曲虹霖

【摘 要】完善的社會(huì)保障制度不僅在保障民眾基本生活、解除勞動(dòng)者后顧之憂(yōu)、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用，而且對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展方面也會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。社會(huì)保障制度是保障人民生活，維持社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切，都是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，兩者相輔相成，互相促進(jìn)。社會(huì)保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，而社會(huì)保障對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極地推動(dòng)作用。雖然我國(guó)一直根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷地完善社會(huì)保障體系，但仍然存在著各種問(wèn)題，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一些負(fù)面影響。因此，當(dāng)前需要正確地處理各群體之間的復(fù)雜關(guān)系，提供與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障水平，妥善處理兩者的關(guān)系，進(jìn)而使我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定的社會(huì)狀態(tài)下健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保障政策；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響

社會(huì)保障政策是指國(guó)家政府為了保障社會(huì)個(gè)人和群體基本生活權(quán)利的一種制度。在一定的社會(huì)價(jià)值觀(guān)的引導(dǎo)之下，國(guó)家通過(guò)法律等各種等形式，綜合各方面社會(huì)資源，籌集保障基金，法通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)、救濟(jì)、福利以及安撫安置進(jìn)行人為干預(yù)，促進(jìn)社會(huì)群體和個(gè)人在一定的生命周期內(nèi)，獲取相應(yīng)的社會(huì)保障支持。我國(guó)的社會(huì)保障是政府主導(dǎo)型模式，它以政府為主導(dǎo)，高度依賴(lài)政策支持，以制度結(jié)構(gòu)演變及宏觀(guān)調(diào)控為主動(dòng)力，以市場(chǎng)機(jī)制作為資源配置的主要手段。社會(huì)保障包括社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)三個(gè)方面內(nèi)容。其中，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)容，運(yùn)用各種政策工具是政府實(shí)施社會(huì)保障職能的重要主要方式。完善的社會(huì)保障制度不僅在保障參保人員醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等方面發(fā)揮極大的作用，而且對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有重大影響。因此，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)社會(huì)保障政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。本文就社會(huì)保障政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)行探討。

一、我國(guó)的社會(huì)保障措施

為了促進(jìn)社會(huì)的快速發(fā)展，維持社會(huì)的和諧穩(wěn)定，我國(guó)政府制定了各種社會(huì)保障政策，以促進(jìn)我國(guó)人民的健康發(fā)展。我國(guó)設(shè)立的一部分社會(huì)保障措施：

1.完善的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

我國(guó)擁有完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)保險(xiǎn)的一部分，通過(guò)企業(yè)以及個(gè)人，為勞動(dòng)人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。我國(guó)的勞動(dòng)人員包括各種企業(yè)職工以及個(gè)體戶(hù)人員，覆蓋面廣，為推動(dòng)社會(huì)和諧與穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

2.逐步建立完備醫(yī)療保險(xiǎn)制度

現(xiàn)今我國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度是以社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的模式進(jìn)行的，醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立、發(fā)展和壯大，不僅有利于我國(guó)醫(yī)療事業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的身心健康，提高我國(guó)居民的身體素質(zhì)。同時(shí)，完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，對(duì)于緩解我國(guó)的醫(yī)患矛盾，也有其有利的一面。

3.完善的社會(huì)救助制度

社會(huì)救助制度作為社會(huì)保障措施的一部分，是在公民無(wú)法維持其正常生活水平的前提下，通過(guò)國(guó)家所制定的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行的最低資金與實(shí)物補(bǔ)助。通過(guò)社會(huì)救助制度，能夠使被救助對(duì)象在一定時(shí)期內(nèi)緩解生活的壓力，通過(guò)無(wú)條件的救助，不僅助其能夠擺脫現(xiàn)有的困境，同時(shí)也能夠恢復(fù)期信心，加入到社會(huì)的發(fā)展建設(shè)中去。

二、社會(huì)保障政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.我國(guó)用于社會(huì)保障的資金是由國(guó)家財(cái)政收入決定的，財(cái)政收入的增加將直接作用于社會(huì)保障，社會(huì)保障資金支出與財(cái)政收入的比重也有重要的研究意義

社會(huì)保障基金的繳納主要用于補(bǔ)貼我國(guó)財(cái)政。因此，我國(guó)財(cái)政收入直接受到社會(huì)保障水平高低的影響，而財(cái)政收入又對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接影響。另外，社會(huì)保障水平對(duì)民工的就業(yè)積極性有重要影響，沒(méi)有一定的生活保障或社會(huì)保障相差太大，都影響就業(yè)人群參與勞動(dòng)的積極性，就業(yè)問(wèn)題就會(huì)愈加嚴(yán)重，也會(huì)隨之增加社會(huì)問(wèn)題。

2.隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人均收入得以提升，人民生活水平顯著提高

但是，由于我國(guó)城市發(fā)展增速明顯快于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的速度，大部分優(yōu)質(zhì)資源分配于城市之中，城市的社會(huì)保障政策也優(yōu)于鄉(xiāng)村的保障政策。社會(huì)發(fā)展過(guò)快，發(fā)展差異較大，社會(huì)資源分配不均，導(dǎo)致收入差距過(guò)大，我國(guó)產(chǎn)生了城鄉(xiāng)二元化的格局。城鄉(xiāng)社會(huì)保障政策的巨大差別，社會(huì)矛盾迭出，影響社會(huì)的穩(wěn)定，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)生了不利的影響。國(guó)家政府通過(guò)社會(huì)保障政策的調(diào)節(jié)再分配，可以有效地促進(jìn)相應(yīng)問(wèn)題的解決，從而緩解社會(huì)壓力，有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的改善。

3.在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)從勞動(dòng)密集轉(zhuǎn)向技術(shù)密集

在激烈的市場(chǎng)中，企業(yè)要提高技術(shù)，才能增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。而技術(shù)的發(fā)展需要人才的支撐，而社會(huì)保障水平的高低是企業(yè)吸引人才的重要因素之一。因此，社會(huì)保障水平和經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)能夠增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。改革開(kāi)放之前，我國(guó)原有的社會(huì)保障政策主要面向于國(guó)有企業(yè)職工，政策實(shí)施也以國(guó)有企業(yè)為主。隨著改革開(kāi)放的實(shí)施，非國(guó)營(yíng)企業(yè)挑戰(zhàn)了國(guó)有企業(yè)的固有地位，同時(shí)非國(guó)營(yíng)企業(yè)的福利待遇明顯優(yōu)于國(guó)營(yíng)企業(yè)，導(dǎo)致了國(guó)營(yíng)企業(yè)人才流失嚴(yán)重，極大影響了國(guó)有企業(yè)的自身和我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。例如，2016年5月新疆出臺(tái)社保政策以平穩(wěn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，階段性的采用了“兩降”“五緩”“三免”“一落實(shí)”等措施充分發(fā)揮了社會(huì)保障制度正充分作為經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”“減震器”的作用：階段性在社會(huì)保險(xiǎn)上采取措施，不但使得企業(yè)成本的成本降低了，而且還增強(qiáng)了企業(yè)活力，穩(wěn)定了就業(yè)崗位，支持了新疆自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

三、推進(jìn)社會(huì)保障政策的完善

1.進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)二元化的格局

隨著我國(guó)老齡化程度不斷的加深，社會(huì)保障制度問(wèn)題越發(fā)值得思考。社會(huì)保障水平的提高需要制度的支撐，因此要建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，這樣才能使各類(lèi)群體的作用發(fā)揮出來(lái)。目前，我國(guó)社會(huì)保障體系最落后的是農(nóng)村地區(qū)，因此全面建設(shè)社會(huì)保障體系的前提是完善農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多，在完善社會(huì)保障政策方面，必須進(jìn)一步維護(hù)好農(nóng)村居民的基本權(quán)利和義務(wù)，努力積累經(jīng)驗(yàn)，完善農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老制度和各種社會(huì)保障制度。endprint

2.加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)

社會(huì)保障制度的建設(shè)艱巨而復(fù)雜，在遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的情況下，要加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)，完善社會(huì)保障制度。社會(huì)保障體系建設(shè)的過(guò)程中要涉及很多機(jī)構(gòu)，會(huì)受到各個(gè)方面的限制，出現(xiàn)很多困難。我國(guó)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，做好協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一理念和原則，建立社會(huì)保障法律體系，為社會(huì)保障的順利執(zhí)行奠定法律基礎(chǔ)。

3.加大社會(huì)保障的財(cái)政支出比例

近幾年，雖然我國(guó)政府不斷加大在社會(huì)保障方面的投入，但從財(cái)政收入的比重來(lái)看，在社會(huì)保障方面的的投入比重仍然較小。應(yīng)根據(jù)財(cái)政收入的實(shí)際情況，繼續(xù)加大投入，提高其比重。政府可以進(jìn)行多元化融資渠道進(jìn)行融資，建立單獨(dú)的社會(huì)保障預(yù)算體制，這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高社會(huì)保障水平的良性循環(huán)。

4.明確分工，打破原有的模式

我國(guó)原有的社會(huì)保障政策是以國(guó)家政府為主進(jìn)行的。但是隨著社會(huì)發(fā)展的速度加快，原有的形式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今的需求。不僅是政府，企業(yè)和個(gè)人在推進(jìn)社會(huì)保障政策完善的問(wèn)題上，也必須根據(jù)我國(guó)的特殊國(guó)情，貢獻(xiàn)自己的責(zé)任和力量，加強(qiáng)與政府的合作，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

5.降低失業(yè)率，保障就業(yè)

就業(yè)是我國(guó)從業(yè)人員獲得社會(huì)保障的基礎(chǔ)，失去工作就是失去了社會(huì)保障。為了推進(jìn)和完善社會(huì)保障政策，努力促進(jìn)勞動(dòng)人員的就業(yè)，提高就業(yè)含金量。同時(shí)，就業(yè)人員必須進(jìn)一步提高自身的教育水平，提升自身素質(zhì)，也是促進(jìn)就業(yè)的穩(wěn)定因素。

四、結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)保障政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著密切的聯(lián)系，社會(huì)保障對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高有著重要的作用。我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)還不完善，城鄉(xiāng)差距較大。作為社會(huì)主義國(guó)家，必須根據(jù)實(shí)際國(guó)情，在發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，制定和改善社會(huì)保障政策，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，這樣才能真正促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。

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