現(xiàn)場印象

8月31日早晨8點15分，全體學員分三組錯開路線依次出發(fā)，前往現(xiàn)場教學點——濰坊市奎文區(qū)北苑街道金都社區(qū)、昌樂縣五圖街道庵上湖村和紅河鎮(zhèn)便民服務(wù)中心參觀考察。三個各具特色的教學點深深吸引了學員們，他們聽講解、問詳情、看展板、翻資料、拍照片，駐足在宣傳欄、工作畫冊、鄉(xiāng)村美景前，嘖嘖稱贊，流連忘返。原計劃11點半結(jié)束的時間推遲到了12點半，學員們雖饑腸轆轆卻意猶未盡。金都社區(qū)的“451”社區(qū)治理工作機制、庵上湖村農(nóng)村社區(qū)治理的“四治”互動新模式、紅河鎮(zhèn)的全科政務(wù)服務(wù)體系給學員們留下了深刻的印象。

奎文區(qū)北苑街道金都社區(qū)

金都社區(qū)成立于2011年4月、榮獲全國“四個一百”最美志愿服務(wù)社區(qū)稱號。穿過環(huán)境優(yōu)美的金都時代廣場,走進1800平方米的社區(qū)服務(wù)中心，學員們看到金都社區(qū)的服務(wù)功能是如此齊全：一站式服務(wù)大廳、訴求調(diào)解室、社區(qū)黨校、四點半學校、文體活動中心、書畫室、巧手閣、棋藝室、悅讀園、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。而近年來金都社區(qū)探索建立的四社聯(lián)動、五事協(xié)商、一窗服務(wù)“451”社區(qū)治理工作機制更是令人稱道的創(chuàng)新之舉。

——“四社聯(lián)動”。金都社區(qū)建立了社區(qū)、社工、社會組織和社區(qū)志愿者“四社聯(lián)動”機制，打造出“融悅金都·幸福家園”服務(wù)品牌，增強了社區(qū)居民的歸屬感。鏈接社會組織40余家，培育社區(qū)社會組織36家，為居民提供社區(qū)四點半學校托管、居家養(yǎng)老服務(wù)等服務(wù)事項156項。實施“一創(chuàng)四得”志愿服務(wù)刷卡積分制，成立23支志愿服務(wù)隊伍，運用社會工作理念開展助老、扶幼等服務(wù)項目17個。

金都社區(qū)黨委書記、主任王致娟在向?qū)W員介紹社區(qū)治理工作情況

——“五事協(xié)商”。金都社區(qū)開展社區(qū)協(xié)商，實現(xiàn)多方參與、共同治理，通過“居民提事、網(wǎng)格議事、會議定事、聯(lián)動辦事、居民評事”的“五事工作法”規(guī)范社區(qū)協(xié)商流程，使居民群眾對社區(qū)事務(wù)由“被動參加”變?yōu)椤爸鲃訁⑴c”，解決了綠化帶改建車位、老舊危樓拆遷、老舊小區(qū)天然氣改造等“老大難”問題19件。

——“一窗服務(wù)”。金都社區(qū)推行社區(qū)事務(wù)“一窗受理、全科服務(wù)”，為居民提供47項便民服務(wù)。加快智慧社區(qū)建設(shè)，以社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺為依托，開設(shè)黨建云平臺、社區(qū)網(wǎng)站、微信等電子網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，推動社區(qū)服務(wù)與居民群眾多樣化需求有效銜接，提升了居民群眾幸福感。

昌樂縣五圖街道庵上湖村

庵上湖村是全國文明村，有190戶、708人。來到庵上湖村社區(qū)服務(wù)中心，學員們就被樓前兩側(cè)的“四治”宣傳欄所吸引，不但仔細觀看，還用手機把文字拍了下來。而漫步在綠油油的原生態(tài)瓜果蔬菜采摘園更是讓學員們興奮不已，由衷贊嘆。近年來，該村圍繞建設(shè)“和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園”目標，走出了一條支部領(lǐng)治、村民自治、協(xié)商共治、教化促治“四治”互動的農(nóng)村社區(qū)治理新路子，構(gòu)建起人人參與、人人盡力、人人共享的農(nóng)村社區(qū)治理格局，使之從普普通通的農(nóng)業(yè)村變成了富裕村、文明村、和諧村。

庵上湖村紅色田園課堂已累計培訓合作社社員、村內(nèi)外黨員干部群眾1.5萬人

——支部領(lǐng)治，合作共贏。庵上湖村在村黨支部的領(lǐng)導下，推行“黨支部+合作社”模式，把合作社建設(shè)作為農(nóng)村基層黨建的新陣地，創(chuàng)造了土地合作、金融合作、社社合作、社企合作的“四個合作”模式；實行供種、供肥、供藥、指導、銷售“五統(tǒng)一”服務(wù)：統(tǒng)一推動黨建與社區(qū)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收融合發(fā)展。

——村民自治，握指成拳。庵上湖村制定12條村規(guī)民約，實行黨員、村民、(合作)社員全員積分管理，形成黨員帶頭、村民自覺、社員主動，共同推動農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的良好局面。依托庵上湖村社區(qū)服務(wù)中心，強化農(nóng)村社區(qū)服務(wù)能力，提升群眾幸福感和獲得感。

——協(xié)商共治，凝聚共識。庵上湖村建立起協(xié)商議題確定、協(xié)商活動開展等方面制度規(guī)范；組織村“兩委”成員、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、黨員與村民代表、相關(guān)利益群體代表共同參與；開通“庵上湖”微信公眾號，開辟“三務(wù)”公開欄，為群眾參與社區(qū)協(xié)商、監(jiān)督公共事務(wù)提供方便。

——教化促治，綻放新風。依托紅色田園課堂，把黨的路線方針政策宣傳延伸到田間地頭。以榜樣示范、道德感化、文化引領(lǐng)提升群眾素質(zhì)，營造了鄰里團結(jié)、家庭和睦的良好風尚。

昌樂縣紅河鎮(zhèn)便民服務(wù)中心

紅河鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是一個集政務(wù)服務(wù)、文化服務(wù)等多功能于一體的綜合性服務(wù)平臺?！霸刃枰獛滋觳拍苻k完的事，現(xiàn)在一個窗口就全部辦好了?！痹谝粯堑姆?wù)大廳，一個村民高興地對參觀的學員說。學員們還聽到講解員這樣介紹：新服務(wù)模式的推進，不僅方便了群眾，也極大節(jié)省了服務(wù)資源。實行一網(wǎng)聯(lián)辦之后，由過去17個部門、116名工作人員縮減到現(xiàn)在一個服務(wù)大廳、38名工作人員，人員減少三分之二，辦事效率也由原來的最長2個月辦結(jié)，提高到了現(xiàn)在最快10分鐘，每個窗口月辦件達400多件。紅河鎮(zhèn)便民服務(wù)中心以黨建引領(lǐng)，以“四服務(wù)一滿意”為目標，探索實行了“3+1”政府服務(wù)體系，進一步推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系和治理能力建設(shè)。

——強化全科政務(wù)服務(wù)功能。政務(wù)服務(wù)大廳占地2400余平方米，共設(shè)8個全科服務(wù)窗口，積極推行“一窗受理、一網(wǎng)聯(lián)辦、一站辦結(jié)、全科服務(wù)”，采取“前臺綜合受理、后臺分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程，每名社工熟知所有業(yè)務(wù)及流程，實現(xiàn)一次告知、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)的集成化審批服務(wù)。健全崗位“AB角”、考核評價等工作制度，明確辦理流程、辦理期限和承辦責任，實現(xiàn)“我的崗位我的責任”。

——豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置電子顯示屏，為群眾提供文化、招工、土地流轉(zhuǎn)等信息服務(wù)，設(shè)置書香驛站、金融之窗等便民服務(wù)區(qū)。二層重點展現(xiàn)黨的建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、公共服務(wù)能力建設(shè)、社會治理建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等內(nèi)容，集中展現(xiàn)紅河鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力建設(shè)成果。

——建立群眾訴求解決機制。設(shè)置了民主協(xié)商室，制定民主協(xié)商規(guī)范，推行重大事項決策聽證、“兩代表一委員”建議直通車、矛盾糾紛調(diào)解等制度，通過走訪調(diào)查、召集會議協(xié)商等舉措，全面征集群眾建議。設(shè)立軍隊退役人員服務(wù)之家，為軍隊退役人員提供政策咨詢、困難幫扶、學習教育、技術(shù)培訓等多樣化、多角度服務(wù)。

學員們在認真聽紅河鎮(zhèn)便民服務(wù)中心全科政務(wù)服務(wù)功能介紹