高度重視建設(shè)兼職教師的數(shù)據(jù)庫。根據(jù)需求設(shè)立專門的兼職教師隊伍管理機構(gòu)，安排專人對全區(qū)行業(yè)專家、高級技術(shù)人員和能工巧匠的資料進行搜集、建檔立卡，將其信息錄入到兼職教師數(shù)據(jù)庫。還應(yīng)該與兼職教師的來源單位通力合作，完善兼職教師的各項標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，將其也錄入兼職教師數(shù)據(jù)庫中。一旦遇到學(xué)校有兼職教師的需要，即可以從數(shù)據(jù)庫中抽調(diào)，進行需求匹配，做到從數(shù)量上完善兼職教師隊伍。職業(yè)院校要通過公開招聘、名師推薦等方式開展兼職教師的招聘工作，確保兼職教師的數(shù)量和質(zhì)量。

（二）完善資格準(zhǔn)入制度。職業(yè)院校應(yīng)提高兼職教師的準(zhǔn)入門檻，保證吸收優(yōu)秀人才加入到職業(yè)教育行業(yè)中。嚴(yán)格制定兼職教師的資格標(biāo)準(zhǔn)，實施兼職教師職業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范兼職教師聘任行為，確保兼職教師的“入口”質(zhì)量。應(yīng)盡量聘請有職業(yè)教育教學(xué)經(jīng)歷的優(yōu)質(zhì)教師及各行各業(yè)的專家，盡量減少對退休老教師及無教學(xué)經(jīng)驗的應(yīng)屆畢業(yè)生的聘用，優(yōu)化兼職教師隊伍能力建設(shè)。此外還應(yīng)采取一切可行措施，增強兼職教師對“教師”身份的認(rèn)同感和責(zé)任心，使兼職教師在職業(yè)人才培養(yǎng)的過程中發(fā)揮專職教師不可替代的重要作用。

（三）完善考核激勵機制。建立一套有效的考核激勵機制，能充分調(diào)動兼職教師工作積極性和主動性。除了給付兼職教師課時費之外，還應(yīng)完（下接第155頁）善對兼職教師的激勵機制，特別是對于教學(xué)成績突出、綜合表現(xiàn)優(yōu)秀的兼職教師給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，這不僅有利于挖掘兼職教師的內(nèi)在潛能，還能吸引更多的優(yōu)秀工程技術(shù)人員來校兼職，有利于壯大兼職教師隊伍。各學(xué)校要鼓勵兼職教師積極參與專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和課程開發(fā)等工作，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，把他們在實踐工作中積累的寶貴經(jīng)驗融入具體的人才培養(yǎng)工作中。此外，還要邀請他們積極參與學(xué)校的社會服務(wù)項目，提升學(xué)校的社會服務(wù)能力等，并讓他們通過各種活動融入到學(xué)校的各項建設(shè)中，提升他們的責(zé)任意識和主人翁意識，充分發(fā)揮他們的作用，促進學(xué)校人才培養(yǎng)工作質(zhì)量的提升。

（四）依托校企合作實現(xiàn)互惠共贏。西藏各職業(yè)院校均有校企合作的伙伴企業(yè)，其中有一部分還在企業(yè)內(nèi)部建立了校外實踐基地。因此各學(xué)校應(yīng)依托校企之間良好的合作關(guān)系，以校外實踐基地為平臺，從合作企業(yè)中聘請專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師，推動兼職教師隊伍的建設(shè)。校企共同參與兼職教師的聘用與管理，既能使兼職教師的行為得到企業(yè)的認(rèn)可和支持，保證兼職教師的教學(xué)時間和教學(xué)質(zhì)量，又能使學(xué)校從企業(yè)中選拔優(yōu)秀技術(shù)人才作為穩(wěn)定的兼職教師來源，確保兼職教師隊伍的穩(wěn)定性。此外，兼職教師與學(xué)校形成合作關(guān)系后，定期來校授課或在企業(yè)內(nèi)為學(xué)生進行實踐指導(dǎo)，可以成為學(xué)校與企業(yè)之間的橋梁，為進一步推動校企合作、工學(xué)結(jié)合，形成企業(yè)與學(xué)?！盎セ莨糙A”局面奠定堅實的基礎(chǔ)。

在西藏職業(yè)教育中，兼職教師發(fā)揮的作用已經(jīng)不可替代，職業(yè)教育培養(yǎng)專門性應(yīng)用型人才的目標(biāo)也決定了兼職教師隊伍建設(shè)是職業(yè)院校教師的重要組成部分。本文通過對西藏職業(yè)院校當(dāng)前的兼職教師隊伍建設(shè)存在的問題進行分析，進而提出提高兼職教師隊伍能力建設(shè)的決策建議，有助于推進西藏職業(yè)教育的發(fā)展，保證職業(yè)院校教師隊伍的穩(wěn)定，提高職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量，促進西藏的職業(yè)教育穩(wěn)定發(fā)展。

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