聶瑞

本課題由中央財經(jīng)大學(xué)研究生科研創(chuàng)新基金資助

【摘 要】 文章針對農(nóng)村空巢老人與社會支持的現(xiàn)實情況，提出了對農(nóng)村空巢老人加大社會支持的主要對策。要以法律體系作保障，發(fā)揮社會政策的兜底作用，發(fā)揮基層組織的作用，發(fā)揮民間組織的作用，對初級群體資源進行整合利用，轉(zhuǎn)變農(nóng)村空巢老人的自身觀念，樹立關(guān)注“空巢”現(xiàn)象的全民意識。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村空巢老人；社會支持；現(xiàn)狀；對策

一、引言

世界衛(wèi)生組織把年齡達到六十周歲以上的人群定義為老年人。在我國，由于目前已經(jīng)步入了老齡化社會，加之于城鎮(zhèn)化進程的加速，子女不在身邊照顧的農(nóng)村空巢老人問題比較嚴重。理想的狀態(tài)是農(nóng)村空巢老人需要得到來自于正式社會支持與非正式社會支持的援助。為此，本文結(jié)合我國的情況予以分析。

二、農(nóng)村空巢老人與社會支持的現(xiàn)實情況

1、農(nóng)村空巢老人的基本情況

根據(jù)調(diào)查研究的情況，農(nóng)村的主要經(jīng)濟收入主要包括了打工收入、種養(yǎng)殖收入以及從農(nóng)村集體經(jīng)濟獲取的其他收入等。在一些經(jīng)濟較為發(fā)達的農(nóng)村可能還存在著房租收入等。根據(jù)人類的壽命特點，大致呈現(xiàn)出年齡段越大，老人的數(shù)量越少的情況。在廣大農(nóng)村地區(qū)，空巢老人大部分處于文盲或者半文盲的狀況。

2、社會正式支持的現(xiàn)實情況

首先，政府雖然出臺了各種支持農(nóng)村養(yǎng)老的政策措施，在思想認識上比較重視農(nóng)村的老年人問題。但是，由于政府承擔(dān)的社會功能非常繁雜，在資金投入上對于農(nóng)村空巢老人的支持是非常有限的。每年幾百塊錢的老人補貼也僅具象征意義。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是社會養(yǎng)老的最薄弱環(huán)節(jié)，一般僅有一家規(guī)模較小的養(yǎng)老院而且收費昂貴，一般的農(nóng)村老人無力承擔(dān)。在一些比較偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有養(yǎng)老機構(gòu)的存在。第三，農(nóng)村空巢老人的居住環(huán)境不容樂觀。大部分空巢老人居住在經(jīng)年不修的老房子里面，火災(zāi)以及倒塌等的隱患連綿不絕。第四，這些地區(qū)的醫(yī)療保障水平極低，看病吃藥問題成為了空巢老人不堪承受的嚴重經(jīng)濟負擔(dān)。一些老人無力看病，只好任其發(fā)展，常年忍受病疼的折磨。最后，農(nóng)村中的各種老人娛樂設(shè)施嚴重缺乏，空巢老人的日?；顒涌梢悦枋鰹楦苫睢⒖垂芨糨吅⒆拥??？措娨曇苍S是最為主要的娛樂方式。

3、社會非正式支持的現(xiàn)實情況

首先，老人因為多年的生活習(xí)慣，一般生活方式非常單一、平淡，有組織的社會活動比較少見。第二，農(nóng)村空巢老人具有類似的生活境遇，對于不易的生活大多采取逆來順受的態(tài)度。第三，兒女對于農(nóng)村空巢父母的關(guān)愛不夠，造成老人們更多的精神上的困苦。第四，社會民間組織的作用非常有限，農(nóng)村志愿者的隊伍建設(shè)工作仍有待加強。農(nóng)村空巢老人對于精神上的慰藉具有很大的需求，但是目前的志愿者服務(wù)難以充分滿足這方面的要求。

三、加大農(nóng)村空巢老人社會支持的主要對策

1、以法律體系作保障

我國高度重視老年人合法權(quán)益的法律保障工作，并為此專門開展有關(guān)的立法工作，比如制定實施了《老年人權(quán)益保障法》。但是，從整體上而言，我國的法律體系對于老年人生活的關(guān)注與保護工作遠未達到盡善盡美的程度，對于空巢老人保護的相關(guān)立法執(zhí)法工作遠遠滯后于現(xiàn)實的發(fā)展需求。在當前情況下，國家立法機關(guān)應(yīng)當加快立法進程，以法律的形式切實保障空巢老人的各種合法權(quán)益，特別是加強對其財產(chǎn)權(quán)利、婚戀權(quán)利以及被贍養(yǎng)權(quán)等的保護力度，在全民范圍內(nèi)樹立起尊重老人、關(guān)愛老人的良好風(fēng)氣。同時，要利用各種手段培養(yǎng)老年人利用法律武器自我保護的意識，特別是支持空巢老人合理的法律維權(quán)活動。農(nóng)村空巢老人作為弱勢群體中的弱勢，更應(yīng)該得到來自于司法機關(guān)的法律支持與援助。司法機關(guān)應(yīng)當將其優(yōu)先列為法律援助對象，為農(nóng)村空巢老人的法律維權(quán)提供各種有力的支持。

2、發(fā)揮社會政策的兜底作用

通過各種社會政策加大對農(nóng)村空巢老人的支持力度是社會政策的應(yīng)有之義。社會政策素有社會穩(wěn)定與安全的安全閥與穩(wěn)定器的作用，它是國家利用其自身的立法與行政等資源對于社會問題的一種解決方案。生活在一定社會中的人們只有得到公正的待遇以及合理的組織形態(tài)，借以獲得生存與發(fā)展的基本條件，社會才有可能獲得一種相對平衡的穩(wěn)定狀態(tài)。在這一方面，正向的社會政策的執(zhí)行無疑能夠最大限度地增進人們的福利。在我國城鎮(zhèn)化加速進行的過程中，農(nóng)村空巢老人的問題愈加嚴重，成為了一種不容忽視的社會問題。為此，各級政府采取了一定的社會政策，把農(nóng)村空巢老人囊括于農(nóng)村醫(yī)療保障體系之中，并對達到一定年齡（比如70歲）的老人實行補貼政策，從而保障了他們的基本生活所需。

3、發(fā)揮基層組織的作用

以村兩委為代表的村級基層組織是廣大農(nóng)村地區(qū)獲得發(fā)展的重要組織載體形式。村一級的基層組織在促進社會發(fā)展以及穩(wěn)定方面發(fā)揮了巨大的作用?；鶎咏M織最靠近普通人民的生活，對空巢老人的生活有著準確地了解與認識。因此，充分從基層組織上挖掘各種潛力，整合各種有限的基層資源，形成對農(nóng)村空巢老人全方位的關(guān)愛，這是一種重要的社會支持方式。此外，基層組織對于農(nóng)村空巢老人身上出現(xiàn)的普遍性的新情況新問題反應(yīng)最為敏捷，能夠就近做出及時的反應(yīng)。

4、發(fā)揮民間組織的補充作用

與西方國家相比較，我國的各種民間組織發(fā)揮的作用相對比較欠缺。但是，在對農(nóng)村空巢老人實施各種社會支持時，民間組織的作用是不可忽視的。首先，國家可以采取一些鼓勵性的措施，支持社會資本投資農(nóng)村養(yǎng)老領(lǐng)域。其次，通過有序地引導(dǎo)各種民間組織參與對農(nóng)村空巢老人的關(guān)愛活動，形成一種良好的社會氛圍，并把這類活動常態(tài)化。第三，要大力發(fā)展當?shù)氐拿耖g關(guān)愛組織，聯(lián)系各方面的社會力量，為農(nóng)村空巢老人提供更多貼心的生活服務(wù)，為社會和諧做出貢獻。

5、對初級群體資源進行整合利用

長期以來，我國有著家族養(yǎng)老的傳統(tǒng)，比如古有養(yǎng)兒防老之說。這是一種傳統(tǒng)型的社會支持力量。老年人由于身體上的衰老和收入上的減少，在社會生活中處于非常不利的地位。同時，由于子女多為外出務(wù)工或者工作，致使精神上比較孤獨、苦悶。在這種情況下，我們應(yīng)當充分利用傳統(tǒng)的社會支持力量，利用農(nóng)村空巢老人的社會網(wǎng)絡(luò)資源提供一定程度上的社會支持，把鄰里互助、親友提攜以及家庭關(guān)愛等充分調(diào)動起來。這也體現(xiàn)了“自助者，天助自助者”的思想。

6、轉(zhuǎn)變農(nóng)村空巢老人的自身觀念

農(nóng)村空巢老人往往文化程度不高，對于維護自我合法權(quán)益的意識不甚了了。此外，社會上的某些不良分子受到經(jīng)濟利益的驅(qū)使，把邪惡的眼光盯在了老年人身上。因此，社區(qū)和村兩委等基層組織應(yīng)當經(jīng)常性地對這些老人宣傳合法維護自身正當權(quán)益的知識，并且邀請老年人參與各種社會活動，讓農(nóng)村空巢老人過上精神舒暢、物質(zhì)受到保障的美好生活。

7、樹立關(guān)注“空巢”現(xiàn)象的全民意識

我們已經(jīng)步入了老齡化社會，老年人成為了我們社會的一大重要群體。面對日趨嚴重的空巢老人現(xiàn)象，我們一定要樹立起全民意識。通過全社會的廣泛動員與組織，為空巢老人提供各種便利的服務(wù)。俗話說，家有一老如有一寶。在外工作的人士應(yīng)當更加關(guān)愛自己年長的父母與長輩，在精神上予以更多的慰藉，在物質(zhì)上讓老人們無所憂慮。此外，社會需要更多有愛心的義工和志愿者朋友，在贈與老人玫瑰的同時，手有余香。

【參考文獻】

[1] 陳繼. 農(nóng)村空巢老人社會支持研究[D].西北師范大學(xué).2011.

[2] 劉肖肖. 農(nóng)村空巢老人社會支持體系的研究[D].東北財經(jīng)大學(xué).2011.

[3] 吳瑛.空巢老人社會支持現(xiàn)狀及對策[J]. 浙江萬里學(xué)院學(xué)報，2014（01）10-14.

【作者簡介】

聶 瑞（1995.9-）女，漢族，重慶人，在讀研究生，研究方向：老年社會問題.endprint