◆李 姣

京津冀區(qū)域創(chuàng)新差異多尺度研究

◆李 姣

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新版圖的重大戰(zhàn)略抉擇。雄安新區(qū)戰(zhàn)略也為京津冀區(qū)域的可持續(xù)性創(chuàng)新發(fā)展注入了新動(dòng)力。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)差指數(shù)、變差系數(shù)、泰爾系數(shù)和集中度指數(shù)，在省域（北京、天津、河北）、軸域城市群（京津發(fā)展軸、京保石發(fā)展軸、京秦唐發(fā)展軸）和市域（河北省11個(gè)地級(jí)市）定量分析多空間尺度下京津冀區(qū)域創(chuàng)新差異，并對(duì)差異的原因進(jìn)行因子分析。研究表明，在省域、軸域城市群和市域下京津冀區(qū)域創(chuàng)新差異明顯，創(chuàng)新集聚存在區(qū)域空間集聚效應(yīng)，且創(chuàng)新差異依次減小，但是影響不同空間尺度京津冀區(qū)域創(chuàng)新差異原因不存在一致性，因此促進(jìn)不同空間尺度下京津冀區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需要多層次、多樣化政策支持。

京津冀區(qū)域；區(qū)域創(chuàng)新差異；區(qū)域空間尺度；創(chuàng)新集聚

一、引言與相關(guān)文獻(xiàn)回顧

雄安新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略開啟了京津冀協(xié)同發(fā)展的新格局、新定位，激活了京津冀協(xié)同發(fā)展乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極，新的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略部署下，京津冀區(qū)域內(nèi)部創(chuàng)新發(fā)展不平衡性已成為有效疏解首都功能，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展過程中的突出問題。京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展正面臨著促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展與縮小創(chuàng)新差異的雙重壓力，如何更好實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源有效轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)區(qū)域城市間創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，是京津冀創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中各級(jí)創(chuàng)新主體面臨新的挑戰(zhàn)。僅此，基于京津冀區(qū)域創(chuàng)新資源與創(chuàng)新人才集聚北京、天津，呈現(xiàn)單向流動(dòng)的現(xiàn)象，考察京津冀多空間尺度下，如以北京、天津和河北構(gòu)成的省域、以京津發(fā)展軸、京保石發(fā)展軸和京秦唐發(fā)展軸的城市群構(gòu)成的軸域、以河北省11個(gè)地級(jí)市構(gòu)成的市域，區(qū)域創(chuàng)新差異以及區(qū)域創(chuàng)新資源集聚效應(yīng)，深入剖析不同空間尺度下，京津冀區(qū)域創(chuàng)新差異的成因以及成因?qū)Ρ?，并更好促進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，不僅是對(duì)區(qū)域創(chuàng)新理論的進(jìn)一步深化，而且提供促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展多層次、多方位、多樣化政策支撐具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

根據(jù)2015年《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》，北京綜合區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力位居全國(guó)第五位、區(qū)域創(chuàng)新潛力位居全國(guó)第29位，天津綜合區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力位居全國(guó)13位、區(qū)域創(chuàng)新潛力位居全國(guó)14位，河北綜合創(chuàng)新實(shí)力位居全國(guó)16位，區(qū)域創(chuàng)新潛力位居全國(guó)23位?？梢?，京津冀省級(jí)行政區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力北京居首，天津、河北區(qū)域創(chuàng)新潛力均超過了北京。因此，在京津冀區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新實(shí)力與潛力存在差異，深入剖析京津冀區(qū)域內(nèi)部不同空間尺度下，創(chuàng)新資源外溢、區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，這將是本文研究的重點(diǎn)。

關(guān)于區(qū)域差異多尺度研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者進(jìn)行了大量研究，范業(yè)龍（2014）對(duì)中國(guó)糧食生產(chǎn)區(qū)域差異從地帶、地級(jí)、省級(jí)多尺度進(jìn)行分析。王少劍（2014）從地區(qū)尺度、地級(jí)尺度、縣級(jí)尺度和城鄉(xiāng)尺度多尺度研究廣東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，全球化、簡(jiǎn)政放權(quán)、固定資產(chǎn)投資是區(qū)域創(chuàng)新差異主要影響因素。陳培陽,朱喜鋼（2012）研究中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異進(jìn)行了多尺度研究。管衛(wèi)華（2006）從不同尺度研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在制定區(qū)域政策時(shí)應(yīng)考慮區(qū)域差距波動(dòng)的短期性和長(zhǎng)期性。

有關(guān)區(qū)域創(chuàng)新差異研究，Cooke等（1998）歐洲十一個(gè)區(qū)域內(nèi)區(qū)域創(chuàng)新政策與創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行多樣化創(chuàng)新區(qū)域。Chung（2002）將韓國(guó)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行多尺度分析，研究區(qū)域創(chuàng)新差異。丁軍（2016）基于專利授權(quán)數(shù)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域創(chuàng)新進(jìn)行區(qū)域、省域和市域多空間尺度研究。肖剛（2016）研究中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新差異中表明區(qū)域創(chuàng)新差異與區(qū)域創(chuàng)新類型轉(zhuǎn)移、領(lǐng)域創(chuàng)新環(huán)境之間關(guān)系。蔣天穎（2013）研究區(qū)域創(chuàng)新水平存在的差異及其時(shí)空格局演化。張戰(zhàn)仁（2013）從空問報(bào)酬遞增效應(yīng)視角研究集聚有路徑依賴，形成創(chuàng)新互動(dòng)，是發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)。

有關(guān)京津冀區(qū)域創(chuàng)新差異研究，孫久文（2014）指出京津冀地區(qū)發(fā)展不應(yīng)僅局限于兩市一省空間尺度，研究功能疏解與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中更應(yīng)深入城市尺度。然而，宋之杰等（2008），張換兆等（2011）魯繼通（2015）等學(xué)者們均僅從省域?qū)┙蚣絽^(qū)域創(chuàng)新差異進(jìn)行分析。有鑒于此，盡管學(xué)者們針對(duì)京津冀區(qū)域創(chuàng)新差異進(jìn)行了一定研究，學(xué)者們大多從北京、天津和河北省域空間尺度下或市域尺度，進(jìn)行剖析，但是依據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展空間定位進(jìn)行省域、軸域和市域多尺度研究并不多見，僅僅將京津冀區(qū)域劃分為省域和市域研究，不引入軸域空間尺度研究，在雄安新區(qū)新創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、新增長(zhǎng)極戰(zhàn)略下，有失研究的全面性。此外，己有研究還沒有詳細(xì)分析對(duì)比不同空間尺度下京津冀區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展多樣化政策支持。本文深入京津冀地區(qū)多空間尺度，進(jìn)行區(qū)域創(chuàng)新差異研究。

二、研究范圍及研究方法

(一)研究范圍。為研究京津冀地區(qū)內(nèi)部不同空間尺度創(chuàng)新差異現(xiàn)狀，本章研究范圍主要將京津冀區(qū)域劃分為“省域”（即北京、天津、河北省級(jí)行政區(qū)域）、“軸域”（即京津、京保石、京秦唐發(fā)展軸軸帶上城市集群）、“市域”（即京津冀區(qū)域發(fā)展節(jié)點(diǎn)城市以河北地級(jí)市為主）三個(gè)空間維度。如表1所示：

表1 京津冀地區(qū)多尺度研究范圍

（二）數(shù)據(jù)來源。本文測(cè)度區(qū)域創(chuàng)新差異的標(biāo)準(zhǔn)差指數(shù)、變差系數(shù)、泰爾系數(shù)和集中度指數(shù)的指標(biāo)是:每萬人專利授權(quán)數(shù)，數(shù)據(jù)來源于北京統(tǒng)計(jì)年鑒、天津統(tǒng)計(jì)年鑒和河北省經(jīng)濟(jì)年鑒以及石家莊統(tǒng)計(jì)年鑒、保定經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒等11個(gè)河北省地級(jí)市統(tǒng)計(jì)年鑒，依次整理了2005-2016年研究所涉及的北京、天津和河北省11個(gè)城市專利授權(quán)數(shù)和人口數(shù)。京津、京保石、京秦唐發(fā)展軸的數(shù)據(jù)來源于城市群數(shù)據(jù)之和。

（三）研究方法。為了詳細(xì)反映京津冀城市群中省域、軸域和市域三個(gè)尺度的區(qū)域創(chuàng)新差異，本文對(duì)每萬人專利授權(quán)量采用標(biāo)準(zhǔn)差指數(shù)、變差系數(shù)、泰爾系數(shù)和集中度指數(shù)進(jìn)行三個(gè)空間尺度三組定量分析。反映出2004-2015年時(shí)空矩陣下創(chuàng)新差異變化趨勢(shì)及集聚程度。

三、京津冀區(qū)域創(chuàng)新差異多尺度分析

（一）京津冀省域空間尺度下，區(qū)域創(chuàng)新差異現(xiàn)狀。省域尺度上，兩市一省的標(biāo)準(zhǔn)差指數(shù)(Sd)逐年增長(zhǎng)，2010年和2012年增長(zhǎng)率較2009年之前較大，僅在2011年增長(zhǎng)率有所下降，但仍為增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。變異系數(shù)(Cv)呈現(xiàn)較平穩(wěn)波動(dòng)，其值在0.8左右浮動(dòng)。集中度指數(shù)(CR1)波動(dòng)態(tài)勢(shì)較穩(wěn)定，其值0.65左右浮動(dòng)，創(chuàng)新資源主要集中在北京。Theil系數(shù)(Theil)在(0.2-0.3)范圍內(nèi)波動(dòng)變化，且變化趨勢(shì)較平穩(wěn)，不存在高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，可見區(qū)域創(chuàng)新不均衡相對(duì)態(tài)勢(shì)下降，省域存在縮小區(qū)域創(chuàng)新差異的潛力。綜上近幾年京津冀協(xié)同發(fā)展下，北京、天津、河北創(chuàng)新存在差異，差異較大但有縮小差異潛力。

圖1 區(qū)域創(chuàng)新差異——省域

（二）京津冀軸域空間尺度下，區(qū)域創(chuàng)新差異現(xiàn)狀。軸域尺度上，京津發(fā)展軸、京保石發(fā)展軸、京唐秦發(fā)展軸的標(biāo)準(zhǔn)差指數(shù)(Sd)逐年增長(zhǎng)，其值小于省域標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)，即軸域差異較小。變異系數(shù)(Cv)平穩(wěn)在0.2左右，較省域波動(dòng)較小。集中度指數(shù)(CR1)平穩(wěn)在0.38左右，創(chuàng)新資源集聚較為均衡，創(chuàng)新資源主要集中在京津發(fā)展軸。Theil系數(shù)(Theil)在(0-0.15)范圍內(nèi)波動(dòng)變化，且變化趨勢(shì)較平穩(wěn)，不存在高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，軸域存在縮小區(qū)域創(chuàng)新差異的潛力。綜上近幾年京津冀協(xié)同發(fā)展下，三大發(fā)展軸軸域存在創(chuàng)新差異，且小于省域創(chuàng)新差異增長(zhǎng)趨勢(shì)，軸域城市群有縮小創(chuàng)新差異走勢(shì)但是也小于省域。

圖2 區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力——軸域

（三）京津冀市域空間尺度下，區(qū)域創(chuàng)新差異現(xiàn)狀。市域尺度上，11個(gè)節(jié)點(diǎn)城市（河北省地級(jí)市）標(biāo)準(zhǔn)差指數(shù)(Sd)逐年增長(zhǎng)，其值小于省域和軸域。變異系數(shù)(Cv)波動(dòng)幅度比前面兩個(gè)尺度波動(dòng)較大，其值在0.4-0.6之間波動(dòng)，較軸域偏高，較省域偏低。集中度指數(shù)(CR6)穩(wěn)定在(0.58-0.68)左右，創(chuàng)新資源主要集中在石家莊、保定、廊坊、唐山、邯鄲、滄州，且市域創(chuàng)新集聚比省域、軸域創(chuàng)新集聚效應(yīng)更強(qiáng)。Theil指數(shù)(Theil)在(0.1-0.18)范圍內(nèi)波動(dòng)變化，且變化趨勢(shì)不如前面兩個(gè)尺度平穩(wěn)，不存在高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但是存在較小幅度增長(zhǎng)，綜上節(jié)點(diǎn)城市存在創(chuàng)新差異，市域創(chuàng)新差異增長(zhǎng)趨勢(shì)小于省域創(chuàng)新差異增長(zhǎng)趨勢(shì)，大于軸域創(chuàng)新差異，且市域存在縮小創(chuàng)新差異潛力，較軸域潛力較強(qiáng)。

圖3 區(qū)域創(chuàng)新差異——市域

（四）京津冀區(qū)域創(chuàng)新要素空間集聚效應(yīng)分析。2015年從市域空間尺度下高產(chǎn)出的地域與高產(chǎn)出的地域創(chuàng)新要素集聚，低產(chǎn)出的地域與低產(chǎn)出的地域創(chuàng)新要素集聚，京津冀創(chuàng)新空間組團(tuán)分布態(tài)勢(shì)明顯。（如圖10空間分位圖所示）創(chuàng)新要素主要集中在石家莊、保定、唐山、邯鄲。從軸域空間尺度下，創(chuàng)新要素組團(tuán)分布中，創(chuàng)新要素主要集聚在京津發(fā)展軸和京保石發(fā)展軸，且京保石發(fā)展軸的空間組團(tuán)態(tài)勢(shì)日趨明顯。從省域空間尺度下，創(chuàng)新要素主要集中在北京、天津。河北創(chuàng)新要素主要集中在京保石、京唐秦發(fā)展軸的城市群集聚分布，其余城市創(chuàng)新要素則呈現(xiàn)零星分布態(tài)勢(shì)。

多空間尺度分析下，京津冀創(chuàng)新要素空間集聚效應(yīng)主要在京津發(fā)展軸、京保石發(fā)展軸、京秦唐發(fā)展軸重要節(jié)點(diǎn)城市形成地理集聚效應(yīng)，可見，區(qū)域創(chuàng)新差異發(fā)展具有區(qū)域空間聯(lián)動(dòng)以及區(qū)域空間依賴影響。因此分析京津冀區(qū)域創(chuàng)新差異形成原因，不僅僅要考慮創(chuàng)新資源投入產(chǎn)出、創(chuàng)新資源的集聚互動(dòng)，還應(yīng)考慮創(chuàng)新要素空間組團(tuán)分布的重要作用。

圖4 2015年京津冀區(qū)域?qū)＠目臻g分布分位圖

四、結(jié)論

總體上，京津冀不同尺度下區(qū)域創(chuàng)新差異特征:第一，從省域尺度下，京津冀專利產(chǎn)出主要集聚北京，從軸域尺度下，京津冀專利產(chǎn)出主要集聚在京津發(fā)展軸和從市域尺度下，京津冀專利產(chǎn)出主要集聚在全國(guó)百強(qiáng)城市的石家莊、保定、廊坊、唐山、邯鄲、滄州，區(qū)域差異十分明顯。第二，京津冀區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展具有不可持續(xù)性，即歷史上創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)的區(qū)域其后續(xù)創(chuàng)新潛能不一定強(qiáng)，而歷史上創(chuàng)新實(shí)力弱的區(qū)域其后續(xù)創(chuàng)新潛力存在較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，這一特征有利于疏解北京非首都功能，可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源有效溢出，并為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了機(jī)遇。第三，京津冀區(qū)域創(chuàng)新差異在三大軸帶發(fā)展中差距縮小，可見創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)的北京帶動(dòng)河北具有創(chuàng)新潛力城市，可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)。

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（作者單位：河北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）