閆浩國

（中鐵第一勘察設計院集團有限公司線運處，陜西西安，730043）

引言

2016年全球經濟仍處于后危機時期，我國也處于三期疊加、轉型升級的關鍵時期，工業(yè)經濟下行壓力較大。經濟發(fā)展的不確定性因素較多，面對嚴峻復雜的國內外經濟形勢，國家堅持開放發(fā)展，完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進“一帶一路”建設，使青海省由內陸腹地轉向開放前沿，近年來，隨著青海省經濟、旅游業(yè)的快速發(fā)展，民航運輸也實現(xiàn)了高速增長。2015年旅客吞吐量達到400.6萬人次，提前5年達到機場二期建設工程設計容量，2016年實現(xiàn)進一步突破，旅客吞吐量達到468.1萬人次。同時，根據西寧曹家堡機場業(yè)務量增長趨勢，現(xiàn)有設施規(guī)模有限，保障能力提高空間不大，難以滿足業(yè)務增長需求。

本文依托樞紐建設，完善集鐵路、公路、民航、公交、城軌于一體的綜合交通體系，意在提升不同交通方式間的銜接水平和轉換效率，將青海省西寧市打造成為“絲綢之路經濟帶”重要交通支點和青藏高原聯(lián)系東中部地區(qū)的戰(zhàn)略性交通門戶，進一步增強西寧作為全國性綜合交通樞紐地位。

1 建設項目基本概況

項目名稱：西寧曹家堡綜合交通樞紐工程。

項目性質：依托曹家堡機場和西寧成都鐵路機場站、蘭新高鐵，以服務西寧、海東及西成鐵路沿線城鎮(zhèn)對外交通、快速轉換、便捷出行為目的，集航空、鐵路、城市軌道交通、公交、旅游、出租、社會車輛等多種交通方式于一體的大型現(xiàn)代化綜合交通樞紐，屬空港集成客運專線鐵路、高速公路、市政道路、配套換乘設施的交通基礎建設項目。

功能定位：曹家堡綜合交通樞紐是集航空、鐵路、城市軌道交通、公交、旅游、出租、社會車輛等多種交通方式于一體的大型綜合樞紐。本項目以曹家堡機場三期和西成鐵路曹家堡車站建設為契機，目的是要實現(xiàn)交通功能和城市功能相融合、交通環(huán)境與城市新區(qū)建設相協(xié)調，打造一個立體、綜合、零換乘的現(xiàn)代化客運交通樞紐，以帶動區(qū)域經濟的發(fā)展和城市形象的提升。

工程建設內容：曹家堡綜合交通樞紐的工程建設內容包括：西成鐵路曹家堡客運樞紐工程、T3航站樓南側的綜合換乘樞紐工程和外圍道路改造工程三部分。

建設工程內容如圖1所示：

圖1 建設工程內容

2 建設方案研究

2.1 項目的地理位置和徑路

西寧曹家堡綜合交通樞紐位于青海省海東市湟水河河谷、西寧曹家堡機場南側、蘭新高鐵北側。樞紐以與機場T3候機樓南側220m平行布設的西成鐵路機場站為中心，車站向南引入西成鐵路，東、西兩端以銜接蘭新高鐵為徑路構成以鐵路為主導的交通樞紐主骨架，其中西端西成正線走行蘭青鐵路、繞城高速交通走廊；東端聯(lián)絡線走行西成鐵路、蘭新高鐵通道；在機場與西成鐵路曹家堡機場站廣場設置市政道路及停車場等換乘設施；配套改建及建設銜接西蘭高速、繞城高速、平阿高速的外圍道路設施。

2.2 研究年度

初期：2025年；近期：2035年；遠期：2045年。

2.3 客運量、交通量預測

曹家堡綜合交通樞紐出行總量預測如表1所示。

表1 曹家堡綜合交通樞紐出行客流總量構成表單位：萬人次/年

2.4 設施規(guī)模需求

2.4.1 西成鐵路曹家堡機場站建設規(guī)模

西成鐵路站場和西曹海輕軌站并場設置于T3航站樓正前方，根據預測客運量和列車到發(fā)作業(yè)，車場規(guī)模需3臺6～7線；按高峰小時聚集人數(shù)和換乘需求配套設置高架候車室和出站通廊。

2.4.2 曹家堡綜合交通樞紐停車場建設規(guī)模

根據進、出港及樞紐周邊誘增交通量，曹家堡綜合交通樞紐預測近、遠期各類交通設施停車場用地需求規(guī)模如表2、表3。

表2 近期各種交通設施停車場規(guī)模

表3 遠期各種交通設施停車場規(guī)模

2.5 規(guī)劃方案概述

西成鐵路引入曹家堡機場站及車站東端與蘭新高鐵聯(lián)絡線方案：結合西成鐵路可研審查意見，并根據地方政府要求，統(tǒng)籌考慮曹家堡綜合交通樞紐總體規(guī)劃，通過綜合比選研究，西成鐵路引入西寧鐵路樞紐的推薦方案為：西成鐵路在曹家堡地區(qū)客貨分線疏解，分別向西接入蘭新高鐵和蘭青鐵路，其中客線引入曹家堡綜合交通樞紐設機場站后，繼續(xù)向西沿繞城高速走廊接入蘭新高鐵，曹家堡機場站承擔西成鐵路、蘭新高鐵的停站通過客車和西成線的不停站通過客車作業(yè)。

西曹海輕軌規(guī)劃方案：西曹海軌道交通工程從西寧引出，經產業(yè)園、機場與西成鐵路并場設站，后經平安、樂都至線路終點，總長65.35km，其中西寧至機場長12.5km，

3 建設項目選址方案比選

本綜合交通樞紐項目依托空港和西成鐵路曹家堡站及規(guī)劃西曹海輕軌機場站建設，為實現(xiàn)大運量的軌道交通與空港客流的便捷換乘，鐵路站址的選擇則較為穩(wěn)定單一，其走向方案選擇余地小，其選址也相對穩(wěn)定。

項目建設用地執(zhí)行土地用途管理制度，控制建設用地的總量；堅持合理規(guī)劃、科學設計、依法用地，貫徹節(jié)約、集約用地的原則。

3.1 選址現(xiàn)狀

項目選址區(qū)位于湟水河二級臺地上，整體地形呈南低北高之勢。選址以北為曹家堡機場T2航站樓以及規(guī)劃建設的T3航站樓，以南是蘭青鐵路和蘭西高速以及規(guī)劃建設的空港北路，蘭新高鐵靠近湟水河距。既有蘭青線、規(guī)劃西成線穿越地塊中部。基地目前為荒地，植被茂密，沒有任何建設。

圖2 區(qū)域場地現(xiàn)狀地物地貌

3.2 場地地形分析

項目選址位于湟水河二級臺地上，整體地形呈南低北高?；馗叱虖?120m到2168m，南北平均高差約30米。場地目前基本為荒地、未用地及耕地，分布有零星建筑物。

圖3 建設場地地形態(tài)勢圖

3.3 建設項目選址的自然條件

項目位于西寧盆地湟水河河谷沖積平原多級階地。東西向狹長展布，地形較為平坦開闊，河谷兩岸山峰林立，河流下切，河谷兩岸多形成窩狀不連續(xù)的侵蝕、堆積高階地。河谷內地面高程2170～2220m，相對高差10～50m。河谷階地多為民居聚集地。

年平均氣溫6.9℃，年均降水量為323.6毫米,總蒸發(fā)量為1644毫米。詳細氣象資料詳見表1。

3.4 區(qū)域社會概況

青海省現(xiàn)轄西寧市、海東市兩個地級市和玉樹藏族自治州、海西州、海北州、海南州、黃南州、果洛州等6個民族自治州，共48縣級行政單位。青海省有藏族、回族、蒙古族、土族、撒拉族等43個少數(shù)民族。至2016年末，全省常住人口593.46萬人，其中少數(shù)民族人口283.14萬人，占47.71%。青海省地域遼闊，自然資源豐富，蘊藏大量的水能、光能、風能、化石、礦產、土地、牧業(yè)、生物、林業(yè)資源。其中礦產、水力、旅游資源在中國占有相當重要的位置。

3.5 區(qū)域經濟發(fā)展概況

2016年全球經濟仍處于后危機時期，我國也處于三期疊加、轉型升級的關鍵時期，青海省經濟發(fā)展的不確定性因素較多，工業(yè)經濟下行壓力較大。面對嚴峻復雜的國內外經濟形勢，青海主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，持續(xù)推進改革攻堅，強化驅動創(chuàng)新和優(yōu)化產業(yè)結構調整升級，經濟運行總體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。至2016年末，青海省全年全省地區(qū)生產總值2572.49億元，按可比價格計算，比上年增長8.0%。

圖4 青海省近幾年GDP增長趨勢圖

3.6 建設項目選址的工程技術條件

3.6.1 工程地質條件

沿線地表出露第四系地層，主要為人工填筑及沖積為主，厚度約20m，下伏第三系始新統(tǒng)洪溝組泥巖夾石膏地層。第四系地層主要為雜填土、砂質黃土、卵石土及主要分布于河谷兩側高階地的具濕餡性黃土。主要工程地質問題為人工填土、膨脹巖、濕陷性黃土。

3.6.2 地形地貌條件

項目主要位于湟水河北岸多級階地。東西向狹長展布，地形開闊，局部起伏較大，典型的兩山夾一川地貌，河流下切，河谷兩岸多形成窩狀不連續(xù)的侵蝕、堆積高階地。河谷內地面高程2170～2220m，相對高差10～50m，河谷階地多為民居聚集地，由于機場站所處階地地形較高、蘭新高鐵走行河谷近岸地勢較低、西成高鐵跨越河谷，因此，鐵路線路引入以橋梁敷設為主。

3.6.3 環(huán)境敏感區(qū)條件

本項目靠近海東城區(qū)，鐵路、公路線路沿既有交通走廊布設，無重要環(huán)境敏感點。

3.6.4 線交通設施和軍事設施對工程的影響

本項目周邊公路、鐵路、航空、管道構成綜合運輸網絡。對影響樞紐布設的蘭青鐵路需要適當改移并考慮施工過渡，蘭西高速公路、3號路在車站廣場區(qū)域需改移至地下通過，西成鐵路引入蘭新高鐵和橋梁地段引出機場聯(lián)絡線嚴重影響蘭新高鐵運營，施工期間需利用蘭青鐵路過渡。

對于沿線軍事、觀測站、導航臺站、變電所等重要設施將采取繞避措施及滿足安全距離，減少互相影響。

3.6.5 沿線河流及水利設施

西成鐵路引入蘭新高鐵需跨越湟水河，湟水河為黃河一級支流，不通航，項目線位選址時盡量考慮上下行線路橋墩協(xié)調，在河道順直地段選擇較大跨度以較大角度設橋通過，減少對河道行洪的影響。

3.6.6 建設項目選址的交通運輸條件

項目周邊交通發(fā)達，高速公路有蘭西高速、南繞城高速、平阿高速三條高速公路。其中蘭西高速與南繞城高速設置部分互通式立交，并在機場西側設置曹家堡西收費站，南繞城高速公路通過該互通式立交并入蘭西高速；平阿高速公路與蘭西高速公路在機場東側并入蘭西高速西寧方向。本項目基地位置為既有的曹家堡互通，設置曹家堡收費站接入機場，該互通及收費站將在本項目實施時拆除。規(guī)劃在機場東側新建一處樞紐式互通立交并設置收費站進出機場，規(guī)劃該收費站同時能夠兼顧周邊區(qū)域進出高速公路的交通需求。

圖5 項目周邊道路現(xiàn)狀圖

現(xiàn)狀道路中高速公路與機場溝通順暢便捷，但受高速公路、蘭青鐵路分隔限制，嚴重缺乏一般道路與機場片區(qū)道路的溝通。

機場南側蘭西高速公路以南城市道路網系統(tǒng)已基本形成，但與機場均無道路連接?，F(xiàn)狀道路中僅3號路可通過設置于機場西側（曹家堡西收費站西北側）的雙車道道路與機場連接。周邊道路網系統(tǒng)應進一步完善以加強與本項目的溝通。

總體來看，區(qū)域已形成以公路、鐵路、民航為主體的交通運輸格局,交通設施良好、方便快捷，沿線的交通運輸能力可保證項目建設需要，但也存在施工重型車輛壓損公路路面的風險，需采取限載等強化管理措施。

4 城鄉(xiāng)規(guī)劃的符合性論證

海東市為青海省副中心城市，近期2020年約37萬人，遠期2030年約70萬人，城市建設用地規(guī)模：規(guī)劃2020年城市建設用地約50km2，人均城市建設用地135m2；規(guī)劃2030年城市建設用地約80km2，人均城市建設用地114.23m2。

圖6 中心城區(qū)用地規(guī)劃圖

沿湟水河“東西拓展，中部優(yōu)化”，構建“組團+軸帶”的發(fā)展格局。

規(guī)劃海東中心城區(qū)形成“一軸、雙心、四片、多組團”的空間結構。

圖7 中心城區(qū)空間結構規(guī)劃圖

圖8 平安新城核心區(qū)用地規(guī)劃圖

5 項目選址與城市總體規(guī)劃、產業(yè)園區(qū)的相容性分析

建設項目與周邊用地的相容性：土地是人類賴以生存本項目處于海東市平安新城核心城區(qū)邊緣，具有靠近省會城市西寧市與坐擁西寧曹家堡航空港的雙重優(yōu)勢，本次項目選址充分考慮鐵路線位與機場、城市規(guī)劃的協(xié)調與配合，以尊循規(guī)劃、盡量減少占用規(guī)劃用地及干擾為原則，合理利用既有通道布線及設置站點，與城市規(guī)劃包容和諧，項目選址與城市總體規(guī)劃、空港產業(yè)園區(qū)高度契合相容。

的寶貴資源，建設項目要盡量避免占用耕地及好地，鐵路工程占用土地多，采用集中規(guī)劃、專業(yè)共用、統(tǒng)一設置取、棄土的原則，以減少土地占用。取、棄土場盡量選擇在荒地，少占良田，占用土地總體上與周邊用地相容。

建設項目與主要河流的相容性：本項目在建設期間，因橋梁基礎施工開挖土石、圍堰等原因，短期內將造成一定程度的水土流失及溝槽沖涮加劇的現(xiàn)象，施工時需加強河道疏堵，減少影響，但隨著施工結束，河道將趨于穩(wěn)定，故本項目橋梁設置對河道影響有限，與主要河流相容，不會造成河床發(fā)生大的擺動與阻塞，不會造成防洪壓力。

建設項目與主要交通線路的相容性：本項目與蘭新高鐵的銜接工程的施工建議結合蘭新高鐵張家莊改線時機或交通淡季快速實施，縮短影響期間；本項目對蘭青鐵路、蘭西高速和3號路的地下敷設工程是主要的控制性工程，在隧道施工期間維持既有交通極為困難，需設置大量的過渡工程維持既有交通，因此，雖然本項目建成后極大優(yōu)化區(qū)域交通，但施工期間與上述交通線路的沖突較為尖銳，需通過周密的施工組織和交通組織，多部門協(xié)調聯(lián)動解決相關矛盾，推動建設項目的順利實施。

建設項目與機場設施及用地的相容性：曹家堡綜合交通樞紐西成鐵路正線距T3航站樓約230m，距機場跑道800m，線路與機場平行布設，未侵入既有機場服務設施范圍，線路距離機場油庫1.1km，線路附近沒有國防、機場重大設施，與機場的導航臺站滿足相關距離要求（距離導航臺外側滿足150m要求），建設項目與機場設施及用地相容良好。

6 結束語

西寧曹家堡綜合交通樞紐依托曹家堡機場和西成鐵路機場站、蘭新高鐵，以服務西寧、海東及西成鐵路沿線城鎮(zhèn)對外交通、快速轉換、便捷出行為目的，集航空、鐵路、城市軌道交通、公交、旅游、出租、社會車輛等多種交通方式于一體的大型現(xiàn)代化綜合交通樞紐，屬空港集成客運專線鐵路、高速公路、市政道路、配套換乘設施的交通基礎建設項目。項目選址貫徹了節(jié)約和集約用地的原則，合理利用了既有交通走廊，與城市規(guī)劃布局協(xié)調，與城鄉(xiāng)功能、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)空間資源配置合理；符合相關城鄉(xiāng)規(guī)劃的強制性內容及用地布局安排，與城市交通、通訊、市政等設施合理銜接配套；項目配套的生活設施與城市生活居住及公共設施規(guī)劃相銜接并協(xié)調；項目與城市環(huán)境、環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調；盡可能的繞避了對城市片區(qū)的不利影響，技術方案基本合理，項目功能與通道運輸需求及區(qū)域經濟發(fā)展相適應。

因此，本項目具有良好的社會、經濟、環(huán)境效益，受到廣大人民群眾的大力支持，選址及建設方案合理可行，應抓緊實施方案的細化論證，促進項目早日實施。

[1]中鐵第一勘察設計院集團有限公司.西寧-成都鐵路可行性研究.2017.

[2]中鐵第一勘察設計院集團有限公司西寧、曹家堡綜合選址可行性研究.2017.

[3]中國鐵路總公司.鐵路主要技術政策.2013.

[4]中國計劃出版社.鐵路線路設計規(guī)范.2006.

[5]中國鐵道出版社.鐵路工程設計技術手冊,2005.

[6]中華人民共和國鐵道部.鐵路技術管理規(guī)程[S].北京:中國鐵道出版社,2014.

[7]中華人民共和國鐵道部.TB10101-2009鐵路工程測量規(guī)范[S].北京:中國鐵道出版社,2009.

[8]李向國.高速鐵路技術[M].北京:中國鐵道出版社,2008.