熱娜古麗?肉孜

【摘要】本文詳細的對現(xiàn)階段的水利工程水費征收的難點和解決思路進行了探究，我們以新疆巴州和靜縣為對象進行研究。人們對水價的認識和了解有一定的差距，人民沒有意識到繳納水費是每個人的義務，水利征收水費缺少政府的大力支持，加上沒有成文的法律法規(guī)規(guī)范水利工程水費的征收，市場上也得不到法律的規(guī)范，就加大了水利工程水費征收的難度，我們應該從水價認識、政府支持和法律機制這三方面進行解決。

【關鍵詞】水利工程；征收難點；解決思路

前言

現(xiàn)階段，出現(xiàn)了我水費征收困難的情況，需要水利工程進行水價調整，在水價調整過程中會出現(xiàn)幾處難點，比如人們對水價認識還不夠，覺得自己不應該繳納水費，也不能理解水費征收的目的與初衷，政府方面也得不到相應的支持，就給水費征收工作加大了難度，況且在法律制度上得不到保障，新疆巴州和靜縣的水利工程征收步入困難期。但是水是國家的資源，作為水的消耗者，我們有義務去繳納水費。所以針對水利工程水費征收的難點提出了幾條解決思路。

1、城市水費征收的現(xiàn)狀

我縣農業(yè)用水主要靠山的溶化性雪水。目前沒有控制性樞紐工程（水庫），因此來水量不好控制。水量時大時小，計量準確度把握不準。并且隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，大量企業(yè)和工廠逐漸涌現(xiàn)出來，在很多環(huán)節(jié)中都會大量使用水資源，但是企業(yè)并沒有在意浪費的水量，只是關心企業(yè)的效益，平時的居家住戶節(jié)水意識也十分差。水費的征收也經(jīng)歷了相應的變革，逐漸從行政模式轉變?yōu)榻?jīng)營模式?，F(xiàn)在的水利管理單位主要以盈利為目的，和之前大不相同。同時，各分水口固定計量設施不完善，向用水單位（村隊）分水時計量精度底而產(chǎn)生供用水之間的糾風。渠道配套建筑物不完善，出現(xiàn)水量浪費現(xiàn)象嚴重，渠系水有效利用率較低。自然地質原因各生產(chǎn)隊農田土壤有所區(qū)別。土壤較差的生產(chǎn)隊用水量多而產(chǎn)量或經(jīng)濟效益相對低。用水戶自身經(jīng)濟條件無法提升，然而上交應交水費有一定的困難。

2、水利工程水費征收難點

2.1 水價認識問題

供水單位認為這次的水價上調梯度大，每個階段的水費價格相差很懸殊，他們認為這樣的模式加重了自身的生產(chǎn)成本，減少了企業(yè)營業(yè)的效率。所以，他們是嚴重抵觸這樣的水價調整，在他們的心里就形成了堅決不交水費的思想。但是，事實情況并不是這樣的，三級階梯的水價綜合計算來看，最后的漲幅也并不高，都是能被大家所能接受的，供水單位即使在調整水價的情況下也有很大的利潤空間，他們也有這個接受水價上調的實力。

2.2 供水單位的問題

供水單位監(jiān)督檢查力度不夠，部分管水員或生產(chǎn)隊用水戶之間還存在“人親水”。況且供水單位是一個大型的企業(yè)，單位中的員工就將近2000多人，他們肩負的任務就是為城市人民提供水資源，解決居民住戶用水的問題，水資源是大家不能缺少的物質，所以繳納水費沒有什么疑問，這是每個人必須要承擔的。供水單位認為自身替政府部門承擔了一部分的費用，這樣的說辭就是推卸責任，況且政府本身就會承當自己相應的責任，不會讓其他人去替自己單位承擔，而且繳納水費是每個人的責任和義務，誰都不能以任何說辭而少繳納水費，更不可能不繳納水費。由此可見，供水單位在水利工程征收上是一大難題，需要水管單位想出對策去解決。同時，分水地點相對來說比較分散，水管單位運行管理費用有限等原因，向用水戶只兩天計量一次（兩天一次分水口進行測水量），這引起用水單位的不滿。

2.3 缺乏法律機制

《總量控制、定額配水》政策無法實施，規(guī)定任何人都不能不繳納水費，如果有違期不繳納水費的，要支付違約金，受到相應的處罰。情節(jié)嚴重的會立刻停止供水，但是水資源是人們不可或缺的重要資源，一旦停止水資源的供應們就會擾亂人民的生活，做飯洗衣都會用到水資源，這樣就是降低了居民的生活質量，居民的生活質量降低也會擾亂自身的身體健康，增加了疾病的發(fā)生，這樣就會造成社會的紊亂，對居民、企業(yè)甚至國家都會產(chǎn)生不利的影響。所以，法律雖然規(guī)范了對不繳納水費的懲罰條例，但是要是實施起來還是有一定的難度，法律上幾乎就沒有實施過，所以法律的約束力也很小，條例規(guī)定就是有名無實，水利工程管理單位也就難以落實商品生產(chǎn)和經(jīng)營者的主體地位。所以說，缺乏相應的法律機制，缺少約束能力也是水利工程水費征收的難點。

3、征收水利工程水費的解決思路

3.1 擴大宣傳力度

水利工程水費征收之所以有一定的難度，宣傳力度不夠就是其中原因之一。宣傳的形式不新穎，內容表達不透徹，沒有任何新意，都不會引起人們的關注。這樣的宣傳就是表面功夫，勞民傷財，并沒有起到實質性的作用。浪費了人力財力和物力。所以，就應該加大宣傳的力度。必須重視宣傳，倘若宣傳不到位，那么一切都是無用工。加大宣傳要展開豐富多彩的宣傳模式，可以張貼大字報，加之豐富的內容，宣傳到家，派專業(yè)人士進行走訪，對大家不懂的問題進行專業(yè)詳細的回答。宣傳的內容就是水法，讓大家真正接觸水法，了解水其實是我們大家接觸的一種必不可少的商品。水也是國家的資源，國家的新資源也是我們每一個人的財富，我們有權利去享用水資源，也有責任和義務去保護水資源，當然，面對繳費就更是天經(jīng)地義的事情了。從多個途徑，多個角度來宣傳水法，提升人們的思想覺悟和認識能力。

3.2 加強政府支持

作為管理水資源的一個單位，單單靠自己去完成任務是不夠的，需要多方面的引導和支持，只有和多方面的協(xié)調，共同努力，才會把關于水的工作做好。政府就是一個及其重要的一個主體。所以，水管就需要政府的支持和引導，政府是為人民服務的政府，具有權威性，水管單位跟隨政府的腳步，與政府單位進行密切溝通，把每個環(huán)節(jié)都做到精益求精。有困難的地方，及時向政府求助，在政府的帶領下完成上級交給的任務。在配合的時候要經(jīng)常與有關單位溝通，了解有關單位的意圖，做好配合工作。用水單位提供的意見也要予以重視，共同協(xié)商工作過程中出現(xiàn)的問題。這樣多方面的溝通與協(xié)調，一定會為水利工程征收水費的工作提供便利。

3.3 建立長效機制

法律是保護人民權益的一道屏障，法律面前人人平等，人人都應該嚴格遵守法律。我們應該牢牢建立法律機制，完善并長時間去實行。嚴格遵守水資源管理條例。水管單位的供水行為也要受到約束，約束了行為才會更好的提升水管單位的服務質量。同時，也要制約用戶的用水行為，用戶也應該嚴格執(zhí)行水管單位提出的要求，密切與水管單位配合。雙方都能夠嚴格遵守，就會增強合同的法律效力，提高人們的法律意識和解決問題的能力。水管單位和用戶之間也是企業(yè)與企業(yè)之間的關系，市場是企業(yè)與企業(yè)打交道的渠道，所以，水管單位和用戶應該遵循市場規(guī)則，不能擾亂市場秩序，如果遇到難以搞定的用戶，就要立即采取法律手段，維護自身的利益。水管單位的內部也要加強管理，制訂標準的水費繳費價格表，任何人不經(jīng)過法律允許，都不得擅自篡改單位內的價格表，這樣就能增強單位工作的透明度，外界人士也可以發(fā)揮自己的職責，進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)隨意篡改行為就可以進行舉報。單位內實行獎懲制度，這樣也可以調動工作人員的工作的積極性，為單位開展工作提供了便利。

4、結論

由此看來，水費是水管單位的主要經(jīng)濟來源，支撐著水利經(jīng)營，水費能否順利的征收完成，直接影響水管單位的生存和經(jīng)營。所以，水管單位要極力重視水費的問題。希望通過加大宣傳力度、政府大力支持、加上完善的法律機制，能夠解決水利工程水費征收的難點。水資源是我們國家的瑰寶，也是人民賴以生存的基石，人民和水管單位都有義務去保護。

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