郭進輝，張 慶，祁少華，肖方利，王淋輝

（武夷學(xué)院 旅游學(xué)院，福建 武夷山 354300）

基于SEM的社區(qū)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)驅(qū)動力機制分析

郭進輝，張 慶，祁少華，肖方利，王淋輝

（武夷學(xué)院 旅游學(xué)院，福建 武夷山 354300）

社區(qū)居民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最終受益者。然而目前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)普遍存在著社區(qū)居民參與不足的現(xiàn)象。以福建省北部地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點為研究案例，通過開展隨機抽樣調(diào)查，構(gòu)建社區(qū)參與美麗鄉(xiāng)村的驅(qū)動力機制結(jié)構(gòu)方程模型，研究結(jié)果表明經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、對參與制度滿意度、對政府信任感是影響社區(qū)居民參與的主要因素。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在包括多元參與機制不完善、持續(xù)推進驅(qū)動力不足、對居民需求分析不足，居民缺乏參與意識，效果評價體系不健全等問題。因此要構(gòu)建多元主體共同參與的機制，成立美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)委員會，調(diào)動當?shù)鼐用駞⑴c積極性，提高政府機構(gòu)信任感，提高美麗鄉(xiāng)村綜合服務(wù)水平，構(gòu)建多元主體評價機制等。

美麗鄉(xiāng)村；驅(qū)動力；社區(qū)參與；結(jié)構(gòu)方程模型

一、問題的提出

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)不僅是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，而且是實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標——“美麗中國”在農(nóng)村的實施和體現(xiàn)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)“百姓富”與“生態(tài)美”是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的目標和歸宿。2013年黨中央首次提出了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的奮斗目標。2014年，福建省提出了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具體目標，創(chuàng)建了一批具有地方特色的美麗鄉(xiāng)村。但這項民生工程面臨著“政府主導(dǎo)有余，百姓參與不足”的尷尬局面。如何促進社區(qū)居民積極參與，保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)的持續(xù)推進是當前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要解決的問題之一。

近年來，學(xué)者們紛紛就美麗鄉(xiāng)村主要影響因素及其驅(qū)動機制等方面進行一系列探討。例如，余建輝等提出生態(tài)文明建設(shè)的驅(qū)動力機制，指出政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)、居民一體的驅(qū)動力模式。[1]何得桂基于網(wǎng)絡(luò)治理和系統(tǒng)論的學(xué)術(shù)資源，構(gòu)建了以政府、農(nóng)民、資本和社會力量為主導(dǎo)因素的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)驅(qū)動機制系統(tǒng)模型。[2]吳守蓉、王華榮等指出，政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)機構(gòu)和社會民眾四位一體的生態(tài)文明驅(qū)動機制中目前 “政企學(xué)民”卻普遍存在的政企強勢、而學(xué)、民弱勢的情形，社會公眾在重視市場經(jīng)濟忽視生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)實面前表現(xiàn)出“難作為”和“不作為”。[3]社會公眾對于驅(qū)動機制的影響表現(xiàn)為公眾的環(huán)保意識、消費觀念、參與環(huán)保工作的意愿等方面。[1]事實上，由于缺乏對公民需求的調(diào)查分析，忽視了當?shù)卮迕褡鳛檗r(nóng)村公共服務(wù)的受益者和評價者的角色。[4]張雪、王剛調(diào)查美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目發(fā)現(xiàn)公民參與意愿屬于較低水平，并通過回歸分析結(jié)果表明，經(jīng)濟理性，項目績效與政府信任對公民參與有顯著影響，而價值理性卻未有顯著影響。[5]郭進輝等將社區(qū)參與生態(tài)旅游經(jīng)營分成了保守型、理智型、積極型三類群體。[6]近年來，如杜強等學(xué)者就福建省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進行案例探討，[7]對于福建省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有一定實踐參考價值。

雖然國內(nèi)學(xué)者紛紛對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的影響因素展開探討，但缺少影響因素之間的內(nèi)在聯(lián)系的深入分析，也缺乏從系統(tǒng)角度研究社區(qū)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的驅(qū)動機制。結(jié)構(gòu)方程模型(Structural Equation Modeling，簡稱SEM)是一種有效處理和檢驗觀測變量與潛變量以及潛變量之間關(guān)系的多元統(tǒng)計方法，近年來被廣泛應(yīng)用于社會學(xué)等領(lǐng)域的研究，然而目前尚缺乏在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐檢驗研究。本研究嘗試利用結(jié)構(gòu)方程模型探討社區(qū)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的動力機制，揭示社區(qū)參與美麗鄉(xiāng)村發(fā)展進程的驅(qū)動力特征，為持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)提供實踐參考。

二、研究假設(shè)與模型構(gòu)建

（一）研究假設(shè)與初始模型

根據(jù)美麗鄉(xiāng)村的“百姓富、生態(tài)美”的發(fā)展目標和綜合經(jīng)濟理性和價值理性原理[5]和社區(qū)歸屬感理論[8]，研究提出如下假設(shè)：

H1-H5：經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益、參與制度滿意度、政府信任度分別與公眾對美麗鄉(xiāng)村總體滿意度具有顯著正向影響；

H6：公眾對美麗鄉(xiāng)村的總體滿意度與參與意愿有顯著正向影響；

H7：公眾對行政機構(gòu)的信任度與參與意愿有顯著正向影響；

H8：公眾對參與制度滿意度與參與意愿具有顯著正向影響。

研究采用結(jié)構(gòu)方程模型中的路徑分析法初步構(gòu)建社區(qū)居民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)驅(qū)動力模型 （如圖1）。因該方法不僅能彌補回歸分析的不足，且能夠更好地證明和預(yù)測社區(qū)參與的驅(qū)動機制。[9]通過對社區(qū)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與影響因素之間關(guān)系的揭示，以對已有的研究進行驗證，檢驗?zāi)Ｐ团c觀察數(shù)據(jù)的適切性，反映不同變量與社區(qū)居民參與意愿的影響關(guān)系。

圖1 社區(qū)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)驅(qū)動力因素初步模型Figure 1 Drivingmodel of residents’participation in beautiful country project

（二）樣本數(shù)據(jù)來源

問卷設(shè)計采用從“非常不同意”到“非常同意”的五級量表，包含經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益，參與意愿、政府信任感、信息公開渠道、總體滿意度、調(diào)查對象信息等8個問題。研究小組于2015年至2016年期間在建陽區(qū)、政和縣、松溪縣、武夷山市、邵武市等6個縣市11個已經(jīng)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的村莊進行隨機抽樣調(diào)查。針對不同人群，按照男女比例、教育程度、年齡結(jié)構(gòu)發(fā)放300份問卷進行調(diào)查，回收有效問卷262份，問卷有效率為87.3%。

信度分析是通過信度檢測調(diào)查數(shù)據(jù)的有效性。a系數(shù)越接近1則問卷信度越高。一般而言，a值≥0.70時，認為其內(nèi)部一致性較高[9]。本文利用spss21.0的Cronbachs提出的α系數(shù)進行同質(zhì)性信度檢驗，結(jié)果表明樣本總體的α=0.861，F(xiàn)=132.686，說明問卷具有較高的內(nèi)在信度，可以進行下一步分析。

三、結(jié)果分析

（一）模型適配度檢驗

研究采用AMOS 21.0版本的極大似然法對變量數(shù)據(jù)與初始模型進行擬合及調(diào)整。研究通過自由度審查初始模型是否被識別。結(jié)果表明自由度等于模型數(shù)據(jù)點減去估計參數(shù)數(shù)目，即28-18=10，表示該模型為過度識別模型，可以繼續(xù)進行擬合度分析。然后選取了 χ2/df、GFI、AGFI、RMSEA 、NFI、CFI、PNFI、PGFI 等指標檢驗初始模型的擬合性。由于初步模型存在部分指標測量值低于建議值，因此對初步模型進行重新優(yōu)化調(diào)整。模型優(yōu)化后的參數(shù)擬合值（見表1）。結(jié)果顯示，各項模型擬合處于理想范圍內(nèi)，說明該假設(shè)模型和樣本數(shù)據(jù)的總體擬合效果較好。

表1 模型整體擬合指數(shù)Table 1 Coefficients of model

（二）路徑系數(shù)分析

研究根據(jù)優(yōu)化后的社區(qū)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)驅(qū)動力因素模型（如圖2與表3）對路徑系數(shù)進行分析。模型假設(shè)能否成立可以依據(jù)變量間的標準化路徑系數(shù)進行判斷，標準化路徑系數(shù)越大說明在兩者關(guān)系中重要性越大。結(jié)合假設(shè)檢驗結(jié)果分析，發(fā)現(xiàn)除了總體滿意度與社會效益之間相關(guān)性不顯著，無法通過驗證，因此否定原假設(shè)。除此之外，其他因素都通過了顯著性檢驗，7個路徑系數(shù)值均達0.05的顯著水平，部分達到了0.001顯著水平，因此原假設(shè)成立。路徑系數(shù)的值均為正數(shù)，表示其對因變量效應(yīng)為正向。結(jié)構(gòu)模型變量間的效應(yīng)包括直接效應(yīng)、間接效應(yīng)及總體效應(yīng)三個方面。間接效應(yīng)等于各個路徑系數(shù)乘積，而總效應(yīng)等于直接效應(yīng)加上間接效應(yīng)。為了更加直觀地了解結(jié)構(gòu)方程模型中各變量之間的效應(yīng)，研究將效應(yīng)計算結(jié)果匯總?cè)绫?所示。

圖2 社區(qū)公眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)驅(qū)動力因素模型Figure 2 Model of driving factor of residents’participation in beautiful country project

研究結(jié)果表明影響社區(qū)參與的因素主要是居民美麗鄉(xiāng)村總體滿意度、對政府信任感、參與制度滿意度。首先，居民對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的前期建設(shè)效果的總體滿意度的路徑系數(shù)為0.409。這說明社區(qū)居民對于已經(jīng)建設(shè)的成果的直觀感知直接影響了他們后期參與的積極性。其次，村民對以村委會為主的政府機構(gòu)的信任感正向影響了參與的積極性。直接效應(yīng)為0.274，間接效應(yīng)為0.045，總效應(yīng)達到0.319。這說明村民對村委會的信任感很大程度上決定了其參與的積極性。村委會作為村民民主選舉產(chǎn)生的準政府機構(gòu)，它與村民之間的關(guān)系卻時常由于利益協(xié)調(diào)問題并不一定走向和睦相處的局面。調(diào)查發(fā)現(xiàn)村民對于村委會的信任度總體水平并不高。再次，村民對參與制度的滿意度也正向影響參與意愿，路徑系數(shù)為0.299。這說明村民對村務(wù)公開等參與制度的滿意度影響了他們對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的參與積極性。

表2 標準化模型假設(shè)檢驗結(jié)果與效應(yīng)一覽表Table 2 Inspection results and effects of standardizedmodel

關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的滿意度路徑系數(shù)，研究發(fā)現(xiàn)路徑系數(shù)分別為：經(jīng)濟效益 （0.228）、環(huán)境效益（0.167）、參與制度（0.167）、對政府信任感（0.114）。這說明當前形勢下，社區(qū)居民對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)濟效果最敏感。調(diào)查發(fā)現(xiàn)對于已經(jīng)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中獲得經(jīng)濟效益的個人和集體對于該工程的好感度明顯較高。尤其是那些從事鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)營的業(yè)戶明確表達了對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)效果的積極肯定。而環(huán)境效益是影響社區(qū)居民對建設(shè)效果的另一個重要指標。大部分村民反映，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村容村貌有明顯改進，尤其是農(nóng)村的公共衛(wèi)生環(huán)境問題有明顯改善。值得一提的是，文化效益與建設(shè)效果總體滿意度沒有顯著關(guān)聯(lián)，一方面，說明村民并未較多關(guān)注美麗鄉(xiāng)村的文化效益，另一方面也說明此次美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的文化效益并未明顯體現(xiàn)。

綜上所述，社區(qū)居民對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)前期成果的感知很大程度上影響了后期參與的積極性，而他們對政府的信任程度以及對現(xiàn)有參與制度的滿意程度也很大程度上影響了他們的參與意愿。

四、存在問題分析

研究針對社區(qū)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)查結(jié)果和驅(qū)動力機制分析結(jié)果，分析當前社區(qū)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的主要問題和影響因素。

（一）美麗鄉(xiāng)村多元參與機制不完善

目前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要以政府行政權(quán)力來推動。地方政府以住建局、財政局、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府為主的多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動共同推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。因為未能引導(dǎo)社會力量多元參與共同建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，“干部熱情高，當?shù)鼐用窭溲劭础钡默F(xiàn)象較為普遍。作為主體地位的當?shù)鼐用癫⑽闯浞职l(fā)揮其應(yīng)有的作用，甚至有很多當?shù)鼐用裾J為美麗農(nóng)村的建設(shè)僅僅是政府的事情，這也導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)出現(xiàn)干部熱情高漲，當?shù)鼐用駸o動于衷的現(xiàn)象。即使是參與往往也是停留在淺層次。政府部門往往是制定好建設(shè)目標之后，組織會議或活動讓當?shù)鼐用袂皝韰⒓樱伞罢埲罕娕浜稀碧娲恕坝扇罕妳⑴c”[10]。問題的主要癥結(jié)在于未能建立多方參與的機制。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進驅(qū)動力不足

從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容來看，其建設(shè)需要大量的資金投入，而目前主要依靠政府的財政補貼，導(dǎo)致部分建設(shè)內(nèi)容擱置，建設(shè)內(nèi)容與原先規(guī)劃內(nèi)容相比往往縮水為硬件方面提升。在許多地方，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)僅限于農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?！爸亟ㄔO(shè)、輕管理”、“重經(jīng)濟、輕文化”、“重硬件、輕軟件”、“重外觀、輕內(nèi)涵”和“重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輕系統(tǒng)創(chuàng)新”等現(xiàn)象普遍存在[11]。甚至一些地方美麗鄉(xiāng)村建設(shè)只是簡單地注重村莊屋面外觀的粉飾，改善了一些衛(wèi)生環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，或者是扶持幾家農(nóng)家樂，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，而不是系統(tǒng)考慮農(nóng)村社會綜合改革。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)并沒有把鄉(xiāng)村建設(shè)成為當?shù)鼐用竦男腋＜覉@，也沒有提升當?shù)鼐用駥r(nóng)村的社會歸屬感。

（三）對當?shù)鼐用袢后w需求分析不足

當?shù)鼐用袷青l(xiāng)村的核心主體，鄉(xiāng)村是當?shù)鼐用竦泥l(xiāng)村，鄉(xiāng)村建設(shè)為什么樣子、怎樣建設(shè)美麗鄉(xiāng)村當?shù)鼐用褡钋宄?。隨著社會的發(fā)展，人們越來越注重生活質(zhì)量的提高，當?shù)鼐用駥残l(wèi)生、環(huán)境、休閑、文化的要求也越來越高。然而，在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)階段，規(guī)劃設(shè)計方往往缺乏對當?shù)鼐用裰饕纳a(chǎn)、生活的需求缺乏系統(tǒng)調(diào)研，在實施過程中也缺乏對當?shù)鼐用袢后w的利益訴求的考慮，導(dǎo)致建設(shè)成果往往脫離農(nóng)村生活實際，如，違背農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，要求集中重新蓋房，強迫當?shù)鼐用裆蠘堑鹊萚10]。這些現(xiàn)象都源于對當?shù)鼐用裆a(chǎn)生活需求調(diào)研不足。

（四）當?shù)鼐用袢狈γ利愢l(xiāng)村建設(shè)意識

由于農(nóng)村信息傳播途徑有限，當?shù)鼐用癫荒軠蚀_并清晰地認識到美麗鄉(xiāng)村的性質(zhì)、目標、范圍、作用。大多數(shù)當?shù)鼐用駝傞_始對于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村持觀望或者漠不關(guān)心的態(tài)度，認為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)只是政府的職責，沒有必要提出自己的觀念與想法。由于小農(nóng)經(jīng)濟思想，當?shù)鼐用裢驗闋可鎮(zhèn)€人利益關(guān)系才開始關(guān)注并嘗試參與。項目開展前期，當?shù)鼐用窨床坏嚼﹃P(guān)系，因此無論村干部怎么動員都沒有太大參與積極性。等到項目開展以后，涉及到公共利益分配尤其是公共資源分配時，當?shù)鼐用衽c村兩委以及設(shè)計方之間產(chǎn)生利益糾紛時，部分當?shù)鼐用褚蚶茨炕蜃璧K項目的進行。這樣的尷尬局面往往導(dǎo)致美麗鄉(xiāng)村建設(shè)部分項目無法順利開展。

（五）美麗鄉(xiāng)村效果評價體系不健全

目前的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)效果主要依靠上級政府部門根據(jù)福建省發(fā)布的美麗鄉(xiāng)村評價標準進行評價。而當?shù)鼐用袢后w作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果的受益者和使用者，本應(yīng)該是這項工程的最主要評價主體，卻往往缺少當?shù)鼐用袢后w的參與。缺乏不同利益相關(guān)者群體共同參與的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)效果評價往往未能體現(xiàn)評價結(jié)果的科學(xué)性與客觀性。

五、建議與對策

（一）構(gòu)建多元主體共同參與的機制

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要任務(wù)應(yīng)該是著力構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)扶持、基層自治組織管理、當?shù)鼐用裰黧w自主參與的合理機制。首先要明確“為了誰、依靠誰”的問題，如果錯誤地將社會管理中的“政府負責”等同于“政府統(tǒng)攬”，也就“凡事政府說了算”[10]，這導(dǎo)致了社會管理過度依賴政府。政府在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的角色定位應(yīng)該是“搭臺者”、協(xié)助者和引導(dǎo)者，主要作用是“編規(guī)劃、給資金、建機制、搞服務(wù)”，引入多元參與主體協(xié)同完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。政府應(yīng)該通過民主議事、公開公示等形式維護相關(guān)主體的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評判權(quán)，把決策權(quán)交給當?shù)鼐用?，尊重基層當?shù)鼐用竦慕ㄗh，體現(xiàn)當?shù)鼐用竦闹黧w地位。政府通過適當?shù)慕M織形式構(gòu)建多主體參與的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)格局。

（二）成立美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)委員會

公眾參與作為平衡城鄉(xiāng)規(guī)劃各方利益的重要手段，近年來廣泛應(yīng)用于鄉(xiāng)村規(guī)劃和實施。結(jié)合學(xué)者們對農(nóng)村規(guī)劃水平的公眾參與研究成果，可以嘗試建立以村委會、當?shù)鼐用翊怼⒌胤秸?，企業(yè)和規(guī)劃人員共同組成的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)委員會。它可以在保證地方政府、當?shù)鼐用窈鸵?guī)劃機構(gòu)之間聯(lián)系、協(xié)調(diào)和監(jiān)督方面發(fā)揮作用，可以實現(xiàn)以下功能。[12]一是溝通功能。定期召開建設(shè)會議，通過加強各參與主體間的直接聯(lián)系，政府方、施工方、規(guī)劃方、村委會等可在會議中提出各自面臨的困難與問題，使分散的主體集中為一個主體提供聯(lián)系的平臺。二是利益訴求功能。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)委員會可以為當?shù)鼐用窭嬖V求提供一個公平公正的平臺，為當?shù)鼐用裉峁┲闄?quán)、話語權(quán)和決策權(quán)，有助于了解當?shù)鼐用竦睦嬖V求。三是監(jiān)督功能。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)委員會可以將項目建設(shè)的每個環(huán)節(jié)傳達給當?shù)鼐用?，這樣大大的增加了當?shù)鼐用駥γ利愢l(xiāng)村建設(shè)的認同感，保證各環(huán)節(jié)透明公開、公平、公正，起到第三方的監(jiān)督作用。

（三）調(diào)動當?shù)鼐用駞⑴c美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要從當?shù)鼐用竦男枨蟪霭l(fā)，整合當?shù)鼐用窭嬖V求，調(diào)動當?shù)鼐用駞⑴c建設(shè)的積極性、主動性與創(chuàng)造性。[13]政府應(yīng)該加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳力度，向當?shù)鼐用裢茝V美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展的目的、措施等內(nèi)容，提高當?shù)鼐用駞⑴c美麗鄉(xiāng)村共建的意識，讓他們能夠積極投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和管理的活動中來。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施過程中，要尊重并維護廣大當?shù)鼐用竦囊庠福尞數(shù)鼐用駞⑴c監(jiān)督工程建設(shè)全過程。

（四）提高當?shù)鼐用駥φ畽C構(gòu)信任感

提高當?shù)鼐用裥湃嗡娇梢灾苯佑绊懏數(shù)鼐用駞⑴c美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。當?shù)鼐用裎瘑T會應(yīng)該完善當?shù)鼐用駞⑴c美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策機制，通過現(xiàn)代信息傳播形式讓當?shù)鼐用窳私饷利愢l(xiāng)村建設(shè)進程，拓寬當?shù)鼐用駞⑴c農(nóng)村公共事務(wù)的渠道。建立信息公開制度，讓當?shù)鼐用裣碛姓嬲脑捳Z權(quán)。及時公布美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃、換屆選舉、經(jīng)費收支等有關(guān)村莊重大事務(wù)，加強村委員會與當?shù)鼐用耖g的雙向溝通，傾聽并及時反饋當?shù)鼐用穹从车慕ㄗh和意見，提高辦事的公開透明度，建立與當?shù)鼐用窕訙贤▍f(xié)商的工作方式，提高村委會和各級政府機構(gòu)在農(nóng)村群眾中的信任感。

（五）提高美麗鄉(xiāng)村綜合服務(wù)水平

農(nóng)村社會老齡化和低文化現(xiàn)象阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和實現(xiàn)，對美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)過程一定的影響。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要有文化的新型當?shù)鼐用?，要求當?shù)鼐用竦恼w素質(zhì)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相互協(xié)調(diào)。因此，應(yīng)該加強當?shù)鼐用竦慕逃嘤?xùn)，激勵當?shù)鼐用駥W(xué)習科學(xué)文化的力量，提高當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)技能。應(yīng)該鼓勵大學(xué)生積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為農(nóng)村發(fā)展發(fā)展提供技術(shù)和智力支持。積極推動科技和人才進入農(nóng)村幫扶當?shù)鼐用駥W(xué)習新知識新技能。提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加強資源整合，完善農(nóng)村衛(wèi)生、休閑、教育等設(shè)施，建立健全村級綜合服務(wù)場所，逐步實現(xiàn)農(nóng)村教育、醫(yī)療和休閑等服務(wù)水平進一步提升[11]。

（六）構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)效果的多元評價機制

美麗農(nóng)村建設(shè)的最終目標是保持當?shù)厣鐓^(qū)的當?shù)鼐用裉岣咝腋Ｖ笖?shù)。評估美麗農(nóng)村建設(shè)的基本標準是民生福利是否改善，是否有助于促進生態(tài)文明建設(shè)。[14]完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)效果評價體系，改變傳統(tǒng)的單一的政府評估模式，逐步引進多元參與的評估模式，建立以美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)委員會為主體的綜合評價領(lǐng)導(dǎo)小組作，確保評價結(jié)果科學(xué)客觀。評估盡可能包括涉及的各個方面的內(nèi)容，以確保評估內(nèi)容的完整性。通過建立反饋機制的評估結(jié)果發(fā)現(xiàn)的存在的缺點，以便有針對性進行改進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的不足。

六、結(jié)論

本研究利用結(jié)構(gòu)方程原理構(gòu)建了社區(qū)居民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的驅(qū)動力機制，分析了影響因素的內(nèi)在聯(lián)系。研究發(fā)現(xiàn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的社區(qū)參與程度總體水平較低。根據(jù)路徑系數(shù)分析結(jié)果，影響社區(qū)參與的主要因素為對建設(shè)成果的滿意度、對村委的信任感、對參與制度的滿意度，研究分析了影響社區(qū)參與的影響因素，并提出了完善社區(qū)參與美麗鄉(xiāng)村的對策和建議。該研究結(jié)果對于社區(qū)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有一定的實踐參考價值。

[1]余建輝,劉燕娜,石德金,等.福建省生態(tài)文明建設(shè)的驅(qū)動機制探討[J].福建論壇（人文社會科學(xué)版）,2010(2):133-137.

[2]何得桂.中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)驅(qū)動機制研究 [J].生態(tài)經(jīng)濟,2014(10):113-117.

[3]吳守蓉,王華榮.生態(tài)文明建設(shè)驅(qū)動機制研究[J].中國行政管理,2012(7):62-66.

[4]賀東航,張現(xiàn)洪.政治系統(tǒng)論視野下的農(nóng)村公共服務(wù):現(xiàn)狀與改革[J].探索,2013(3):67-71.

[5]張雪,王剛.影響公民參與項目制建設(shè)的因素研究：基于Q市 “美麗鄉(xiāng)村”項目的實證檢驗 [J].山東行政學(xué)院學(xué)報,2016(5):49-55.

[6]郭進輝,孫玉軍.武夷山自然保護區(qū)社區(qū)居民對生態(tài)旅游影響感知分析[J].西北林學(xué)院學(xué)報,2009(2):185-189.

[7]杜強.穩(wěn)步推進我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的思考：以福建省為例[J].福建論壇(人文社會科學(xué)版),2015(8):150-154.

[8]杜宗斌,蘇勤.社區(qū)歸屬感對鄉(xiāng)村旅游地居民社區(qū)參與的影響：以浙江安吉為例[J].旅游科學(xué),2013(3):61-71.

[9]吳明隆.線性結(jié)構(gòu)方程：AMOS操作與應(yīng)用[M].重慶:重慶大學(xué)出版社,2009:263-269.

[10]葉云,王芊.“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項目“異化”的表現(xiàn)、緣由與修正路徑：以湖北M村為例[J].湖北社會科學(xué),2016(9):72-78,87.

[11]吳理財.基層干群眼中的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)：安吉、永嘉、高淳三縣區(qū)問卷調(diào)查[J].黨政干部學(xué)刊,2014(7):67-75.

[12]潛莎婭,黃杉,華晨.基于多元主體參與的美麗鄉(xiāng)村更新模式研究：以浙江省樂清市下山頭村為例 [J].城市規(guī)劃,2016(4):85-92.

[13]崔花蕾.“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的路徑選擇[D].武漢:華中師范大學(xué),2015：87-89.

[14]李曉慶,鄭逸芳.基于生態(tài)理念的福建省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路徑探討[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2017(1):12-16.

Driving Mechanism of Community Participation in the Construction of Beautiful Countryside Project based on SEM Method

GUO Jinhui,ZHANG Qing,QIShaohua,XIAO Fangli,WANG Linhui

(Department of Tourism,Wuyi University,Wuyishan,Fujian 354300)

Community residents are the beneficiaries of the beautiful countryside project.However,there are few studies on the mechanism and path of community residents' participation in the projects.This study takes the northern area of Fujian Province as the study sites.The sample survey showed that the economic and environmental benefits are the most important impact factors on community residents’participation,besides the public trust to government,indicating that the rural community residents perceive economic effect and policy more obviously.And underlying reasons were analyzed including the imperfect multiple participation mechanism lack of driving force,the insufficient analysis of the residents’demand,lack of sense of participation of residents,the unreasonable evaluation system.The advice to improve the participation mechanism were put forward including establishing planning and construction committee,improving the participation mechanism,public trust to government,the comprehensive service level,and the multi-evaluation mechanism.

beautiful countryside project;driving forces;structural equation model;community participation

F592.3

A

1674－2109(2017)08－0045－07

2017-04-17

福建省軟科學(xué)基金項目（2015R0075）；福建省教育廳社會科學(xué)研究B類項目（JBS14182）；國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助項目（201610397016）。

郭進輝（1978-），男，漢族，副教授，主要從事生態(tài)旅游、旅游景區(qū)管理相關(guān)教學(xué)與研究。

（責任編輯：陳 果）