陳述

黨的指導(dǎo)思想是黨制定道路路線方針政策的理論基礎(chǔ)，關(guān)系到黨及黨的事業(yè)的興衰成敗。中國(guó)共產(chǎn)黨是“一個(gè)有紀(jì)律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，采取自我批評(píng)方法的，聯(lián)系人民群眾的黨”，歷來(lái)由黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)規(guī)定黨的指導(dǎo)思想。通過(guò)梳理歷次黨的全國(guó)代表大會(huì)規(guī)定黨的指導(dǎo)思想的過(guò)程，我們可以體會(huì)中國(guó)共產(chǎn)黨指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，充分了解中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)善于進(jìn)行理論創(chuàng)新的政黨。

黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)黨章規(guī)定指導(dǎo)思想

馬克思和列寧在建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨之初，就已經(jīng)把黨的代表大會(huì)作為黨的基本制度確定下來(lái)。馬克思認(rèn)為，黨的代表大會(huì)制度是一切黨的機(jī)關(guān)和部門產(chǎn)生和運(yùn)行的合法性基礎(chǔ)，也是它不同于秘密團(tuán)體和宗教團(tuán)體的根本點(diǎn)。列寧在建立布爾什維克黨時(shí)也主張， “黨的最高機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是代表大會(huì)，即一切享有全權(quán)的組織的代表的會(huì)議，這些代表作出的決定應(yīng)當(dāng)是最后的決定”，并將其寫入黨的章程，成為黨的建設(shè)的重要原則。中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思列寧主義的建黨原則建立的政黨。中共通過(guò)的第一部黨章的第十七條明確規(guī)定： “全國(guó)代表大會(huì)為本黨最高機(jī)關(guān)；在全國(guó)大會(huì)閉會(huì)期間，中央執(zhí)行委員會(huì)為最高機(jī)關(guān)?！币院蟮狞h章仍然堅(jiān)持這條規(guī)定，黨的全國(guó)代表大會(huì)遂成為黨的最高機(jī)關(guān)或最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。中共五大中央政治局通過(guò)的黨章中，已經(jīng)把“審察與修改黨綱及黨章”作為黨的全國(guó)代表大會(huì)的工作職責(zé)規(guī)定下來(lái)并延續(xù)至今。至此，中國(guó)共產(chǎn)黨正式形成了通過(guò)黨的全國(guó)代表大會(huì)討論決定黨內(nèi)重大事項(xiàng)的制度。重大事項(xiàng)主要是聽取和審議中央委員會(huì)報(bào)告、修改黨的章程、選舉中央委員會(huì)等。

從中共一大到中共六大，黨章的體例是綱領(lǐng)與章程分開的，中共七大通過(guò)的黨章，把綱領(lǐng)和章程統(tǒng)一起來(lái)。劉少奇在中共七大修改黨章的報(bào)告中說(shuō)： “我們現(xiàn)在制訂了黨的總綱，加在黨章前面。這就是我們黨的基本綱領(lǐng)。這也是黨

章的組成部分，是黨章的前提和總則。因此，凡是黨員，都必須承認(rèn)這個(gè)總綱，并以這個(gè)總綱作為自己一切活動(dòng)的準(zhǔn)則?！?/p>

中共七大黨章規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義的理論與中國(guó)革命的實(shí)踐之統(tǒng)一的思想——毛澤東思想，作為自己一切工作的指針，反對(duì)任何教條主義的或經(jīng)驗(yàn)主義的偏向。中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義的辯證唯物主義與歷史唯物主義為基礎(chǔ)，批判地接收中國(guó)的與外國(guó)的歷史遺產(chǎn)，反對(duì)任何唯心主義的或機(jī)械唯物主義的世界觀。中共七大全面科學(xué)總結(jié)了中共成立24年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，決定把毛澤東思想作為全黨一切工作的指針，其作用就是指導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨取得新民主主義革命的勝利，建立新中國(guó)和社會(huì)主義制度。隨后，中共九大黨章、中共十大黨章、中共十一大黨章都規(guī)定把馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想作為黨的指導(dǎo)思想。因?yàn)辄h章是黨內(nèi)的根本大法，這也體現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的權(quán)威性。

中共十二大對(duì)黨章進(jìn)行了重大修改。中共十二大至十四大堅(jiān)持中共十一屆六中全會(huì)對(duì)毛澤東思想的概括，在黨章的總綱中繼續(xù)規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想作為自己的行動(dòng)指南。中共十五大根據(jù)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的需要，在黨章中規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動(dòng)指南。中共十六大和十七大黨章，分別根據(jù)新世紀(jì)新階段對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨提出的新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步發(fā)展了科學(xué)理論，決定把馬克思主義中國(guó)化的新成果寫進(jìn)黨章。十六大黨章規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想作為自己的行動(dòng)指南。同樣為解決發(fā)展的問題，中共十八大通過(guò)的黨章規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為自己的行動(dòng)指南。

在修改黨章的報(bào)告中闡述指導(dǎo)思想的科學(xué)性和理論體系

從中共七大開始，中國(guó)共產(chǎn)黨在修改黨章的報(bào)告中，對(duì)黨的指導(dǎo)思想的科學(xué)性和理論體系進(jìn)行闡述和論證。

中共七大上，劉少奇在關(guān)于修改黨章的報(bào)告中對(duì)毛澤東思想進(jìn)行了闡述，他指出： “毛澤東思想，就是馬克思列寧主義的理論與中國(guó)革命的實(shí)踐之統(tǒng)一的思想，就是中國(guó)的共產(chǎn)主義，中國(guó)的馬克思主義?！?“百余年來(lái)，災(zāi)難深重的中國(guó)民族和中國(guó)人民，為了自己的解放而流血斗爭(zhēng)，積有無(wú)數(shù)豐富的經(jīng)驗(yàn)，這些實(shí)際斗爭(zhēng)及其經(jīng)驗(yàn)，不可避免地要形成自己的偉大的理論，使中國(guó)這個(gè)民族，不但是能夠戰(zhàn)斗的民族，而且是一個(gè)有近代科學(xué)的革命理論的民族。由于中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)在政治上、經(jīng)濟(jì)上的軟弱性及其與人民聯(lián)系的缺乏和思想眼界的有限性，他們的代表者，縱也能提出一種革命的綱領(lǐng)和一定的民主思想（這些好東西已由我們當(dāng)成一種遺產(chǎn)接受下來(lái)），卻不能形成一種有系統(tǒng)的革命理論，更說(shuō)不上能形成關(guān)于整個(gè)中國(guó)歷史與中國(guó)革命的全部有系統(tǒng)的科學(xué)理論，這種理論只能由中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的代表人創(chuàng)造出來(lái)，而其中最杰出最偉大的代表人，便是毛澤東同志。”

關(guān)于毛澤東思想的理論體系，劉少奇闡述說(shuō)： “毛澤東思想，從他的宇宙觀以至他的工作作風(fēng)，乃是發(fā)展著與完善著的中國(guó)化的馬克思主義，乃是中國(guó)人民完整的革命建國(guó)理論。這些理論，表現(xiàn)在毛澤東同志的各種著作以及黨的許多文獻(xiàn)上。這就是毛澤東同志關(guān)于現(xiàn)代世界情況及中國(guó)國(guó)情的分析，關(guān)于新民主主義的理論與政策，關(guān)于解放農(nóng)民的理論與政策，關(guān)于革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論與政策，關(guān)于革命戰(zhàn)爭(zhēng)的理論與政策，關(guān)于革命根據(jù)地的理論與政策，關(guān)于建設(shè)新民主主義共和國(guó)的理論與政策，關(guān)于建設(shè)黨的理論與政策，關(guān)于文化的理論與政策等。這些理論與政策，完全是馬克思主義的，又完全是中國(guó)的。這是中國(guó)民族智慧的最高表現(xiàn)和理論上的最高概括?！?/p>

劉少奇第一次完整地概括了毛澤東思想的科學(xué)體系，毛澤東思想也在這次代表大會(huì)上被確定為黨的指導(dǎo)思想寫進(jìn)黨章。

在中央委員會(huì)報(bào)告中闡述指導(dǎo)思想的科學(xué)性和理論體系

從中共十二大開始，黨的全國(guó)代表大會(huì)不安排作關(guān)于修改黨章的報(bào)告，對(duì)黨的指導(dǎo)思想的闡述由中央委員會(huì)的報(bào)告（又稱大會(huì)報(bào)告）來(lái)承擔(dān)。

中共十三大闡述的建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論，是中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在對(duì)社會(huì)主義再認(rèn)識(shí)的過(guò)程中，在哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會(huì)主義等方面，發(fā)揮和發(fā)展的一系列科學(xué)理論觀點(diǎn)。大會(huì)報(bào)告指出，這些觀點(diǎn)構(gòu)成了建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論的輪廓，初步回答了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的階段、任務(wù)、動(dòng)力、條件、布局和國(guó)際環(huán)境等基本問題，規(guī)劃了我們前進(jìn)的科學(xué)軌道。中共十四大再次論證，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論主要包括社會(huì)主義的發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任務(wù)、社會(huì)主義本質(zhì)、發(fā)展動(dòng)力、外部條件、政治保證、戰(zhàn)略步驟、領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量、祖國(guó)統(tǒng)一等內(nèi)容。endprint

在此基礎(chǔ)上，中共十五大決定把鄧小平理論作為黨的指導(dǎo)思想寫進(jìn)黨章。十五大報(bào)告對(duì)鄧小平理論進(jìn)行進(jìn)一步闡述，報(bào)告指出：實(shí)踐證明，作為毛澤東思想的繼承和發(fā)展的鄧小平理論，是指導(dǎo)中國(guó)人民在改革開放中勝利實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的正確理論。在當(dāng)代中國(guó)，只有把馬克思主義同當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐和時(shí)代特征結(jié)合起來(lái)的鄧小平理論，而沒有別的理論能夠解決社會(huì)主義的前途和命運(yùn)問題。鄧小平理論是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義，是馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的新階段。

十五大報(bào)告論證了鄧小平理論能夠成為馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的新階段的原因：第一，鄧小平理論堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上繼承前人又突破陳規(guī)，開拓了馬克思主義的新境界。第二，鄧小平理論堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義理論和實(shí)踐的基本成果，抓住“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這個(gè)根本問題，深刻地揭示社會(huì)主義的本質(zhì)，把對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)提高到新的科學(xué)水平。第三，鄧小平理論堅(jiān)持用馬克思主義的寬廣眼界觀察世界，對(duì)當(dāng)今時(shí)代特征和總體國(guó)際形勢(shì)，對(duì)世界上其他社會(huì)主義國(guó)家的成敗、發(fā)展中國(guó)家謀求發(fā)展的得失、發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的態(tài)勢(shì)和矛盾，進(jìn)行正確分析，作出了新的科學(xué)判斷。第四，鄧小平理論形成了新的建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的科學(xué)體系。十五大報(bào)告進(jìn)一步論證：鄧小平是偉大的馬克思主義者。他為中華民族的獨(dú)立和解放，為中國(guó)社會(huì)主義制度的建立，為中國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，建立了不朽的功勛。他把畢生心血都獻(xiàn)給中國(guó)人民，一切以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。他對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)馬克思主義的最大貢獻(xiàn)，他留給我們的珍貴遺產(chǎn)，就是鄧小平理論。這個(gè)理論，集中體現(xiàn)在十一屆三中全會(huì)以來(lái)鄧小平著作以及黨和國(guó)家的重要文獻(xiàn)中。

中共十六大審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》把“三個(gè)代表”重要思想作為指導(dǎo)思想寫進(jìn)黨章，同樣是通過(guò)十六大報(bào)告進(jìn)行闡述和論證的。十六大報(bào)告指出： “三個(gè)代表”重要思想是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器，是全黨集體智慧的結(jié)晶，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。始終做到“三個(gè)代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。 “三個(gè)代表”重要思想，是在科學(xué)判斷黨的歷史方位的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。中共十六大報(bào)告還強(qiáng)調(diào)：我們必須從中國(guó)和世界的歷史、現(xiàn)狀和未來(lái)著眼，準(zhǔn)確把握時(shí)代特點(diǎn)和黨的任務(wù)，科學(xué)制定并正確執(zhí)行黨的路線方針政策，認(rèn)真研究和解決推動(dòng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步和加強(qiáng)黨的建設(shè)的問題，做到既不割斷歷史又不迷失方向，既不落后于時(shí)代又不超越階段，使我們的事業(yè)不斷從勝利走向勝利。貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。全黨同志要牢牢把握這個(gè)根本要求，不斷增強(qiáng)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性。

中共十八大決定把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想寫進(jìn)黨章，也是通過(guò)全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告進(jìn)行闡述和論證的。在中共十七大闡述“科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”的基礎(chǔ)上，中共十八大報(bào)告進(jìn)一步論證科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對(duì)新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義發(fā)展新境界。科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器。科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。endprint