周俊杰

摘要信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作。習(xí)近平總書記多次就信訪工作作出批示，要求各地各部門要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育，調(diào)解，疏導(dǎo)等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好。做好信訪工作，對(duì)于全面落實(shí)中央精神，維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，密切黨同職工群眾的血肉聯(lián)系，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞國有企業(yè) 信訪工作 機(jī)制 方法

職工信訪無小事，辦好職工的信訪事，就能為黨和企業(yè)贏得一片民心，為社會(huì)增添一份安寧。我們不能將正常的、依法有序的信訪視為不穩(wěn)定因素，更不能消極地對(duì)待職工信訪活動(dòng)。唯有切實(shí)暢通信訪渠道，及時(shí)妥善地解決信訪中反映的問題，才能提升企業(yè)秩序的“穩(wěn)定系數(shù)”。暢通信訪渠道，善待信訪職工，才能保持黨和企業(yè)與職工的密切聯(lián)系，才能保證職工的合法權(quán)益不受侵害，才能促進(jìn)企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

一、努力構(gòu)建大信訪工作格局

要構(gòu)建企業(yè)聯(lián)系職工群眾多層次、多渠道的大信訪工作格局，營造人人關(guān)心、支持信訪工作的環(huán)境。

一要健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”具體負(fù)責(zé)，確保職責(zé)范圍內(nèi)信訪工作良好有序開展。尤其要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)信訪工作，加強(qiáng)信訪系統(tǒng)上下之間，職能部門之間的聯(lián)系，形成一方受理，多方聯(lián)動(dòng)，確保職工信訪問題能及時(shí)、就地、妥善得到處理。

二要建立企業(yè)聯(lián)系職工群眾的快車道，以適應(yīng)當(dāng)前信訪工作的新形勢需要。要充分運(yùn)用現(xiàn)代化的通信網(wǎng)絡(luò)，建立起企業(yè)聯(lián)系職工群眾的，讓職工既可以運(yùn)用傳統(tǒng)的寫信、走訪形式向黨和企業(yè)反映問題，又可以通過電話、電子郵件、網(wǎng)上信訪等現(xiàn)代通信方式，快捷地向黨和企業(yè)提出意見、建議和要求，在方便職工群眾的同時(shí)，提高工作效率。

三要加強(qiáng)信訪信息工作，及時(shí)反映職工呼聲。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)深入基層，傾聽職工群眾呼聲，幫助解決實(shí)際困難，搭建起多種形式的訴求表達(dá)平臺(tái)，確保職工群眾合理訴求得到及時(shí)處理。各級(jí)信訪部門要及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映職工群眾的想法、意見和建議，反饋企業(yè)各項(xiàng)政策的執(zhí)行情況，深入開展調(diào)查研究，加大對(duì)信訪信息的綜合開發(fā)利用，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考意見和建議。

二、積極探索長效運(yùn)行機(jī)制

當(dāng)前非正常訪和群體性事件時(shí)有發(fā)生，信訪工作面臨很大的壓力，職工群眾為此也付出了較高的信訪成本。要積極探索有效的信訪工作運(yùn)行機(jī)制，既要確保信訪渠道暢通，又要切實(shí)降低信訪總量。

一要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和帶案下訪制度，變職工上訪為領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)下訪，重心下移、關(guān)口前移。公司和礦（廠）級(jí)干部要結(jié)合工作分工，開展定期不定期的經(jīng)常性的下訪約訪活動(dòng)，主動(dòng)上門傾聽職工呼聲，解決職工實(shí)際問題和困難。公司領(lǐng)導(dǎo)可結(jié)合信訪中帶普遍性、傾向性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行下訪、約訪，開展信訪調(diào)研，主要解決政策性、全局性的問題。

二要健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度，立足于抓早、抓小、抓苗頭，及時(shí)、就地調(diào)處化解在矛盾糾紛的初始階段，實(shí)現(xiàn)事后處理向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變。要層層建立矛盾糾紛排查制度，橫到邊，豎到底，排查分析本單位可能出現(xiàn)的問題，對(duì)排查出的問題，要嚴(yán)格落實(shí)“五包五定”責(zé)任制，即包調(diào)查、包處理、包息訴、包穩(wěn)控、包幫扶，定領(lǐng)導(dǎo)、定專人、定方案、定時(shí)限、定責(zé)任，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)化解各類矛盾隱患。

三要堅(jiān)持信訪工作目標(biāo)化管理，變壓力為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)信訪工作長效管理。抓好“雙向”規(guī)范工作，嚴(yán)格落實(shí)首訪負(fù)責(zé)制，依法依策處理問題，確保政策執(zhí)行到位、問題處理到位、教育疏導(dǎo)到位，防止小事變成大事，局部性問題轉(zhuǎn)化為全局性問題；大力宣傳《信訪條例》制度，切實(shí)改變當(dāng)前信訪活動(dòng)中仍然存在的無序性，規(guī)范信訪人信訪行為，教育引導(dǎo)職工群眾依法逐級(jí)有序理性行使信訪權(quán)利。

三、著力解決信訪突出問題

解決問題化解矛盾，維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，是我們信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要責(zé)任。只有把職工信訪反映的問題就地、及時(shí)、妥善解決，才能提高職工對(duì)基層干部的信任度，才能減少信訪事件發(fā)生。

一要講求時(shí)效，做到“四個(gè)一”，即第一時(shí)間接談，第一時(shí)間受理，第一時(shí)間解決，第一時(shí)間化解。要按照“馬上就辦、一步到位”的要求，對(duì)職工的初信初訪應(yīng)及時(shí)處理，及早解決。要采取換位思考的方式，真心實(shí)意為職工解決實(shí)際困難和問題。承辦單位要將辦理時(shí)限、辦事程序、辦理結(jié)果、承辦人員，及時(shí)與信訪人溝通，確保信訪人的知情權(quán)，減少重復(fù)和越級(jí)訪。

二要注重實(shí)效，做到“三個(gè)到位”。督查到位。對(duì)交辦的重要疑難信訪案件，交辦單位要跟蹤督辦，一抓到底；對(duì)超越職責(zé)范圍和涉及多部門的疑難問題，要指定一個(gè)責(zé)任部門牽頭協(xié)調(diào)，其它部門配合，限時(shí)解決。落實(shí)到位。對(duì)該解決也有條件解決的問題，要盡快處理落實(shí)到位。思想疏導(dǎo)工作到位。對(duì)要求合理但解決條件暫不具備的問題，要耐心細(xì)致地做好職工就地穩(wěn)定的思想疏導(dǎo)工作，并積極向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反映，爭取問題早解決。

三要講求質(zhì)量，講究方法和策略。首先，善于舉一反三，不能就信訪辦信訪。對(duì)帶普遍性的、傾向性的問題，要通過辦一件信訪，解決一片類似問題。其次，深入群眾，掌握第一手材料，要防止從電話到電話，從會(huì)議到會(huì)議的官僚主義作風(fēng)，只有深入到第一線、掌握第一手材料，才能取得工作的主動(dòng)權(quán)，才能把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，善于找出問題的癥結(jié)所在，溯本清源。endprint