陳存根

今年年初，習(xí)近平總書記作出重要指示，充分肯定去年“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得的顯著成績，要求抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，抓實(shí)基層支部，堅持不懈抓下去?？倳洀?qiáng)調(diào)，推動“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化要“堅持問題導(dǎo)向”， “落實(shí)好常態(tài)化制度化各項(xiàng)舉措”。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神、集中研討如何進(jìn)一步推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，不斷提升學(xué)習(xí)成效。

聚焦黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話，切實(shí)解決好“學(xué)什么”的問題

“兩學(xué)一做”，基礎(chǔ)在學(xué)。 “學(xué)什么”，總的要求很清楚。但從中央巡視反饋的問題來看，從工委對中央國家機(jī)關(guān)“兩學(xué)一做”檢查結(jié)果和日常調(diào)研了解到的情況來看，還有少數(shù)黨員干部在“學(xué)什么”上不夠精準(zhǔn)、深入、具體。如何深化提高，要進(jìn)一步做到“五個聚焦”。一是聚焦信念立場。黨章規(guī)定，共產(chǎn)黨員要為共產(chǎn)主義奮斗終身，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨；總書記系列重要講話，始終貫穿著共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，體現(xiàn)著堅定的人民立場、強(qiáng)烈的為民宗旨和鮮明的群眾觀點(diǎn)，這是首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會的。二是聚焦精髓要義?？倳浵盗兄匾v話內(nèi)涵豐富，思想深邃，博大精深，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是21世紀(jì)中國化了的最新、最活、最實(shí)的馬克思主義。要堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，特別是要下功夫把握精神實(shí)質(zhì)，吃透精髓要義。三是聚焦戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家發(fā)展全局，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，作出了一系列重大決策部署，特別是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”。要教育黨員干部理解戰(zhàn)略意義，把握主要任務(wù)，謀劃推進(jìn)措施，以強(qiáng)烈的“四個意識”推進(jìn)中央一系列戰(zhàn)略部署、改革舉措落地生根、開花結(jié)果。四是聚焦觀點(diǎn)方法?？倳浵盗兄匾v話始終貫穿著辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，特別強(qiáng)調(diào)黨員干部要具備戰(zhàn)略眼光、樹牢底線思維、堅持問題導(dǎo)向和發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神。要引導(dǎo)黨員干部更加注重學(xué)習(xí)總書記講話中蘊(yùn)含的觀點(diǎn)方法，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、依法行政和應(yīng)急處置能力，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。五是聚焦責(zé)任規(guī)矩。黨章黨紀(jì)規(guī)定黨員必須履行八項(xiàng)義務(wù)、恪守六大紀(jì)律，黨員干部必須具備六項(xiàng)條件，黨組織負(fù)責(zé)人必須承擔(dān)管黨治黨責(zé)任。責(zé)任如山，紀(jì)律如鐵，每個黨員都必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，自覺做好，這是基本要求。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前要集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“7·26”重要講話。這是黨的十九大召開前一次非常重要的講話，深刻闡述了新的歷史條件下堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題，具有重大的政治意義、理論意義和實(shí)踐意義。工委和機(jī)關(guān)黨委的同志們要跟緊看齊，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、堅決貫徹。

突出務(wù)求實(shí)效，切實(shí)解決好“怎么學(xué)”的問題

習(xí)近平總書記對于“怎么學(xué)”也多次作出深刻闡述，特別是明確指出， “必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)”， “要正確把握學(xué)習(xí)的方向”， “學(xué)習(xí)根本目的是增強(qiáng)工作本領(lǐng)、提高解決實(shí)際問題的水平”， “興趣是激勵學(xué)習(xí)最好的老師”，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)習(xí)指明了方向。中央國家機(jī)關(guān)少數(shù)黨員干部在“怎么學(xué)”上還存在一定差距，主要表現(xiàn)：一是有的黨員干部學(xué)習(xí)的主動性、自覺性和積極性還有待強(qiáng)化；二是學(xué)習(xí)方法缺少創(chuàng)新；三是學(xué)習(xí)檢查多是做樣子；四是學(xué)用脫節(jié)務(wù)實(shí)不夠。工委和機(jī)關(guān)黨委要組織引導(dǎo)黨支部和廣大黨員干部，一要端正態(tài)度積極學(xué)。要講清楚學(xué)習(xí)是政治任務(wù)、組織要求，是個人履職盡責(zé)的基礎(chǔ)前提，把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式。二要問題導(dǎo)向深入學(xué)。要認(rèn)真查擺部門單位和個人存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，形成問題清單，強(qiáng)化整改落實(shí)，不當(dāng)假把式，不玩空手道，做到知行合一。三要創(chuàng)新方法靈活學(xué)。要堅持集體學(xué)與個人學(xué)、走出去學(xué)與請進(jìn)來學(xué)、集中學(xué)與分散學(xué)相結(jié)合，豐富學(xué)習(xí)形式；要積極利用新技術(shù)新媒體，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程，設(shè)置微信話題，增強(qiáng)學(xué)習(xí)生動性；要加強(qiáng)考核督促，組織評比獎懲，不斷激發(fā)學(xué)習(xí)動力。四是分類分級專題學(xué)。要根據(jù)所在部門的行業(yè)特點(diǎn)和中心工作，分領(lǐng)域分專題學(xué)；根據(jù)黨員干部的行政層級和崗位職責(zé)，分級學(xué)；根據(jù)黨員干部的知識結(jié)構(gòu)和年齡階段，分類學(xué)。

堅持知行合一，切實(shí)解決好“怎么做”的問題

中央明確提出，合格黨員要做到“政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格”。每個黨員都要以“四個合格”為標(biāo)尺，主動對照、時時檢視，真正在信仰信念、紀(jì)律規(guī)矩、修身律己、責(zé)任擔(dān)當(dāng)上強(qiáng)起來。具體來講：一是要將“四個合格”落實(shí)到堅定政治立場上。政治合格是第一位的。一個國家，一個政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。新形勢下，我們要經(jīng)受“四大考驗(yàn)”，應(yīng)對“四種危險”，確立習(xí)近平同志核心地位，對于全黨集中統(tǒng)一、國家長治久安、人民幸福安康，意義重大，影響深遠(yuǎn)。要正確把握政治方向，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅決貫徹黨中央重大決策部署，中央提倡的堅決響應(yīng)，中央決定的堅決執(zhí)行，中央禁止的堅決不做，杜絕“七個有之”，踐行“五個必須”，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個看齊”，真正在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是要將“四個合格”落實(shí)到提升黨性修養(yǎng)上。認(rèn)真踐行《政治生活準(zhǔn)則》，自覺堅持民主集中制，堅決貫徹黨管干部原則，積極參加組織生活，講黨性、樹正氣、作表率；繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，秉持忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價值觀，堅守共產(chǎn)黨員精神高地；要明大德、踐公德、守私德，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價值觀，帶頭樹立良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德。三是要將“四個合格”落到積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)上。要持之以恒貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開短會、講短話、發(fā)短文，厲行勤儉節(jié)約，減少鋪張浪費(fèi)，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮；要牢記“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”，堅決杜絕空談不務(wù)實(shí)、表態(tài)不行動、占位不作為、做官當(dāng)老爺；要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)群眾感情，維護(hù)群眾利益，真正把群眾路線落實(shí)到工作里，體現(xiàn)在行動中。四是要將“四個合格”落實(shí)到積極履職擔(dān)當(dāng)上。緊緊圍繞黨中央重大決策部署，結(jié)合本部門本單位的職責(zé)定位，科學(xué)謀劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)；要堅持以實(shí)的理念、實(shí)的思想、實(shí)的舉措抓好具體工作，愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)、無私奉獻(xiàn)，力爭將工作干出實(shí)效、干出特色、干出水平；要積極推動改革發(fā)展，做全面深化改革的衷心擁護(hù)者、積極推動者、全面落實(shí)者。五是要將“四個合格”落實(shí)到嚴(yán)格廉潔自律上。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)黨規(guī)，執(zhí)行黨的決定，服務(wù)組織分配，做到知紀(jì)明規(guī)；堅持秉公用權(quán)、依法用權(quán)、科學(xué)用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到遵紀(jì)守規(guī)；嚴(yán)格教育管理親屬子女和身邊人，強(qiáng)化家風(fēng)建設(shè)，拒腐蝕，絕不沾，永遠(yuǎn)做一個合格的共產(chǎn)黨員。endprint

推動機(jī)關(guān)黨建改革創(chuàng)新，建立“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化長效機(jī)制

去年，習(xí)近平總書記在聽取中央第十輪巡視匯報時，明確指出機(jī)關(guān)黨建存在“燈下黑”問題，主要是“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力”。必須抓住中央推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的有利契機(jī)，大力推動機(jī)關(guān)黨建改革，為全面從嚴(yán)治黨奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

一是夯實(shí)管黨責(zé)任。習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)，“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化要“落實(shí)各級黨委（黨組）主體責(zé)任”，對領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行責(zé)任提出明確要求。黨組履行主體責(zé)任，著重要強(qiáng)調(diào)“帶隊伍、抓任免”，加強(qiáng)政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，把方向、管大局、作決策、重落實(shí)，既要以身作則，率先垂范，又要抓好干部選用工作，選優(yōu)配強(qiáng)各級干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，還要強(qiáng)化思想作風(fēng)、從政廉潔建設(shè)。根治“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力”等共性問題，解決“燈下黑”，絕不能只任不管。直屬機(jī)關(guān)黨委履行主體責(zé)任，著重要強(qiáng)調(diào)“重推動、抓督查”，抓好貫徹執(zhí)行、指導(dǎo)督查、考核獎懲，防止抓而不緊、抓而不實(shí)、抓而不常。機(jī)關(guān)紀(jì)委履行主體責(zé)任，著重要強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)風(fēng)紀(jì)、抓查處”，持續(xù)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責(zé)主業(yè)，落實(shí)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)?；鶎狱h組織履行主體責(zé)任，著重要強(qiáng)調(diào)“勇?lián)?dāng)、抓落實(shí)”，支部書記帶頭，組、宣、紀(jì)委員各司其職，抓工作舉措落實(shí)，到人頭，能落地，真正打通“最后一公里”。黨員履行主體責(zé)任，著重要強(qiáng)調(diào)“盡義務(wù)、抓自律”，做合格黨員，既嚴(yán)于律己，當(dāng)好先鋒模范，帶動干部群眾，又注意相互學(xué)習(xí)，見賢思齊，還要互相監(jiān)督，開展批評與自我批評，不當(dāng)“老好人”。

二是嚴(yán)格“三會一課”。中央要求“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要以黨支部“三會一課”為基本形式，但要清醒看到， “三會一課”嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的問題仍然沒有完全解決。關(guān)于“三會”。不少支部的“三會”只是學(xué)習(xí)文件、傳達(dá)精神、討論表態(tài)，對于黨員干部圍繞中心、服務(wù)大局和個人工作學(xué)習(xí)生活中的現(xiàn)實(shí)問題，少有梳理歸納，形成專題，討論解決。即便有，形式化問題也很突出。工委和機(jī)關(guān)黨委要指導(dǎo)各支部組織“三會”，緊扣現(xiàn)實(shí)問題，從苗頭抓起，從小事抓起，從生活抓起，人見人，面對面，心貼心，答疑釋惑，開展研討，交流思想，解決問題。關(guān)于“黨課”。不少領(lǐng)導(dǎo)干部、黨組織書記多少年都不講黨課了，或者從來就沒講過，以致把講黨課變成了學(xué)習(xí)上級文件、專家輔導(dǎo)講座、業(yè)務(wù)情況交流。要講好黨課，第一，必須明確誰來講。各級黨組織書記是講黨課的主體，講黨課是責(zé)任義務(wù)，推諉不得，懈怠不得。第二，必須明確講什么。主要是要結(jié)合實(shí)際，交流研討自己學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話、黨的理論和路線方針政策、黨章黨紀(jì)黨規(guī)和黨史的心得體會感悟，不能搞成純粹的業(yè)務(wù)會。第三，必須明確講幾次。既然要推動常態(tài)化制度化，就要明確什么時間、什么范圍、一年講幾次，形成制度規(guī)定。第四，必須明確評價機(jī)制。要制定評價辦法，說清楚誰來評價、怎么評價、評價結(jié)果怎么運(yùn)用，形成正確導(dǎo)向，確保黨課有人講，講得準(zhǔn)，講得實(shí)，講得好，從而帶動民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員、請示報告等組織生活制度嚴(yán)起來、實(shí)起來、管用起來，真正成為廣大黨員干部政治學(xué)習(xí)的陣地、思想交流的平臺和黨性鍛煉的熔爐。

三是建強(qiáng)基層支部。習(xí)近平總書記鮮明指出， “兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化要“抓實(shí)基層支部”。黨支部處在一線，具有管到黨員人頭的最大優(yōu)勢和黨章賦予的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)黨員“四大職能”，是“兩學(xué)一做”的基本單位。但現(xiàn)實(shí)中，黨支部發(fā)揮的多是組織學(xué)習(xí)和評先評優(yōu)上報審批的作用，不管黨員頭上的帽子（職務(wù)），不管黨員口袋的票子（工資），不管黨員抽屜里的章子（權(quán)力），教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)職能都十分弱化，削弱了黨支部的作用。如何使黨支部真正成為推動“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的戰(zhàn)斗堡壘，必須積極探索：一要制定具體細(xì)則。依據(jù)黨章，探索制定黨支部履行九項(xiàng)職責(zé)的實(shí)施細(xì)則，明確支部班子、書記和組、宣、紀(jì)三個委員的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，從源頭上夯實(shí)支部工作。二要經(jīng)常評議、嚴(yán)格考核黨員。 《公務(wù)員法》對公務(wù)員考核有規(guī)定，但黨員考核沒要求。在有的單位，黨員評議要么被公務(wù)員考核取代，要么對表劃勾走過場?？梢蕴剿鹘⒃略u制度，支部按月召開組織生活會，黨員結(jié)合崗位職責(zé)述職，黨支部和其他黨員講評，年終累加形成年度考核結(jié)果，發(fā)揮考核指揮棒的重要作用，使組織生活會定期召開成為常態(tài)，從而黨員真正重視，時間規(guī)范保證，內(nèi)容具體實(shí)在，效果管用有效。三要發(fā)揮黨支部在干部晉升中的作用。建立制度，明確程序，使之成為剛性要求，切實(shí)解決黨內(nèi)表現(xiàn)與選拔任用“兩張皮”、管黨管人相脫節(jié)的問題，使黨管干部原則真正立起來、用起來、正起來。四要夯實(shí)黨支部對黨員干部教育監(jiān)督作用。黨支部發(fā)現(xiàn)黨員不良傾向、苗頭以及作風(fēng)問題，要及時提醒，嚴(yán)肅批評，同時要強(qiáng)化正面引導(dǎo)，善于發(fā)現(xiàn)、大力宣傳黨員干部中的好人好事。針對不能大張旗鼓表彰好黨員、不敢嚴(yán)肅認(rèn)真批評差黨員等情況，可以摸索建立追究支部責(zé)任的辦法。五要履行服務(wù)黨員的職責(zé)。要關(guān)心關(guān)愛黨員，切實(shí)幫助解決工作、學(xué)習(xí)和生活困難，使黨支部真正成為黨員熱愛向往，傾訴衷腸、尋求幫助、須臾不離的溫暖家庭。六要用信息技術(shù)裝備支部工作。要充分發(fā)揮信息技術(shù)覆蓋廣、傳播快、功能全、容量大、交互強(qiáng)的特點(diǎn)，不斷提高支部工作的廣泛性、及時性、針對性。endprint