袁衛(wèi)華

摘要：就業(yè)能力是立身之本，勞動(dòng)者只有掌握了一門甚至多門職業(yè)技能，才能從根本上實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)于推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”，幫助各類群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，具有十分重要的意義。本文以江蘇省南通市通州區(qū)為例，立足培訓(xùn)工作實(shí)際，研究探索推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的有效策略。

關(guān)鍵詞：推進(jìn) 城鄉(xiāng)勞動(dòng)力 職業(yè)技能培訓(xùn) 策略

開展職業(yè)技能培訓(xùn)，是幫扶城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的重要途徑。近年來，江蘇省南通市通州區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)工作以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)為宗旨，堅(jiān)持立足實(shí)際、多措并舉提升培訓(xùn)質(zhì)量，切實(shí)提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

在組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)的過程中，筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)前職業(yè)技能培訓(xùn)主要存在以下問題：一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力或企業(yè)職工對(duì)技能培訓(xùn)的積極性不高。大家普遍只看眼前生產(chǎn)數(shù)量和收入，不求自身技能提升及未來發(fā)展。勞動(dòng)者一般是計(jì)件工資，或以完成相應(yīng)工作量得到報(bào)酬為主，取得職業(yè)技能等級(jí)證書并不能增加自己的薪酬，因此對(duì)技能培訓(xùn)需求不強(qiáng)；另一方面，企業(yè)對(duì)組織職工開展職業(yè)技能培訓(xùn)不夠重視。認(rèn)為職工只要“能干”、“服從管理”就行，參與培訓(xùn)反而會(huì)影響正常的工作進(jìn)度，對(duì)職工職業(yè)技能培訓(xùn)和技能水平提升的熱情不足。

如何妥善解決以上問題，并切實(shí)推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)？筆者認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步以社會(huì)和企業(yè)需求為導(dǎo)向，以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位為平臺(tái)，以培養(yǎng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力綜合素質(zhì)和就業(yè)能力為重點(diǎn)，增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。

一、精心組織宣傳，營(yíng)造技能培訓(xùn)氛圍

職業(yè)技能培訓(xùn)不僅可以幫助勞動(dòng)力盡快掌握生產(chǎn)技能、提高自身素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，還能為企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值。為引導(dǎo)更多勞動(dòng)者積極參加技能培訓(xùn)，我們要充分依托網(wǎng)站、電視、報(bào)刊、橫幅、培訓(xùn)學(xué)校的宣傳欄等載體平臺(tái)，加大培訓(xùn)政策宣傳力度，及時(shí)發(fā)布培訓(xùn)項(xiàng)目、教學(xué)師資、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等方面的信息，為各類勞動(dòng)者自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目提供便利條件，積極營(yíng)造職業(yè)技能培訓(xùn)的良好氛圍。借助“春風(fēng)送崗位”、“百企千崗”專場(chǎng)招聘等活動(dòng)，發(fā)放技能培訓(xùn)政策宣傳單頁(yè)，廣泛宣傳職業(yè)技能培訓(xùn)政策。每期培訓(xùn)班開班，做到集中對(duì)參培學(xué)員進(jìn)行政策宣講，使參培人員詳細(xì)了解培訓(xùn)政策，并利用他們?cè)谌罕娭械挠绊懥U(kuò)大宣傳范圍，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)之路越走越寬。

二、落實(shí)配套政策，加大政府扶持力度

建立城鄉(xiāng)普惠的培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，重點(diǎn)面向高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和退役軍人四個(gè)群體，使每個(gè)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的勞動(dòng)者都能得到培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。南通市通州區(qū)先后出臺(tái)《關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定獲證獎(jiǎng)補(bǔ)的實(shí)施意見》、《關(guān)于完善南通市通州區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定獲證獎(jiǎng)補(bǔ)工作的實(shí)施意見》等一系列政策文件，切實(shí)擴(kuò)大培訓(xùn)獲證獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象，確保各類勞動(dòng)者都能享受到技能培訓(xùn)的獲證獎(jiǎng)補(bǔ)，加快推進(jìn)全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，將培訓(xùn)補(bǔ)貼的范圍由原來的省內(nèi)農(nóng)村戶籍人員擴(kuò)大到外省來本地就業(yè)人員、在崗職工、城鄉(xiāng)失業(yè)人員、勞動(dòng)預(yù)備制人員。政策惠民的力度加強(qiáng)，惠及面增大，得到企業(yè)及職工的肯定及好評(píng)。同時(shí)建立和完善各項(xiàng)管理制度，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確各個(gè)操作環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)操作流程要求，不斷提升勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的質(zhì)量和層次。根據(jù)“管辦分開、憑證報(bào)銷、直補(bǔ)到人”的大方向，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制的管理，形成定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織招生培訓(xùn)、工考部門考核發(fā)證、就管部門監(jiān)管申報(bào)、財(cái)政部門審核撥付的四級(jí)聯(lián)運(yùn)管理機(jī)制。

三、強(qiáng)化過程管理，提高培訓(xùn)實(shí)際效果

職業(yè)技能培訓(xùn)既要方便，又要有效，這樣才能吸引越來越多城鄉(xiāng)勞動(dòng)力參加培訓(xùn)。因此，必須狠抓過程管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

1.嚴(yán)格開班制度。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要如實(shí)填寫，提前上報(bào)職業(yè)技能培訓(xùn)班《開班報(bào)告書》、《教學(xué)計(jì)劃》、《課程安排表》及《學(xué)員花名冊(cè)》。勞動(dòng)就業(yè)管理部門按要求對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)送的《開班報(bào)告書》等材料進(jìn)行審核備案，對(duì)不符合開班要求的堅(jiān)決取消培訓(xùn)班次。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管。按照定點(diǎn)機(jī)構(gòu)開班備案計(jì)劃，勞動(dòng)就業(yè)管理部門要對(duì)培訓(xùn)開班、結(jié)業(yè)考試、考核鑒定、證書核發(fā)全程跟蹤，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行不少于三次的抽查，采取日常巡查、重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)過程進(jìn)行全面監(jiān)管。

5.注重收集意見。通過現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、設(shè)立舉報(bào)電話，培訓(xùn)后電話抽查等方式，重點(diǎn)了解職業(yè)技能培訓(xùn)的過程、效果、培訓(xùn)后就業(yè)率以及培訓(xùn)對(duì)象滿意程度，確保職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)時(shí)、培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果。

4.嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制。通過網(wǎng)站，對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)情況和補(bǔ)貼政策落實(shí)情況向社會(huì)公開。開通舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)投訴等渠道，對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、造成惡劣影響的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，依法追究相關(guān)責(zé)任人和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

四、結(jié)合本地實(shí)際，全面開展各類培訓(xùn)

針對(duì)不同人群、市場(chǎng)需求，要積極組織職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)精心開設(shè)更多培訓(xùn)工種，最大程度滿足各類勞動(dòng)者的培訓(xùn)需求，不斷提升就業(yè)能力，為其實(shí)現(xiàn)由“體力型”就業(yè)向“技能型”就業(yè)轉(zhuǎn)變提供幫助。

1.精心組織技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)通過在崗培訓(xùn)形式，加快提升在崗職工的技能水平。積極推行企業(yè)待遇水平與技能水平相掛鉤的做法，鼓勵(lì)職工通過提升技能水平增加工資性收入。2015年，通州區(qū)先后對(duì)創(chuàng)斯達(dá)、東源電器等重點(diǎn)企業(yè)的高低壓電器裝配工、裝配鉗工、鑄造工、涂裝工等工種，開展了職業(yè)技能提升培訓(xùn)。經(jīng)考核，有超過80%的培訓(xùn)職工獲得職業(yè)資格證書。此外，還組織企業(yè)對(duì)服裝縫紉工、電焊工、電子操作工、紡織擋車工、計(jì)算機(jī)操作、起重工、管道工、鉗工、計(jì)算機(jī)操作、木工、油漆工、測(cè)量放線工、電工、鋼筋工等30多個(gè)工種進(jìn)行了職業(yè)技能培訓(xùn)。通過技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了從業(yè)人員的技能素質(zhì)，提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率。

2.積極開展農(nóng)勞培訓(xùn)。充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)技能培訓(xùn)工作中的主體作用，對(duì)新錄用及轉(zhuǎn)崗的職工，開展以基本技能和從業(yè)素質(zhì)為主要內(nèi)容的崗前培訓(xùn)。切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)層次，促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。做到堅(jiān)持技能培訓(xùn)與職業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合，強(qiáng)化擇業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變；實(shí)施就業(yè)訂單式培訓(xùn)，避免培訓(xùn)的盲目性；突出實(shí)際操作能力的培養(yǎng)，提高培訓(xùn)的實(shí)效性。2015年，在相關(guān)部門的支持和配合下，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園有資質(zhì)保育員嚴(yán)重短缺的實(shí)際情況，通州區(qū)積極開展訂單式就業(yè)技能培訓(xùn)，與培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)合開辦保育員培訓(xùn)班。培訓(xùn)結(jié)束，352名學(xué)員領(lǐng)取了保育員職業(yè)資格證書，并由學(xué)校推薦進(jìn)入各鎮(zhèn)、街道民辦幼兒園，成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

3.大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極拓展培訓(xùn)思路，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，多種形式提升創(chuàng)業(yè)能力。我們要尋找適合大眾需求、能夠切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率的培訓(xùn)項(xiàng)目，有效引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者自主定位創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，要以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，以完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策為保障，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，突出“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”的特點(diǎn)，在農(nóng)村勞動(dòng)力中重點(diǎn)選擇“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人”、“便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”等貼近農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)高校畢業(yè)生重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力方面的培訓(xùn)，引導(dǎo)其盡快適應(yīng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，指導(dǎo)其成功創(chuàng)業(yè)。通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通州區(qū)2015年新增發(fā)放小額貸款1596萬(wàn)元，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)1600余人，有效推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的落實(shí)，加快形成“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的生動(dòng)局面。endprint