宋明

摘要 本文就如何將效能監(jiān)察工作與國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動相融合，促進國有企業(yè)加強和改進管理水平，防范經(jīng)營風險，規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導干部廉潔從業(yè)等方面做了初步探索。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 反腐倡廉 效能監(jiān)察

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)針對影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項或活動過程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責行為（以下簡稱履職行為）的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。下面，筆者結(jié)合自身工作實際談幾點粗淺的看法：

一、加強領(lǐng)導，完善機制，夯實效能監(jiān)察基礎(chǔ)

一是明確工作思路。公司通過組織集中培訓和召開效能監(jiān)察專題會議，統(tǒng)一思想認識，明確工作思路，把效能監(jiān)察作為企業(yè)管理重要組成部分，深入研究探討全面實施效能監(jiān)察方法途徑，始終做到“圍繞、融入、融合”?！皣@”就是圍繞中心，服務(wù)大局，貼近公司實際。“融入”就是把企業(yè)效能監(jiān)察引入生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，融入企業(yè)管理流程，強化過程監(jiān)督，建立較為科學系統(tǒng)的企業(yè)管理監(jiān)控機制，提升企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益?！叭诤稀本褪鞘蛊髽I(yè)效能監(jiān)察成為企業(yè)管理不可或缺的管理手段，達到無縫連接，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理相結(jié)合，建立長效工作機制。二是加強組織領(lǐng)導。把效能監(jiān)察工作納入企業(yè)經(jīng)營管理目標，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，堅持“三個到位”。首先，思想認識到位。明確把效能監(jiān)察作為紀檢監(jiān)察部門服務(wù)于公司生產(chǎn)經(jīng)營管理和控制經(jīng)營風險的重要管理職能。其次，工作體系到位。建立了由紀檢監(jiān)察部門牽頭，各職能部門配合，干部職工參與的工作體系。最后，組織領(lǐng)導到位。把效能監(jiān)察作為“一把手”工程，建立效能監(jiān)察工作領(lǐng)導機構(gòu)，由公司主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導各負其責，有效推動工作開展。三是規(guī)范操作程序。首先，明確定位和目標任務(wù)。針對企業(yè)管理重點、難點以及職工反映的熱點問題，深入調(diào)研企業(yè)管理中存在的問題，從普遍性問題中找出規(guī)律，確定效能監(jiān)察工作的定位和目標任務(wù)。其次，科學的選題和立項。做到與企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合；與企業(yè)年度目標任務(wù)相統(tǒng)一；與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理措施和重點相一致，抓好統(tǒng)一立項和自選立項。再次，抓好組織實施。在準備階段，把國家法律法規(guī)以及企業(yè)規(guī)章制度作為開展效能監(jiān)察政策法規(guī)依據(jù)，制定效能監(jiān)察實施方案，明確工作重點內(nèi)容，確定工作方案和工作流程。在實施階段，紀檢監(jiān)察部門與各職能部門協(xié)調(diào)配合，通過聽、查、看、問、幫等手段，做到“五清”，基礎(chǔ)情況清，存在問題清，產(chǎn)生原因清，造成的影響后果清，單位和任務(wù)責任清。在總結(jié)階段，對問題進行分析梳理、評價，根據(jù)效能監(jiān)察情況抓好整改落實。

二、突出重點，講求實效，助推企業(yè)健康發(fā)展

一是規(guī)范企業(yè)管理。堵塞管理漏洞，規(guī)范管理行為，是企業(yè)效能監(jiān)察工作的基本職能。針對物資采購工作中部分供貨商反映的公司招投標管理活動存在不規(guī)范的問題，公司通過制定嚴格的招投標管理制度體系，強化全過程監(jiān)督，完善評標標準，規(guī)范評標過程，完善基礎(chǔ)資料等措施，加強了招投標活動各方參與主體的監(jiān)督約束，有效促進了招投標活動規(guī)范開展。二是提升企業(yè)效益。立足影響效益的重點領(lǐng)域，開展效能監(jiān)察工作，確保了國有資產(chǎn)保值增值。針對外付勞務(wù)及流機費用數(shù)額快速上升，生產(chǎn)成本支出壓力較大等實際，開展了生產(chǎn)作業(yè)票據(jù)管理效能監(jiān)察。通過效能監(jiān)察，加強了勞務(wù)零工及流動機械使用的申報與審核，嚴格控制使用范圍；規(guī)范了生產(chǎn)作業(yè)票據(jù)的填報，強化了對生產(chǎn)作業(yè)票據(jù)管理的檢查與考核，及時糾正了個別生產(chǎn)操作人員虛報瞞報作業(yè)量、作業(yè)時間及作業(yè)人數(shù)的問題，提高了公司整體生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本，節(jié)約資金420余萬元。三是完善內(nèi)控機制。效能監(jiān)察工作的根本作用之一就在于促進內(nèi)控機制逐步完善，超前防控廉潔風險，做到搞好一項監(jiān)察、規(guī)范一類問題、完善一套制度、推進一類工作。公司圍繞權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)、“三重一大”決策制度執(zhí)行等工作廣泛開展效能監(jiān)察，通過效能監(jiān)察及教育提醒等方式，將關(guān)口前移，防范風險，督促有關(guān)部門建立了以《關(guān)于貫徹落實“三重一大”決策制度實施細則》及相關(guān)配套制度為主要內(nèi)容的內(nèi)控制度體系，明確了權(quán)力運行范圍、重點工作及有關(guān)要求，強化了對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。四是助力反腐倡廉。效能監(jiān)察是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的重要職能之一，也是從源頭上防止腐敗的重要手段，在反腐倡廉工作中承擔著重要職責。公司注重通過效能監(jiān)察、專項檢查等方式，拓展渠道，發(fā)掘線索，廣辟案源。借助效能監(jiān)察業(yè)務(wù)優(yōu)勢，助推信訪舉報和案件檢查工作，以重要部門、重點崗位為對象，嚴肅查處在生產(chǎn)經(jīng)營、港口費收、廢舊物資處理等領(lǐng)域損害企業(yè)利益的案件，嚴肅查處了個別黨員領(lǐng)導干部違反《若干規(guī)定》、《廉政準則》等廉政法規(guī)問題，保證了黨的紀律與企業(yè)規(guī)章制度的落實，促進了各級管理人員廉潔規(guī)范履職。

三、結(jié)語

公司以開展效能監(jiān)察為突破口，通過健全機制，規(guī)范流程，實現(xiàn)了國有企業(yè)管理的制度化和規(guī)范化，推動了公司懲治和預防腐敗體系建設(shè)，確保了各項工作高效、安全、廉潔運行，取得了明顯經(jīng)濟效益和社會效益，為促進公司生產(chǎn)經(jīng)營管理工作健康發(fā)展提供強有力的保障作用。endprint