馬勇

摘 要：綠色金融已經(jīng)成為了我國(guó)金融改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。江西憑借生態(tài)環(huán)境、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)能源的優(yōu)勢(shì)，成為了國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)之一。本文根據(jù)江西的綠色產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析，繼而提出了相應(yīng)的發(fā)展路徑建議。

關(guān)鍵詞：江西 ； 綠色金融 ；改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)；發(fā)展路徑

國(guó)務(wù)院七部委于2016年10月發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為指引我國(guó)綠色金融發(fā)展邁出了第一步。2017年3月，李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上再次重申，大力發(fā)展綠色金融是我國(guó)金融體制改革的重要部分之一，標(biāo)志著綠色金融在政府工作層面進(jìn)入了實(shí)操階段。

2017年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)選擇浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省（區(qū)）的部分區(qū)域建設(shè)不同特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，探索在現(xiàn)有的體制機(jī)制基礎(chǔ)上推廣有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，以加快綠色金融機(jī)制創(chuàng)新，提升金融對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、高效利用資源等方面的支持。本文結(jié)合實(shí)踐，主要探討江西試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)與發(fā)展路徑。

一、江西推進(jìn)國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)

（一）生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)

習(xí)總書(shū)記在十八屆三中全會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)：“山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福”。良好的生態(tài)環(huán)境是江西最大的特色和優(yōu)勢(shì)，也是江西綠色崛起的潛力所在。

江西省是一個(gè)山清水秀、生態(tài)環(huán)境總體優(yōu)良、適宜居住的省份，作為國(guó)家級(jí)的“生態(tài)文明先行示范區(qū)”和“國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”，再加上江西多年經(jīng)營(yíng)的“山江湖工程”和“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”?！吧鷳B(tài)立省、綠色發(fā)展”已經(jīng)被確定為江西省“十三五”規(guī)劃中的重要戰(zhàn)略，這也是江西生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)得以長(zhǎng)久持續(xù)的政策保障。目前，森林覆蓋率三倍于全國(guó)的平均水平，達(dá)到了63.1%，聲環(huán)境質(zhì)量一級(jí)；濕地保有量超過(guò)90萬(wàn)公頃，全省共擁有5個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園；2016年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降4%左右，全省設(shè)區(qū)城市達(dá)標(biāo)天氣達(dá)到86.4%，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)90.1%，居全國(guó)前列，江西已經(jīng)成為了美麗中國(guó)的“生態(tài)樣板”。

（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)

江西是我國(guó)農(nóng)業(yè)大省，是最早開(kāi)始發(fā)展綠色食品的省份之一，也是全國(guó)首個(gè)省級(jí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地。目前擁有11個(gè)國(guó)家級(jí)、66個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全省農(nóng)業(yè)自然資源條件稟賦優(yōu)、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。擁有江西綠茶、贛南臍橙、南豐蜜橘、萬(wàn)年貢米等特優(yōu)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)3321個(gè)，是我國(guó)重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和供應(yīng)基地。

近年來(lái)，江西緊扣“生態(tài)鄱陽(yáng)湖，綠色農(nóng)產(chǎn)品”主題，做好布局、循環(huán)生產(chǎn)，借助與長(zhǎng)三角區(qū)域、珠三角區(qū)域地緣相近、人緣相親的優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，采取“合作社+基地+貧困戶(hù)”的合作模式，依托一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立了蔬菜、花卉苗木基地、水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖等數(shù)個(gè)萬(wàn)畝基地。目前，主要地區(qū)有近80%的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)往長(zhǎng)三角和珠三角市場(chǎng)。打造生態(tài)農(nóng)業(yè)基地樣板；加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌樣板；為了保護(hù)好江西的好山好水，江西重新修訂了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色化、規(guī)范化，明確指出到2020年要建成2825萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率全部超過(guò)96。

（三）生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì)

江西具有豐富的生態(tài)旅游資源。其中廬山、井岡山享譽(yù)海內(nèi)外，三清山、龍虎山、武功山風(fēng)景秀美，各有千秋；江西婺源縣篁嶺是中國(guó)四大花海之一，也是每年全國(guó)各地賞花游客必來(lái)之地。2016年，婺源全縣接待游客達(dá)1750萬(wàn)人次，門(mén)票收入4.3億元，綜合收入105億元，同比分別增長(zhǎng)14.5%、19.4%、38.2%；鄱陽(yáng)湖的候鳥(niǎo)是攝影愛(ài)好者孜孜不倦追逐的最?lèi)?ài)；華南虎和中華秋沙鴨自然保護(hù)區(qū)，是江西宜黃的兩張享譽(yù)全國(guó)的“生態(tài)名片”；“花炮之鄉(xiāng)”上栗的農(nóng)耕文化體驗(yàn)館、科普館、運(yùn)動(dòng)拓展館，更是迎來(lái)了許多農(nóng)村生態(tài)旅游愛(ài)好者。

在國(guó)家頒布的《全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》中，江西被納入長(zhǎng)江上中游生態(tài)旅游片區(qū)。依托美麗的生態(tài)環(huán)境，江西近年全力推進(jìn)“生態(tài)+旅游”戰(zhàn)略，已經(jīng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)4家、省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)8家。重點(diǎn)打造生態(tài)自然觀光、生態(tài)養(yǎng)生度假、“農(nóng)家樂(lè)”生態(tài)休閑旅游等品牌旅游產(chǎn)品。2016年江西省旅游接待總?cè)藬?shù)約為4.7億人次，同比增長(zhǎng)了22.11%；旅游總收入達(dá)4993.29億元，同比增長(zhǎng)37.27%。其中依托生態(tài)自然環(huán)境的旅游占據(jù)半壁江山，年接待游客超2.6億人。

（四）生態(tài)能源優(yōu)勢(shì)

隨著第三次工業(yè)革命的到來(lái)，生態(tài)能源的概念已經(jīng)深入人心。它以清潔、傳遞損耗低、移動(dòng)共享能力強(qiáng)著稱(chēng)，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，迅速在世界各國(guó)發(fā)展起來(lái)。江西的生態(tài)能源目前主要有風(fēng)能、水能、光能?！笆濉逼陂g，風(fēng)能年均增長(zhǎng)64.8%，2016年完成了21個(gè)風(fēng)能項(xiàng)目，總規(guī)模160萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)56.8%；水能在“十二五”期間發(fā)展比較均衡，年均增長(zhǎng)4.7%，但總規(guī)模居全國(guó)前列；光能在“十二五”期間年均增長(zhǎng)247.9%，也正處于一個(gè)高速發(fā)展的階段。根據(jù)江西發(fā)布的“十三五”能源規(guī)劃，后期生態(tài)能源發(fā)展重點(diǎn)主要是提高生態(tài)能源的利用效率。包括建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)、分布式能源、智能電網(wǎng)等；出臺(tái)鼓勵(lì)政策，加速科研成果的轉(zhuǎn)換；建設(shè)示范工程，探索水能、風(fēng)能、光能的等生態(tài)能源的綜合利用新模式。

關(guān)鍵技術(shù)突破助推江西光能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。南昌大學(xué)江風(fēng)益教授在晶能光電（江西）有限公司和中節(jié)能晶和照明有限公司的支持下完成的“硅襯底高光效GaN基藍(lán)色發(fā)光二極管項(xiàng)目”榮獲2015年國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，也是該屆唯一的一等獎(jiǎng)。發(fā)光二極管是一種節(jié)能環(huán)保的冷光源，轉(zhuǎn)換效率遠(yuǎn)高于現(xiàn)在的各種光源，可節(jié)約能源40%-80%，具有非常明顯的節(jié)能減排價(jià)值。利用這項(xiàng)技術(shù)，江西準(zhǔn)備用3-5年時(shí)間，打造一個(gè)“南昌光谷”，并建成全國(guó)最大的光電觸控生產(chǎn)基地，預(yù)計(jì)2020年可實(shí)現(xiàn)收入1000億元。endprint

二、江西綠色金融改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）充實(shí)綠色金融經(jīng)營(yíng)主體，完善試驗(yàn)區(qū)資源配置

綠色金融的經(jīng)營(yíng)主體主要包括商業(yè)銀行、金融租賃公司、創(chuàng)投公司、私募基金、小額貸款公司等，還需要配套擔(dān)保公司、信用評(píng)級(jí)公司、會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所等。試驗(yàn)區(qū)要結(jié)合綠色金融發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)優(yōu)惠政策和具體措施，并按照銀行體系綠色化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引進(jìn)綠色金融的經(jīng)營(yíng)主體；建立區(qū)域性支付體系建、廣泛推廣電子化支付方式、引導(dǎo)各類(lèi)基金的投資運(yùn)作；還需要成立相關(guān)的綠色金融專(zhuān)題小組為改革提供智力支持。例如，江西省政府金融辦與江西財(cái)經(jīng)大學(xué)已經(jīng)聯(lián)合創(chuàng)建的江西金融研究院、江西省金融學(xué)會(huì)成立綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì)等。

美國(guó)制定了多項(xiàng)法律，對(duì)造成污染的個(gè)體或組織都要求制定嚴(yán)格的預(yù)防或補(bǔ)償措施。各個(gè)聯(lián)邦政府及各州政府也制定了相應(yīng)的法律、法規(guī)，明確金融部門(mén)、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和自然人等主體的相應(yīng)規(guī)范，從而達(dá)到優(yōu)化配置綠色金融資金的目的。例如，《全面環(huán)境響應(yīng)、補(bǔ)償和負(fù)債法案》中就明確規(guī)定了銀行必須對(duì)所有客戶(hù)造成的環(huán)境污染承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并且這種責(zé)任可以向上、向下追溯。對(duì)于綠色金融的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)該通過(guò)強(qiáng)化信息披露、共享環(huán)境數(shù)據(jù)、透明完善綠色認(rèn)證和評(píng)級(jí)，建立環(huán)境污染補(bǔ)償體系等手段，來(lái)打破綠色投融資瓶頸，有效制約非綠色投資；針對(duì)提供綠色信貸的商業(yè)銀行，要對(duì)企業(yè)的客戶(hù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)信用級(jí)別實(shí)行差別化信貸政策，從而可以倒逼企業(yè)節(jié)能減排，轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）拓展綠色融資渠道，豐富綠色金融產(chǎn)品體系

江西的綠色融資渠道主要有：綠色基金、綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)和碳金融等。2016年8月宜春市綠色生態(tài)發(fā)展基金成立，基金總規(guī)模100億元，期限為5+5年。截至2016年9月，江西綠色信貸余額1101億元，同比增長(zhǎng)21.4%，高于各項(xiàng)貸款增速3.6個(gè)百分點(diǎn)。2016年，江西銀行發(fā)行4只綠色金融債（共計(jì)80億元）； 2016年8月《江西省落實(shí)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)工作實(shí)施方案》出臺(tái)，江西省碳排放權(quán)交易中心正式獲批設(shè)立；2017年1月19日，經(jīng)國(guó)際核證碳減排標(biāo)準(zhǔn)（VCS）管理組織核準(zhǔn)的江西省樂(lè)安縣林業(yè)碳匯項(xiàng)目第一期減排量90，545噸，在江西省碳排放權(quán)交易中心掛牌出售。該項(xiàng)目是中國(guó)首例基于VCS標(biāo)準(zhǔn)的森林管理類(lèi)林業(yè)碳匯項(xiàng)目；2013年江西開(kāi)始環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，但截至2015年底，投保企業(yè)僅31家，遠(yuǎn)低于周邊省份；

江西綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)針對(duì)綠色金融的各項(xiàng)內(nèi)容，要分別出臺(tái)不同的鼓勵(lì)政策，如，為了提升綠色信貸規(guī)模，完善綠色信貸指引、綠色信貸貼息等政策；針對(duì)現(xiàn)在國(guó)家正在試點(diǎn)的碳金融交易，要爭(zhēng)取成為試點(diǎn)城市；綠色債券規(guī)模過(guò)低，要有針對(duì)性地對(duì)江西綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行債券融資支持，以獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；進(jìn)一步加快綠色保險(xiǎn)的實(shí)施細(xì)則。

（三）統(tǒng)一綠色金融的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，降低“綠色”甄別成本

從國(guó)外發(fā)達(dá)市場(chǎng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，不論是“赤道原則”、“綠色債券原則”等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，還是針對(duì)環(huán)境與社會(huì)責(zé)任信息披露的“ESG披露和評(píng)估體系”，都是從金融機(jī)構(gòu)自發(fā)性、自愿性的標(biāo)準(zhǔn)體系出發(fā)，通過(guò)同業(yè)合作逐步擴(kuò)大影響力，并最終成為市場(chǎng)、行業(yè)以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。

目前，我國(guó)已經(jīng)有部分金融機(jī)構(gòu)在綠色金融市場(chǎng)做出了較為深入的探索，形成了專(zhuān)門(mén)的體制機(jī)制、管理模式，并針對(duì)特定產(chǎn)品形成了較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。但客觀來(lái)看，有更多的機(jī)構(gòu)對(duì)于綠色理念的認(rèn)識(shí)程度相差較大，相關(guān)領(lǐng)域的投入力度、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理的能力都存在較大的差異。因此，亟待通過(guò)同業(yè)合作，在業(yè)務(wù)的層面上推動(dòng)綠色金融理念、模式與經(jīng)驗(yàn)的交流，加快綠色金融業(yè)務(wù)的能力建設(shè)，為綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化工程提供必要的市場(chǎng)條件和共識(shí)，推動(dòng)綠色金融系統(tǒng)化、規(guī)模化、健康發(fā)展。

（四）創(chuàng)新綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，完善信息聯(lián)合披露機(jī)制

對(duì)綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，上級(jí)部門(mén)考核試驗(yàn)區(qū)官員業(yè)績(jī)并決定其晉升時(shí)，不能夠把GDP總值或者增長(zhǎng)速度作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，而應(yīng)該重點(diǎn)看當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、城鄉(xiāng)居民平均收入等指標(biāo)。完善相關(guān)的環(huán)境信息披露、環(huán)保督察制度，金融機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門(mén)的信息共享和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，為了更好地進(jìn)行綠色融資支持，制定相關(guān)的企業(yè)污染等級(jí)認(rèn)定、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及綠色企業(yè)目錄等。

結(jié)合江西實(shí)際情況，制定綠色金融的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及綠色金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)金融統(tǒng)計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系和綠色信用體系。推廣環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，提高金融開(kāi)放創(chuàng)新力度，努力構(gòu)建有效綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

三、推動(dòng)江西國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展路徑選擇

（一）規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體行為，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

試驗(yàn)區(qū)在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要對(duì)各經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行規(guī)范。對(duì)企業(yè)實(shí)行污染排放總量控制，追查損害生態(tài)環(huán)境的責(zé)任者；對(duì)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的環(huán)境污染責(zé)任終身追究、離任要進(jìn)行生態(tài)資源的審計(jì)；完善各種生態(tài)環(huán)境指標(biāo)考核制度，研究并試點(diǎn)環(huán)境污染的強(qiáng)制保險(xiǎn)制度和第三方治理模式。要加快推進(jìn)江西的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，比如支持贛鋒鋰業(yè)通過(guò)證券市場(chǎng)發(fā)行綠色債券，募集資金達(dá)9.5億元投入到新能源電池產(chǎn)業(yè)；支持江特電機(jī)通過(guò)證券市場(chǎng)增發(fā)股票募集資金7.2億元投入到新能源汽車(chē)的配件生產(chǎn)等。截止2016年，江西的綠色有機(jī)食品達(dá)到了412個(gè)，居全國(guó)第四位；擁有綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地47個(gè)，居全國(guó)第二；綠色食品行業(yè)總利潤(rùn)達(dá)75.86億元，同比增長(zhǎng)40.2%。同時(shí)要大力推動(dòng)信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色崛起。

（二）政府出臺(tái)扶持政策，吸引社會(huì)資本參與發(fā)展綠色金融

據(jù)預(yù)測(cè)，“十三五”時(shí)期，中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)投資需求每年要超過(guò)2萬(wàn)億元人民幣，而宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和金融去杠桿的深化，壓縮了政府財(cái)政的融資渠道，導(dǎo)致政府的財(cái)政資金最多只能滿(mǎn)足10%-15%的比例，大部分的綠色投資資金仍需要社會(huì)資本來(lái)補(bǔ)充。江西要加快發(fā)展綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，可以采取PPP模式，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際設(shè)立綠色發(fā)展基金，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式來(lái)撬動(dòng)更多的社會(huì)資本投資綠色產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步研究社會(huì)資本參與綠色金融活動(dòng)的模式及實(shí)現(xiàn)途徑，加大政府債券支持綠色項(xiàng)目力度，完善政府與社會(huì)資本收益和成本風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制；通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼，適當(dāng)提高一些綠色項(xiàng)目的回報(bào)率，以撬動(dòng)更多的綠色信貸；endprint

（三）創(chuàng)新綠色金融供給，加強(qiáng)江西“水生態(tài)”保護(hù)

江西試驗(yàn)區(qū)應(yīng)支持長(zhǎng)江水資源保護(hù)，建設(shè)長(zhǎng)江綠色生態(tài)走廊。江西位處長(zhǎng)江黃金水道和生態(tài)廊道的中心，對(duì)長(zhǎng)江水系污染與生態(tài)整體治理有著關(guān)鍵性的作用，例如，通過(guò)綠色信貸支持建設(shè)水資源保護(hù)帶、“水生態(tài)”隔離帶，加強(qiáng)水源保護(hù)和水土保持能力；利用綠色證券，重點(diǎn)支持長(zhǎng)江綠色生態(tài)走廊企業(yè)到證券市場(chǎng)進(jìn)行股票和債券的融資，以提高生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重。在全國(guó)率先實(shí)行全境“水生態(tài)”財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，2016初，省政府首期籌集的流域生態(tài)補(bǔ)償資金就達(dá)到20.91億元，補(bǔ)償范圍為鄱陽(yáng)湖和贛江、撫河、信江、饒河、修河等五大河流，以及九江長(zhǎng)江段和東江流域等。除了財(cái)政資金，對(duì)于江西“水生態(tài)”的保護(hù)，還需要成立專(zhuān)門(mén)的綠色產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“綠色化”和有序配置，以支持金融資本和產(chǎn)業(yè)資本密切對(duì)接。

（四）創(chuàng)立綠色金融民生產(chǎn)品，推動(dòng)綠色金融扶貧工程

實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)充分利用“先行先試”政策，大力推動(dòng)綠色金融扶貧工程。目前，江西全省有21個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，贛州就占了9個(gè)，郵政儲(chǔ)蓄銀行承諾將為贛南蘇區(qū)精準(zhǔn)脫貧提供高達(dá)120億元的貸款支持，并擬新建設(shè)4家總行級(jí)和22家省級(jí)金融扶貧特色支行，截止2015年末，對(duì)羅霄山連片貧困山區(qū)的扶貧信貸結(jié)余87.29億元，年凈增長(zhǎng)15.97億元人民幣。農(nóng)行江西分行根據(jù)贛南的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推出了“金穗茶葉貸”、“金穗臍橙貸”、“金穗蜜桔貸”、“金穗葡萄貸”等一系列綠色金融扶貧創(chuàng)新產(chǎn)品。截至2016年10月末，農(nóng)行江西分行已發(fā)放金融扶貧貸款35109戶(hù)、余額147681萬(wàn)元。在上饒鉛山縣，由江西財(cái)經(jīng)大學(xué)、來(lái)融金服公司引進(jìn)并鼎力扶持的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目采取了高校搭建平臺(tái)、政府主導(dǎo)、互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)參與、龍頭企業(yè)加合作社的金融扶貧新模式，將帶動(dòng)本地所有建檔立卡的1113名貧困村民全面脫貧。

（五）實(shí)現(xiàn)科技與綠色金融結(jié)合，推廣礦山生態(tài)修復(fù)與土地復(fù)墾模式

有大量的江西稀土資源因?yàn)殚L(zhǎng)期無(wú)序開(kāi)采，已造成了資源浪費(fèi)、水土流失、礦區(qū)沙化、環(huán)境破壞等諸多問(wèn)題。建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)應(yīng)該在政策支持下，借助科學(xué)技術(shù)和綠色金融兩個(gè)方面的力量，根據(jù)“誰(shuí)投資誰(shuí)受益、誰(shuí)恢復(fù)誰(shuí)利用”的原則，在財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投資礦山生態(tài)恢復(fù)與土地復(fù)墾。2015年開(kāi)始，國(guó)家地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試中心科研團(tuán)隊(duì)研制成功的“地球化學(xué)工程技術(shù)”在農(nóng)業(yè)銀行江西省分行的資助下開(kāi)始在贛南試點(diǎn)實(shí)施，該技術(shù)是利用地球化學(xué)工程技術(shù)原理，充分利用稀土礦山本身的自然資源開(kāi)展原位修復(fù)技術(shù)，以有效控制水土流失和污染物的遷移并改良礦山本身的酸性土壤，有效阻止農(nóng)作物對(duì)污染物的吸收。位于江西贛州東南部，是世界上最大的離子吸附型稀土礦區(qū)之一，受落后生產(chǎn)工藝和粗放開(kāi)采模式影響，截止2014年底，廢棄稀土礦山總面積達(dá)到20.4平方公里。該縣統(tǒng)籌各級(jí)資金，全力打造廢棄稀土礦區(qū)綜合治理示范工程，除國(guó)土資源部、國(guó)家財(cái)政部下?lián)軓U棄稀土礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程專(zhuān)項(xiàng)資金3.93億元，金融機(jī)構(gòu)也投入信貸資金7.28億元，并吸納社會(huì)資金6000多萬(wàn)元。歷經(jīng)三年，完成稀土礦區(qū)復(fù)墾面積780畝、增加耕地面積2825畝，并在廢棄稀土礦山成功進(jìn)行的“稀土尾砂區(qū)種植臍橙試驗(yàn)”，作為土地復(fù)墾的先進(jìn)模式在全省范圍內(nèi)推廣。

上述發(fā)展路徑，旨在引導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)在相關(guān)領(lǐng)域有序探索體制機(jī)制創(chuàng)新，加快形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，自上而下、以點(diǎn)帶面地促進(jìn)我國(guó)形成統(tǒng)一綠色金融健康發(fā)展模式。endprint