◇李萌潔

“一帶一路”背景下烏魯木齊民航業(yè)的發(fā)展機遇

◇李萌潔

民航運輸作為區(qū)域發(fā)展中重要的交通運輸方式之一，對“一帶一路”戰(zhàn)略的全面實施有著舉足輕重的意義。本文運用SWOT方法，分析烏魯木齊國際機場的發(fā)展優(yōu)勢、劣勢及面臨的機會和挑戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)烏魯木齊國際機場仍有較大發(fā)展空間。區(qū)域內(nèi)和行業(yè)政策不斷優(yōu)化，可為民航業(yè)提供更有利的發(fā)展環(huán)境。因此，在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，我國民航應(yīng)加快機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全航空運輸網(wǎng)絡(luò)，深化與沿線國家的一體化進程。

“一帶一路”；SWOT；民航業(yè)發(fā)展

國與國之間的經(jīng)濟往來離不開運輸，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，為航空市場的發(fā)展提供了機遇。

一、“一帶一路”為我國民航業(yè)帶來的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)

（一）經(jīng)濟快速發(fā)展帶動航空業(yè)快速發(fā)展

近年來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，2016年GDP比上一年增長6.7%，GDP總量位居世界第二，高達11萬億美元，這為我國民航發(fā)展提供了良好的支撐。同時，我國民航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對我國的經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義，且對各國間的經(jīng)濟全球化發(fā)展起著重要的作用。

（二）我國民航產(chǎn)業(yè)融資渠道的拓寬

2014年10月，由中國、印度、新加坡等57個成員國共同成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在“一帶一路”建設(shè)背景下進一步拓寬了我國民航產(chǎn)業(yè)的融資渠道。該銀行主要著力于幫助亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而民航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展所需的大量資金恰恰需要該銀行所提供的服務(wù)，該銀行可為航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的動力。

（三）樞紐機場發(fā)展緩慢

我國樞紐機場如北京、上海、廣州、重慶、烏魯木齊等機場與已經(jīng)形成規(guī)模的國際樞紐機場如仁川、曼谷、成田、迪拜等相比，在中轉(zhuǎn)效率、服務(wù)能力等方面都有所欠缺，發(fā)展水平相對較低。

（四）風險控管能力有待加強

“一帶一路”沿線地區(qū)還存在著一些經(jīng)濟、政治發(fā)展局勢不夠穩(wěn)定的國家，這一問題對于我國的民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的影響，而我國民航業(yè)預防和應(yīng)對風險的能力還很不足。

二、烏魯木齊機場發(fā)展現(xiàn)狀

烏魯木齊機場位于烏魯木齊市郊西北地區(qū)，是我國五大門戶機場之一。該機場在2013年旅客流量達1500萬人，并且每年以15%的比例連續(xù)增長，其增長速度高過同期全國平均增長速度，截至2016年年底，旅客人數(shù)首次突破2000萬人，成為我國大型繁忙機場之一。至今，已有12個國家、21個國外城市和62個國內(nèi)城市與烏魯木齊國際機場通航，航線113條，其中國內(nèi)航線99條，國際航線14條。近幾年來的貨運和客運流量雖然有小幅度波動，但其總體趨勢還是處于增長狀態(tài)。相關(guān)數(shù)據(jù)如附表所示：

附表 2012～2016年烏魯木齊國際機場民航貨運、客運周轉(zhuǎn)量

三、烏魯木齊國際機場發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢

1.機場建設(shè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的背景下不斷加速

近年來，在國家政策支持下，新疆區(qū)域經(jīng)濟保持高速增長，全區(qū)GDP年均呈現(xiàn)兩位數(shù)增長，為新疆民航發(fā)展提供了良好的支撐。同時，新疆特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——旅游業(yè)發(fā)揮顯著支撐效應(yīng)，區(qū)域內(nèi)各類自然人文景觀和民族風情獨特，成為吸引國內(nèi)外航空旅客的重要因素之一。此外，新疆與內(nèi)地以及中亞、俄羅斯等地區(qū)貿(mào)易往來緊密，為民航業(yè)連接東西奠定了堅實基礎(chǔ)。2000年之后，在政策、資源和貿(mào)易這三重優(yōu)勢下，烏魯木齊機場旅客吞吐量整體呈現(xiàn)出快速增長的發(fā)展趨勢，增量十分明顯。

2.地理區(qū)位優(yōu)勢突出

烏魯木齊位于歐亞大陸幾何中心，承東啟西，連接歐亞，作為中轉(zhuǎn)機場最為經(jīng)濟便捷。作為絲綢之路核心地區(qū)的新疆，現(xiàn)如今已經(jīng)成為連接中亞、南亞、西亞的重要經(jīng)濟地段。

3.中轉(zhuǎn)能力突出

以烏魯木齊機場為中心，4小時可以覆蓋中亞、南亞等地區(qū)以及東南亞、南亞大部分地區(qū)，能夠影響和輻射周邊國家和地區(qū)。8個小時范圍內(nèi)可以完全覆蓋歐洲、中東、北非、東南亞等地區(qū)，有利于機場發(fā)揮集散中轉(zhuǎn)功能。

4.完善的機場基礎(chǔ)設(shè)施

目前烏魯木齊國際機場三期改擴建工程正在進行中，工程完成后能夠緩解機場資源緊張現(xiàn)狀，進一步提升和拓寬機場的綜合服務(wù)水平及服務(wù)范圍。

（二）劣勢

1.機場容量不足

烏魯木齊機場基礎(chǔ)設(shè)施保障能力水平較航空市場增長較為滯后，供需矛盾逐步凸顯，機場容量不足成為烏魯木齊國際航空樞紐建設(shè)面臨的突出問題。近幾年烏魯木齊機場呈現(xiàn)出超負荷運行的狀況，機場運行效率和綜合服務(wù)能力受到較大影響。

2.機場客源市場潛力有限

新疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異大，人口較少，周邊與新疆聯(lián)系最為緊密的中亞五國經(jīng)濟發(fā)展主要依靠能源，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，人口比較稀少，這些都阻礙烏魯木齊機場客源市場的拓展。

3.面臨其他機場的沖擊

迪拜、伊斯坦布爾等機場已注意到歐亞大陸東西兩沿航空市場需求的巨大規(guī)模，紛紛利用自身的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展國際航空中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，已經(jīng)較成功地占領(lǐng)市場。中亞五國的核心機場也擁有不次于烏魯木齊機場的區(qū)位優(yōu)勢，從中亞五國六大核心機場的航線網(wǎng)絡(luò)拓展趨勢來看，阿斯塔納、阿拉木圖、塔什干、杜尚別等機場正在不斷加快國際航空樞紐建設(shè)步伐，基本上形成連接歐亞的航空網(wǎng)絡(luò)，烏魯木齊機場國際業(yè)務(wù)拓展面臨嚴峻沖擊。

4.新疆航空市場季節(jié)性特征突出

新疆航空市場季節(jié)性特征突出，有明顯的淡季與旺季之分，同時烏魯木齊機場大霧多發(fā)，這對保障航班準時、機場正常運轉(zhuǎn)、構(gòu)建樞紐網(wǎng)絡(luò)均有不利影響。

（三）機會

1.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支持

“一帶一路”沿線地區(qū)以新疆作為核心地帶，并結(jié)合西部開發(fā)和援疆政策的推進落實，為新疆的經(jīng)濟發(fā)展提供了極大的機遇。

2.政策環(huán)境改善

新疆地方黨委、政府高度重視民航業(yè)發(fā)展，烏魯木齊機場改擴建工程總投資28.32億元，由中國國家民航總局、新疆地方政府和南航等部門共同出資建設(shè)。

3.特色旅游業(yè)

新疆地區(qū)的特色旅游業(yè)吸引了大量的國內(nèi)外游客，2016年新疆所接待的游客人數(shù)突破了8102萬，增長速度高達24.3%。旅游總消費1401億元，增長24.6%。其中，接待國內(nèi)游客7901萬人次，增長24.5%，消費額高達1340億元，增長24.8%；接待入境游客201萬人次，增長19.6%，總消費達到9.01億美元，增長23.4%。

（四）挑戰(zhàn)

1.單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對民航發(fā)展支持有限

新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，除了與航空聯(lián)系較為緊密的旅游業(yè)發(fā)展較好以外，主要以重工業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)為主，對航空的助推力較弱。

2.民航運輸風險較大

新疆地區(qū)屬于少數(shù)民族聚居區(qū)，文化差異大，經(jīng)濟發(fā)展差異較大，社會穩(wěn)定形勢嚴峻。近年來，發(fā)生的一些安全事件對新疆民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了一定的影響，在暴力事件發(fā)生的年份，航空旅客運輸量增速對比同期均明顯回落，其影響甚至持續(xù)多年。當前，正值暴力恐怖活動的活躍期，境內(nèi)外的分裂勢力嚴重影響了新疆的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，對旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)影響甚大。

四、結(jié)論及政策建議

作為絲綢之路建設(shè)區(qū)域以及西部大開發(fā)的核心區(qū)域，烏魯木齊市政府制訂了一系列的發(fā)展規(guī)劃，其中就包括要充分發(fā)揮烏魯木齊機場的地緣區(qū)位優(yōu)勢，在服務(wù)周邊國家市場的基礎(chǔ)上，構(gòu)建連接歐亞的航空網(wǎng)絡(luò)，提高中轉(zhuǎn)服務(wù)水平，打造國際性的航空樞紐等一系列建設(shè)計劃都是順應(yīng)時代、順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢的規(guī)劃。

（一）提高機場綜合服務(wù)能力

加快烏魯木齊機場改擴建工程建設(shè)，完善烏魯木齊機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化機場內(nèi)部流程和綜合服務(wù)。

（二）建設(shè)區(qū)域機場協(xié)同網(wǎng)絡(luò)

將吐魯番、石河子、庫爾勒機場納入烏魯木齊機場發(fā)展規(guī)劃中來，建立綜合交通網(wǎng)絡(luò)，既促進吐魯番、石河子、庫爾勒機場發(fā)展，同時也可緩解烏魯木齊機場超負荷運行的壓力。

（三）發(fā)展國際航空和中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)

烏魯木齊機場應(yīng)盡可能發(fā)揮其所處地域優(yōu)勢，以東亞、東南亞、歐洲等國際航線作為發(fā)展方向，進行重點建設(shè)。

（四）加大政府資金、政策扶持

政府可以通過一系列的政策推行以及資金支持，幫助航空公司國際化發(fā)展，培育本土航空公司在國際市場的競爭力。

（五）加強對外宣傳

加強在國內(nèi)外的宣傳力度，提升西部機場的知名度，進一步提高烏魯木齊國際機場在絲綢之路建設(shè)過程中的重要地位，發(fā)揮其在國內(nèi)外經(jīng)濟合作發(fā)展過程中的重要作用。

[1]李金早.深化經(jīng)貿(mào)合作把“一帶一路”建實建好[J].國際商務(wù)財會，2014（08）.

[2]付超奇．推進一帶一路戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代航空運輸[J].宏觀經(jīng)濟管理，2015(04)．

[3]王婭.“一帶一路”背景下我國西部民航業(yè)發(fā)展新機遇[J].西安財經(jīng)學院學報，2016（12）.

[4]高超,胡華清.“一帶一路”戰(zhàn)略下我國民航建設(shè)國際航空樞紐的基礎(chǔ)與對策[J].中國經(jīng)貿(mào)導刊，2016（10）.

[5]高超，胡華清.“一帶一路”戰(zhàn)略下烏魯木齊機場建設(shè)國際航空樞紐發(fā)展基礎(chǔ)與建議[J].綜合運輸，2016（11）.

（作者單位：新疆財經(jīng)大學會計學院）