屈玉君

摘要：引發(fā)熱議的部分省份的高考“減招”事件背后透露出新一輪教育改革正持續(xù)深入，勢必會對整個教育及社會產(chǎn)生深刻影響，帶來陣痛，引發(fā)不適。因此，有必要對教育改革的本質(zhì)特征做出新的界定，以探尋教育改革推進(jìn)的新路徑。

關(guān)鍵詞：教育改革；本質(zhì)特征；新路徑

一則江蘇等省份2016年高考減少本省錄取名額以支援外省招生名額的新聞引來廣泛關(guān)注，究其根源，其實(shí)是經(jīng)由教育部、國家發(fā)改委所公布的高考跨省生源計劃調(diào)控方案：包括江蘇、湖北等省份2016年向近十個中西部省份調(diào)出近16萬招生計劃。升學(xué)考試改革本身也是整個教育改革的重要組成部分，而這次高考改革所面臨的新問題，其實(shí)是整個教育改革鏈條各個環(huán)節(jié)正視不足、更新觀念、完善機(jī)制、提升內(nèi)涵的最好契機(jī)，須要我們認(rèn)識教育改革本質(zhì)，積極面對以適應(yīng)變革，從而提出適應(yīng)未來新趨勢的觀點(diǎn)及看法。

一、當(dāng)前教育改革的本質(zhì)特征

從最早的新文化運(yùn)動中對舊教育的批判，蔡元培、陶行知等教育家對中國各式各類教育的改造，到今天國家教育部的各項規(guī)劃及部署，教育改革在不斷探索中呈現(xiàn)出了其獨(dú)特的特征本質(zhì)。因此有必要重新審視全局，以促進(jìn)教育改革的深層次發(fā)展。而教育改革的本質(zhì)特征與其他社會變革活動相比有其獨(dú)特性，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（一）復(fù)雜性和不可控性

由于教育活動本身的復(fù)雜性，教育改革也從來不是單純的教育問題。這種復(fù)雜性主要表現(xiàn)在教育改革環(huán)境、教育改革主體、教育改革目標(biāo)等方面。并且這種復(fù)雜性和不確定性會隨著社會的發(fā)展、技術(shù)的提高、文化的積累以及人類的認(rèn)知能力的不斷擴(kuò)大而趨于增加。因此教育改革過程勢必充滿各種不確定性和風(fēng)險性，而有成效的教育改革必然是在過度控制與無序之間不斷徘徊的。

（二）系統(tǒng)性和保守性

今天的教育改革已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了教育改革自身范疇，涉及諸多方面，而教育改革作為整個社會系統(tǒng)中的一個小系統(tǒng)，有其自身保守性和穩(wěn)定性。單一的改革教育不可能成功，單一的思路也不可能整體上適合教育改革的路徑，所以必須從系統(tǒng)性出發(fā)來進(jìn)行改革的路徑探究。這種系統(tǒng)性和保守性對教育改革的深入發(fā)展具有較強(qiáng)的抵制力。

（三）長期性和漸變性

教育作為一種培養(yǎng)人的社會活動，對人的培養(yǎng)和塑造的過程是漫長的，意味著教育改革要改變?nèi)说呐囵B(yǎng)模式，最終作用于社會的這個過程也是漫長的。由于教育改革是一個具有長期性和復(fù)雜性的系統(tǒng)性改革，其內(nèi)容范圍涉及人與社會的方方面面，因此教育改革方式往往是一種漸變性的。教育改革只能以一種較緩慢的方式進(jìn)行，這個過程必定是一個逐漸推進(jìn)的過程。

二、當(dāng)前教育改革阻力來源分析

教育改革的阻力其實(shí)是教育發(fā)展中一種健康和必要的現(xiàn)象，正視這種反對的力量，反而能增加教育改革出現(xiàn)預(yù)期結(jié)果的機(jī)會。綜合來看，教育改革的阻力主要來自于內(nèi)外部因素的相互作用。

（一）外部因素

1.學(xué)習(xí)化社會的挑戰(zhàn)。學(xué)習(xí)化社會的發(fā)展作為教育的目的，也進(jìn)一步對教育的發(fā)展提出更高的要求。學(xué)習(xí)化社會帶來的挑戰(zhàn)主要包括：技術(shù)上的革新、多元化人才的需求等。此時人們迫切需要教育來解放人的天性，塑造能夠適應(yīng)學(xué)習(xí)化社會的新型人才，而最后的任務(wù)都只能寄予教育改革。

2.不同利益者的制約。教育改革涉及主體的廣泛性在某種程度上也是改革的阻力，因此各利益相關(guān)者的制衡是教育改革穩(wěn)步施行的關(guān)鍵?？赡茉诮逃母镞^程中因一部分人利益受損而引起抵制或反對；也可能是社會上每個人都可能遭受一定的損失而每個人都可能具有的抵制改革的潛在動機(jī)。現(xiàn)實(shí)中這兩種教育改革的阻力往往交織進(jìn)行，因此教育改革過程就是一個各個利益相關(guān)者相互協(xié)調(diào)的過程。

（二）內(nèi)部因素

1.教育資源的稀缺性。教育資源的稀缺性主要有兩層含義：一是作為資源的教育本身是稀缺的，如優(yōu)質(zhì)高等資源的有限性難以滿足人們需要；二是使教育得以進(jìn)行的各種社會資源稀缺，如教育經(jīng)費(fèi)的缺失。這種稀缺性的存在成為了教育改革較好地實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目標(biāo)的“瓶頸”。

2.改革本身的特性。這種教育改革本身的特性在改革的不同階段具有不同的表現(xiàn)：首先是改革的認(rèn)識階段，信息傳播是否具有廣泛性；其次是改革激發(fā)階段，改革方案的可感受性；再次是改革試驗(yàn)階段，改革措施的不可逆性；最后是全面實(shí)施改革階段，改革過程的可操作性以及改革評價階段，改革效果的可觀性。這些對于改革能否成功推進(jìn)具有重要作用。

三、教育改革成功的新路徑探究

改革在某種程度上意味著頭腦的根本改變，需要我們更新關(guān)于教育改革的觀念，以一種新的思維方式探尋新時期教育改革的新路徑。

（一）改革動力的多元性

當(dāng)代中國教育改革由于處境復(fù)雜，尤其是涉及多方利益相關(guān)者，所以明顯動力不足，一個重要的表現(xiàn)就是家長和學(xué)校對于改革的不支持甚至是負(fù)向支持。這說明目前教育改革僅僅依靠政府一方，并未形成學(xué)校、家庭和社會多元一體的教育改革動力機(jī)制，因此應(yīng)對教育改革的主要動力來源進(jìn)行系統(tǒng)整合調(diào)整。首先，確保各方主體參與的規(guī)范性，在合理情形下追求長遠(yuǎn)利益和多數(shù)人利益；其次，為關(guān)鍵主體參與改革（如學(xué)校和家長）提供更為廣泛的空間，從而促進(jìn)其對于改革的理解來保障教育改革的整體效果；最后，拓寬各方利益相關(guān)主體的參與渠道，維護(hù)合理的“發(fā)言權(quán)”和“參與權(quán)”，從而提升決策的民主性和科學(xué)性。

（二）改革過程的適應(yīng)性

改革的不適應(yīng)，主要表現(xiàn)為學(xué)校、教師、家長傾向于維持現(xiàn)狀不愿改革或者被迫改革，使改革局限于低水平的實(shí)施，從而難以實(shí)現(xiàn)深層次的進(jìn)展。現(xiàn)在實(shí)施改革往往采取“自上而下”的改革模式，通過政府和決策機(jī)構(gòu)的宏觀調(diào)控來推進(jìn)改革。但是由于改革的復(fù)雜性，教育改革實(shí)踐者必須結(jié)合實(shí)際出現(xiàn)的新情況和新問題，采取新方式和新手段來保證教育改革過程的適應(yīng)性：首先對于改革方案的制訂者和決策者來說，要能夠預(yù)見改革過程中的困難，直面其難以預(yù)測性，堅持深入推進(jìn)改革；其次對于其他參與主體尤其對學(xué)校和教師而言，要充分發(fā)揮主體意識，創(chuàng)造性參與改革。endprint

（三）改革策略的民主性

改革若想有成效，需要大環(huán)境的支持和溝通的途徑，否則久而久之，孤掌難鳴，改革便不能持久。解決這個問題的關(guān)鍵，在于保障改革策略的民主性，即采用民主的方式來推進(jìn)改革過程，具體包括兩個方面：首先是決策的民主性，即在最終決策形成之前要廣泛收集各方意見和建議，為主要決策者提供智慧啟迪；其次，在保證教育改革決策民主性的前提下，還要保證決策推進(jìn)的民主化，以更民主、平等、公平的方式使教育改革策略，以更透明、更合理、更公正的方式發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（四）改革評價的合理性

上述教育改革復(fù)雜性、系統(tǒng)性、長期性和漸變性等特征使教育改革的評價亦變得復(fù)雜。學(xué)者吳康寧認(rèn)為應(yīng)由第三方評價組織做教育改革評價的主體，并總結(jié)第三方評價組織的評價具有獨(dú)立性、客觀公正性、進(jìn)步性等優(yōu)勢。以教育專業(yè)人士為主的第三方評價組織能夠在權(quán)衡當(dāng)事人短期利益和長期利益的基礎(chǔ)上，超越改革當(dāng)事人的利益，對教育改革成功與否做出更為客觀、公允的評價。另外須要注意的是，由于教育改革涉及利益的多元性，因而改革的評價可能因?yàn)榱龅牟煌哂邢鄬π浴⒅饔^性，只有符合整體教育的科學(xué)演變規(guī)律并致力于社會和個體的更好發(fā)展的改革，才能稱其為好的改革。

（五）整體改革的發(fā)展性

變革是一項旅程，往往充滿著不確定性，所以教育改革是須要在學(xué)習(xí)中不斷發(fā)展的，必須透過現(xiàn)象看到改革發(fā)展的本質(zhì)，從而尋求新的發(fā)展路徑：首先，學(xué)會與改革過程中出現(xiàn)的正負(fù)力量相抗衡；其次，學(xué)會發(fā)現(xiàn)問題，并對問題采取行動；最后，目標(biāo)的“達(dá)成”只是暫時的，與變革抗衡的力量存在于不斷的發(fā)現(xiàn)解決問題的新方法的過程中，教育改革也不是一朝一夕的事情。

綜上，教育改革在我國行至今日已進(jìn)入關(guān)鍵期，我們必須認(rèn)識到，任何改革都無法做到十全十美，也不可能一蹴而就。因此，為使教育改革突破限制，進(jìn)入新的發(fā)展階段，必須以新的思維方式尋求其新的發(fā)展路徑，即在保證改革動力的多元性、改革過程的適應(yīng)性、改革策略的民主性、改革評價的合理性、整體改革的發(fā)展性的基礎(chǔ)上最終實(shí)現(xiàn)“多贏”，從而為深層次教育改革的穩(wěn)定實(shí)施提供更為健康和寬容的發(fā)展環(huán)境。

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