李善同，吳三忙，李 莉

(1.國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心 發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部， 北京 100010；2.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)， 北京 100083)

影響城市化發(fā)展的主要因素分析及其啟示

李善同1，吳三忙2，李 莉2

(1.國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心 發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部， 北京 100010；2.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)， 北京 100083)

城市化是一個(gè)歷史演進(jìn)的過(guò)程，是各種因素綜合推動(dòng)的結(jié)果?？茖W(xué)把握城市化發(fā)展的歷史演進(jìn)規(guī)律、推動(dòng)城市化發(fā)展的主要因素，對(duì)促進(jìn)城市化健康發(fā)展具有重要意義。綜合國(guó)內(nèi)外城市化發(fā)展歷史過(guò)程及城市化研究進(jìn)展可以得出，推動(dòng)城市化發(fā)展的因素既包括宏觀、中觀和微觀層面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、要素流動(dòng)，也包括由集聚效應(yīng)產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的支撐條件改變和制度及政府行為產(chǎn)生的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。推動(dòng)城市化的轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升城市化質(zhì)量，是當(dāng)前中國(guó)城市化必須面對(duì)的首要問(wèn)題。中國(guó)城市化正處于由中前期向中后期轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，促進(jìn)中國(guó)城市化健康發(fā)展，必須科學(xué)認(rèn)識(shí)城市化發(fā)展的歷史演進(jìn)規(guī)律，厘清影響城市化發(fā)展的因素作用。

城市化；影響因素；發(fā)展

Abstract: Urbanization is a historical process of evolution, and a result of various factors. It’s meaningful for the promotion of the healthy development of urbanization to scientificly grasp the law of historical evolution of urbanization and the main factors influencing the development of urbanization. Considering historical process of urbanization and urbanization research progress at home and abroad, the main factors promoting the development of urbanization include not only the macro, meso and micro levels of economic growth, the change of industrial structure, factor mobility, but also agglomeration produced by economies of scale, changes of the support conditions caused by technological progress, and the guiding and coordinating role produced by system and government behavior. To promote the transition of urbanization development and improve the quality of urbanization is the first issue that China’s current urbanization must face. Urbanization in China is in a critical period of transition from early-middle phase to middle-late phase. To promote the healthy development of urbanization in China, we must scientificly recognize the the law of historical evolution of urbanization and clear the functions of different factors influencing the development of urbanization.

Keywords: urbanization;influencing factor;development

城市化的產(chǎn)生和發(fā)展是一個(gè)歷史過(guò)程，是人類社會(huì)文明的重要體現(xiàn)。科學(xué)把握城市化發(fā)展的歷史演進(jìn)規(guī)律，厘清影響城市化發(fā)展的主要因素，對(duì)促進(jìn)城市化健康發(fā)展具有重要意義。綜合國(guó)內(nèi)外城市化演進(jìn)歷史過(guò)程及城市化研究進(jìn)展可以發(fā)現(xiàn)，影響城市化發(fā)展的因素既包括微觀、中觀也包括宏觀影響因素，同時(shí)還包括制度及政府行為以及信息、交通、建筑等技術(shù)的重要支撐條件(見圖1)。

圖1 城市化發(fā)展的主要影響因素

一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是影響城市化發(fā)展的宏觀因素

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是城市化發(fā)展的根本動(dòng)因，薩繆爾森和庫(kù)茲涅茨分別從不同的角度研究了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城市化發(fā)展的相互關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)城市化發(fā)展的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面(見圖2)：

圖2 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)城市化發(fā)展的機(jī)制

第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通過(guò)收入效應(yīng)促進(jìn)城市化發(fā)展。城市化的核心是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口市民化，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是提高人民收入、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口市民化的根據(jù)途徑。伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，農(nóng)村人口有機(jī)會(huì)在城市獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，人均收入也隨之提高，同時(shí)享受到的教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等公共服務(wù)水平大幅提高，由此促進(jìn)農(nóng)村人口加速向城市轉(zhuǎn)移。在此過(guò)程中，隨著農(nóng)村人口的減少，剩余農(nóng)村人口人均可支配的土地等資源增加，收入也能進(jìn)一步提高，二元結(jié)構(gòu)得以改善，城鄉(xiāng)差異將逐步消失。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的收入效應(yīng)，是促進(jìn)大量農(nóng)村人口市民化的重要基礎(chǔ)條件，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、收入效應(yīng)缺乏將導(dǎo)致城市化陷入停滯。

第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通過(guò)規(guī)模效應(yīng)促進(jìn)城市化發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，居民收入和政府收入將提高，全社會(huì)的有效需求將增加。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，居民收入提高，個(gè)人消費(fèi)水平將提高，為企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)提供了基礎(chǔ)，促進(jìn)各種要素加速集聚。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府收入增加，政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的投資將加大，促進(jìn)城市公共服務(wù)供給水平提高，吸引更多要素向城市聚集?？梢?，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將內(nèi)生消費(fèi)、投資和生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，加速要素集聚，促進(jìn)城市化發(fā)展。

第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通過(guò)結(jié)構(gòu)效應(yīng)促進(jìn)城市化發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程是資源優(yōu)化配置的過(guò)程，更是結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，居民收入水平提高，消費(fèi)需求將升級(jí)，由此帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)將促進(jìn)城市化發(fā)展。正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，在不同的階段，推動(dòng)城市化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)不同特點(diǎn)。在城市化的初級(jí)階段，工業(yè)是城市化發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力；在城市化的發(fā)展階段，盡管工業(yè)仍是城市化發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，但是服務(wù)業(yè)對(duì)城市化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng)；在城市化發(fā)展的成熟階段，服務(wù)業(yè)取代工業(yè)成為城市化發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。

從跨國(guó)家比較數(shù)據(jù)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城市化水平呈現(xiàn)較為穩(wěn)定的正向關(guān)系。城市化水平高的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體較高(見圖3)。OECD國(guó)家更是普遍呈現(xiàn)高城市化、高收入狀態(tài)。

當(dāng)然，也有例外。如2015年朝鮮的城市化率達(dá)到60.87%，蒙古的城市化率達(dá)到了72%，古巴更是達(dá)到了77%，均高于世界53.85%的平均水平，但是從人均GDP來(lái)看，這幾個(gè)國(guó)家明顯低于世界平均水平。

拉丁美洲國(guó)家更是城市化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正相關(guān)的典型例外。在相同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，拉丁美洲各國(guó)的城市化水平普遍高出了10～20個(gè)百分點(diǎn)，或者說(shuō)在同等城市化速度下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低于其他經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的2～3個(gè)百分點(diǎn)(見圖4和圖5)。這被普遍認(rèn)為是一種“過(guò)度城市化”。城市化進(jìn)展超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)果是經(jīng)濟(jì)無(wú)法提供足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)，城市建設(shè)、城市管理跟不上城市人口的需求，由此出現(xiàn)了大面積占用公地甚至私地建設(shè)的貧民窟，導(dǎo)致普遍的失業(yè)和非正式就業(yè)、社會(huì)治安嚴(yán)重惡化等問(wèn)題。

圖3 世界各國(guó)城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(2015)

圖4 拉丁美洲城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展(2015)

圖5 拉丁美洲國(guó)家城市化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(1960—2015年)

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是影響城市化發(fā)展的中觀因素

綜合世界各國(guó)城市化發(fā)展的歷程來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是推動(dòng)城市化發(fā)展的重要因素。城市化是工業(yè)化的結(jié)果，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷演進(jìn)，特別是三次產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)更是推動(dòng)、影響城市化發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?kù)茲涅茨[1]和錢納里[2]研究表明，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷演進(jìn)。首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以農(nóng)業(yè)為主向以工業(yè)為主轉(zhuǎn)變，就業(yè)結(jié)構(gòu)也由以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)型以工業(yè)為主，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)發(fā)生，人口等各種要素加速集聚，城市化水平不斷提高。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以工業(yè)為主向以服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以服務(wù)業(yè)為主的特點(diǎn)，城市化質(zhì)量不斷提升(見表1)。

從各產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)城市化發(fā)展的影響來(lái)看，首先，農(nóng)業(yè)發(fā)展是城市產(chǎn)生的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余的出現(xiàn)，使得非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人能通過(guò)交換獲得生存所需要的糧食，由此非農(nóng)產(chǎn)業(yè)才得以發(fā)展，作為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚地的城市才有可能出現(xiàn)。其次，工業(yè)是城市化發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。在農(nóng)業(yè)社會(huì)中，由于受生產(chǎn)力水平的限制，農(nóng)業(yè)剩余較為有限，城市規(guī)模和數(shù)量難以大規(guī)模擴(kuò)張。 事實(shí)上，在第一次工業(yè)革命前，城市化長(zhǎng)期處于低水平狀態(tài)。人類社會(huì)真正意義上的現(xiàn)代城市的出現(xiàn)是在第一次工業(yè)革命后。而伴隨著第二次工業(yè)革命的推進(jìn)，城市化步入新的發(fā)展階段。最后，服務(wù)業(yè)是城市化繼續(xù)發(fā)展的后動(dòng)力。服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚性特點(diǎn)，重構(gòu)了城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也改變了城市。如倫敦的金融業(yè)集聚、北京中關(guān)村的中介服務(wù)業(yè)集聚、洛杉磯的多媒體業(yè)集聚都顯著影響和改變了這些城市的特點(diǎn)。

三、要素流動(dòng)是影響城市化發(fā)展的微觀因素

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變必然導(dǎo)致人口等要素空間上的轉(zhuǎn)移，而這種人口等要素空間上的轉(zhuǎn)移主要體現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間的轉(zhuǎn)移，所以這一轉(zhuǎn)移過(guò)程實(shí)際上就是城市化的過(guò)程。因此，勞動(dòng)力等要素空間上的流動(dòng)就是城市化的過(guò)程，也是城市化的重要影響因素。在1949年之后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)城市化止步不前的重要原因就是實(shí)行嚴(yán)格的戶籍管理制度，限制了人口流動(dòng)。 1952 年至 1978 年，我國(guó)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重由 49.5%上升到 71.9%，平均每年增長(zhǎng)0.86個(gè)百分點(diǎn)，而城鎮(zhèn)化率僅從1952年的12.5%提高到1978年的17.9%，平均每年僅增長(zhǎng)0.20個(gè)百分點(diǎn)。

四、技術(shù)進(jìn)步是城市化發(fā)展的重要支撐條件

技術(shù)進(jìn)步對(duì)城市化發(fā)展的影響深厚而久遠(yuǎn)[4]。影響城市發(fā)展的主要技術(shù)因素包括生產(chǎn)技術(shù)、交通技術(shù)和通信技術(shù)等等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)，從而促進(jìn)了城市的產(chǎn)生。而交通技術(shù)對(duì)城市化的發(fā)展則產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。遠(yuǎn)洋運(yùn)輸技術(shù)的發(fā)展，使得全球貿(mào)易興起，由此貿(mào)易城市、港口城市得以興起和發(fā)展；火車、汽車、飛機(jī)等交通運(yùn)輸技術(shù)的發(fā)展，則深刻改變了城市的空間格局和城市網(wǎng)絡(luò)；交通技術(shù)也改變了單個(gè)城市的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，馬車—汽車—軌道交通的發(fā)展，降低了城市的交通成本，使得城市規(guī)模得以不斷擴(kuò)大，促進(jìn)了城市多中心、網(wǎng)絡(luò)化的空間格局的形成，甚至城市郊區(qū)化開始出現(xiàn)(見表2)。通信技術(shù)的發(fā)展，使得城市全球化加快，重構(gòu)了全球城市體系，形成了一批世界城市。

表1 不同階段城市化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)動(dòng)力[3]

表2 美國(guó)的技術(shù)進(jìn)步與城市發(fā)展[4]

五、制度及政府行為影響城市化發(fā)展

政府是城市化的重要參與者。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市化的主體應(yīng)主要是企業(yè)、家庭和個(gè)人，但政府也是城市化的主要參與者，政府行為深刻影響著城市化發(fā)展。一方面，政府作為市場(chǎng)的重要參與者，通過(guò)參與市場(chǎng)活動(dòng)，如消費(fèi)、雇傭勞動(dòng)力、建設(shè)辦公場(chǎng)所等影響要素流動(dòng)，從而影響城市空間結(jié)構(gòu)；另一方面，政府作為行政主體，將通過(guò)行政手段等提供公共服務(wù)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)劃城市布局等影響城市化的發(fā)展(見圖6)。西方城市經(jīng)濟(jì)學(xué)家就政府對(duì)城市發(fā)展的影響進(jìn)行了研究。奧沙利文指出：“并非所有城市的發(fā)展都是企業(yè)區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，有些城市形成和發(fā)展中城市政府的作用非常重要?！盵5]

圖6 政府行為與城市化發(fā)展

政府通過(guò)制定政策與制度影響城市化發(fā)展。根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，制度決定行為，行為決定績(jī)效。制度也是影響城市化發(fā)展的重要因素。而制度的主要供給者是政府，與城市化發(fā)展密切相關(guān)的各種制度均由政府制定，如經(jīng)濟(jì)制度、人口制度、土地制度、城市規(guī)劃等等。以我國(guó)城市化為例，改革開放前為了建立現(xiàn)代工業(yè)體系，我國(guó)選擇了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的模式，該模式使得城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)極其有限。同時(shí)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的戶籍管理制度，導(dǎo)致農(nóng)村居民難以向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城市化發(fā)展緩慢。改革開放后，根據(jù)市場(chǎng)需求和消費(fèi)導(dǎo)向，提出發(fā)展輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，吸引了大量勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)，有力地推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。另外，實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略，外向型經(jīng)濟(jì)相關(guān)的工業(yè)在沿海地區(qū)得以迅速發(fā)展，吸引了大批農(nóng)村居民流動(dòng)到沿海地區(qū)就業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)了沿海經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展。需要強(qiáng)調(diào)的是，政府不僅通過(guò)制定正式制度影響城市化發(fā)展，還通過(guò)對(duì)非正式制度的形成發(fā)揮重要作用來(lái)影響城市化發(fā)展(見圖7)。

圖7 制度變遷與城市化發(fā)展

六、政策啟示

改革開放以來(lái)，特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)城市化快速推進(jìn)，目前城市化率已經(jīng)超過(guò)50%。總結(jié)世界城市化發(fā)展規(guī)律，城市化率低于30%時(shí)為城市化初期，城市化率在30%～50%時(shí)為城市化中前期，城市化率在50%～70%時(shí)為城市化中后期[6]。城市化中后期的顯著特點(diǎn)是城市化速度趨緩，同時(shí)城市化中前期積累的矛盾會(huì)集中顯現(xiàn)。因此，推動(dòng)城市化的轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升城市化質(zhì)量，是當(dāng)前中國(guó)城市化必須面對(duì)的首要問(wèn)題。正如《國(guó)家新型城市化規(guī)劃(2014—2020年)》所提出的：“隨著內(nèi)外部環(huán)境和條件的深刻變化，城市化必須進(jìn)入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段?！边@既是解決中國(guó)城市化問(wèn)題的必然選擇，也是城市化發(fā)展的趨勢(shì)使然。根據(jù)對(duì)影響城市化發(fā)展主要因素的分析，我們認(rèn)為當(dāng)前推動(dòng)中國(guó)城市健康發(fā)展重點(diǎn)要關(guān)注以下兩個(gè)方面：

第一，加強(qiáng)對(duì)城市化的科學(xué)認(rèn)識(shí)。城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，是中國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中的一個(gè)重要方面。改革開放后，特別是20世紀(jì)90年代后，我國(guó)各級(jí)政府逐步認(rèn)識(shí)到城市化的重要意義，開始重視城市化的發(fā)展，但是存在將城市化作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)手段的普遍現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)土地城市化，對(duì)人口城市化并沒(méi)有足夠重視，導(dǎo)致城市化一定程度上成為了政府進(jìn)行大規(guī)模投資建設(shè)和增加財(cái)政收入的工具。2008—2015年，我國(guó)地方政府土地出讓收入分別為1.04萬(wàn)億元、1.40萬(wàn)億元、2.91萬(wàn)億元、3.32萬(wàn)億元、2.85萬(wàn)億元、4.12萬(wàn)億元、4.29萬(wàn)億元、3.25萬(wàn)億元，土地出讓收入相當(dāng)于地方本級(jí)公共財(cái)政收入的50%～60%。要提高各級(jí)政府對(duì)城市化本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到城市化不是發(fā)展的最終目標(biāo)，只是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自然過(guò)程，應(yīng)適當(dāng)?shù)鞘谢瘜?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，強(qiáng)調(diào)以人為本的城市化，重點(diǎn)提高城市化發(fā)展質(zhì)量。

第二，注重構(gòu)建地方政府推動(dòng)城市化健康發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。中國(guó)是一個(gè)以公有制為主體的國(guó)家，政府是推動(dòng)中國(guó)城市化發(fā)展的重要力量。改革開放以來(lái)，地方政府推動(dòng)城市化發(fā)展的主要?jiǎng)恿κ堑胤桨l(fā)展、財(cái)政收入、個(gè)人晉升，甚至是個(gè)人財(cái)富渴望。然而，對(duì)地方財(cái)政收入的過(guò)分追求，甚至是尋租機(jī)會(huì)的獲得成為某些地方政府和官員推動(dòng)城市化發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ瑢?duì)城市化的長(zhǎng)期健康發(fā)展產(chǎn)生了較大危害。因此，黨的十八大以來(lái)，強(qiáng)調(diào)重申政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，杜絕各種違規(guī)現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊官場(chǎng)腐敗行為，是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光的舉措。同時(shí)，在打擊各種腐敗行為的同時(shí)，當(dāng)前需要注重構(gòu)建地方政府推進(jìn)城市化的動(dòng)力機(jī)制，特別是注重調(diào)動(dòng)政府和官員的積極性，鼓勵(lì)地方各級(jí)政府大膽嘗試、積極創(chuàng)新，推進(jìn)城市化健康發(fā)展。

[1] 西蒙·庫(kù)茲涅茨.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[M].戴睿，易誠(chéng)，譯.北京：北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1989：6.

[2] H·錢納里.工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比較研究[M].吳奇，譯.上海：上海三聯(lián)書店，1995.

[3] 張進(jìn)潔，沈體雁，郭秀麗，等.中國(guó)城市化動(dòng)力機(jī)制研究及其政策影響分析[C].2010中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集，2010.

[4] 阿瑟·奧沙利文.城市經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].蘇曉燕，譯.北京：中信出版社,2003.

[5] 顧朝林.經(jīng)濟(jì)全球化與中國(guó)城市發(fā)展:跨世紀(jì)中國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].北京：商務(wù)印書館,1999.

[6] 魏后凱.我國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略調(diào)整思路[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2011(7)：17-18.

(責(zé)任編輯魏艷君)

李善同，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員，第十屆全國(guó)政協(xié)委員，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)委員，《重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué))》編委。

1967年畢業(yè)于北京大學(xué)數(shù)學(xué)力學(xué)系， 1981年在北京大學(xué)數(shù)學(xué)系獲碩士學(xué)位，1981年至今就職于國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心，歷任發(fā)展預(yù)測(cè)研究部副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)，發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)，學(xué)術(shù)委員會(huì)委員。兼任國(guó)際投入產(chǎn)出學(xué)會(huì)理事、中國(guó)自然資源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)投入產(chǎn)出學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)理事、中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分析研究會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)預(yù)測(cè)學(xué)會(huì)理事、北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師等職。

主要從事中國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略與預(yù)測(cè)，宏觀經(jīng)濟(jì)分析，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策，宏觀經(jīng)濟(jì)模型研制與應(yīng)用等方面的研究，發(fā)表過(guò)多篇文章與論著。曾承擔(dān)過(guò)UNDP、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、OECD、福特基金會(huì)等機(jī)構(gòu)資助的項(xiàng)目，以及國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科委軟科學(xué)項(xiàng)目，及部委級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。其中，“2000年中國(guó)的總體定量分析”獲1986年全國(guó)計(jì)算機(jī)應(yīng)用展覽一等獎(jiǎng)，“2000年中國(guó)的研究”獲1988年全國(guó)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，“中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略與政策的綜合研究”獲1996年全國(guó)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，“跨世紀(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究”獲1997年中國(guó)發(fā)展獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，“北京中小企業(yè)發(fā)展對(duì)策研究”獲1999年北京市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回顧與前瞻1979—2020” 獲1999年中國(guó)發(fā)展獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，“21世紀(jì)初的中國(guó)經(jīng)濟(jì)” 獲2001年中國(guó)發(fā)展獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

AnalysisoftheMainFactorsInfluencingtheDevelopmentofUrbanizationandItsImplication

LI Shantong1, WU Sanmang2, LI Li2

(1.Department of Development Strategy and Regional Economic Research, Development Research Center of the State Council, Beijing 100010, China; 2.China University of Geosciences(Beijing), Beijing 100083, China)

F299.2

A

1674-8425(2017)09-0001-07

2017-09-13

李善同(1944—)，女，北京人，研究員，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

李善同，吳三忙，李莉.影響城市化發(fā)展的主要因素分析及其啟示[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué))，2017(9):1-7.

formatLI Shantong, WU Sanmang, LI Li.Analysis of the Main Factors Influencing the Development of Urbanization and Its Implication[J].Journal of Chongqing University of Technology(Social Science)，2017(9):1-7.

10.3969/j.issn.1674-8425(s).2017.09.001