馮卓慧

(浙江警官職業(yè)學(xué)院，杭州 310018)

打造行業(yè)特色資源與培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)策探究
——以浙江警官職業(yè)學(xué)院為例

馮卓慧

(浙江警官職業(yè)學(xué)院，杭州 310018)

為探索司法行政系統(tǒng)院校如何利用現(xiàn)有資源和發(fā)揮自身優(yōu)勢來開展行業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)服務(wù)，從司法行政特色資源與培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義出發(fā)，以浙江警官職業(yè)學(xué)院為例，分析其現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，提出了構(gòu)建“一中心、一平臺(tái)”的全方位服務(wù)供給格局和打造集學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核為一體的“自助式”教育培訓(xùn)平臺(tái)的建設(shè)路徑與方法。

司法行政；行業(yè)服務(wù)；特色資源

司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政信息化建設(shè)的意見》(司發(fā)通〔2016〕137號(hào))提出“要大力推進(jìn)教育培訓(xùn)信息化平臺(tái)建設(shè)，抓好必備硬件建設(shè)和必需軟件開發(fā)，健全完善教育培訓(xùn)信息化運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)上作業(yè)?！彼痉ㄐ姓到y(tǒng)院校作為行業(yè)特色院校[1]，在承擔(dān)學(xué)歷教育和科研工作的同時(shí)，也在積極探索如何利用現(xiàn)有資源和發(fā)揮自身優(yōu)勢來開展行業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)服務(wù)。在發(fā)揮行業(yè)特色鮮明、行業(yè)背景深厚的辦學(xué)特色時(shí)，將互聯(lián)網(wǎng)思維轉(zhuǎn)化到行業(yè)服務(wù)行動(dòng)中，以特色資源服務(wù)平臺(tái)為載體，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，資源互補(bǔ)，整體規(guī)劃。通過打造行業(yè)特色資源服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，有利于促進(jìn)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，提升司法行政工作水平，從而凸顯司法行政系統(tǒng)院校在行業(yè)中地位和作用[2]。

一、司法行政特色資源與培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能為代表的現(xiàn)代科技，通過打造涵蓋司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)“一站式”的特色資源與服務(wù)平臺(tái)，形成信息集成、業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享的司法行政信息化工作格局。

(一)以信息化推動(dòng)司法行政工作現(xiàn)代化

司法行政特色資源與培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)集聚了司法行政工作領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化數(shù)據(jù)資源，為司法行政工作人員共享使用，促進(jìn)了信息化與司法行政業(yè)務(wù)的深度融合，是司法行政信息化的重要組成部分。

(二)全面推進(jìn)司法行政信息化體系建設(shè)

司法行政信息化建設(shè)是以網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、硬件、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為主體，通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)縱橫貫通、信息及時(shí)全面、硬件高效集約、技術(shù)成熟先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)統(tǒng)一的綜合體系，全面推動(dòng)司法行政工作規(guī)范化、信息化和科學(xué)化。

(三)提升高校行業(yè)服務(wù)能力

堅(jiān)持把司法行政信息化建設(shè)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，努力提高司法行政工作智能化水平，是大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下司法行政系統(tǒng)院校支持行業(yè)發(fā)展的基本遵循和行動(dòng)指南。同樣，有利于提升高校行業(yè)服務(wù)能力，為行業(yè)提供智囊服務(wù)。

二、行業(yè)特色資源服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢

浙江警官職業(yè)學(xué)院，通過“十二五”的建設(shè)與發(fā)展，信息化基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)加固，公共平臺(tái)支撐能力明顯提高，電子校務(wù)應(yīng)用不斷深入，知識(shí)資源服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，行業(yè)培訓(xùn)與科技服務(wù)成效顯見，從而為特色資源服務(wù)平臺(tái)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)構(gòu)建扎實(shí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

浙江警官職業(yè)學(xué)院以建設(shè)數(shù)字校園為重點(diǎn)，以業(yè)務(wù)流程化服務(wù)為主線，加強(qiáng)數(shù)字校園的頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)組織保障與資金保障，教育信息化水平取得明顯成效。基礎(chǔ)硬件方面，接入互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)到502Mbps，校園網(wǎng)主干最大帶寬達(dá)到1000 Mbps，建成存儲(chǔ)空間達(dá)68T的虛擬服務(wù)器1套。依托浙江省監(jiān)獄管理局電子政務(wù)外網(wǎng)，與浙江省司法廳連接，建有視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)視頻雙向互動(dòng)；以信息安全為保障，打通學(xué)院與監(jiān)獄內(nèi)網(wǎng)的物理隔離，成功實(shí)現(xiàn)相互訪問，大幅度提升學(xué)院服務(wù)全省司法行政工作的能力。

(二)積累豐富的信息服務(wù)資源

浙江警官職業(yè)學(xué)院建有中國法律職業(yè)教育網(wǎng)、監(jiān)獄信息網(wǎng)、圖書信息特色資源管理平臺(tái)、共享型教學(xué)資源庫等，數(shù)字資源總量達(dá)到2048GB，建有網(wǎng)絡(luò)課程數(shù)128門(正式使用的有58門)，部分專業(yè)使用虛擬實(shí)訓(xùn)軟件。其中，中國法律職業(yè)教育網(wǎng)是司法部司法考試司主管、全國司法職業(yè)教育專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)主辦、浙江警官職業(yè)學(xué)院承建的司法行政系統(tǒng)職業(yè)教育服務(wù)平臺(tái)；監(jiān)獄信息網(wǎng)是監(jiān)獄行業(yè)綜合性信息門戶網(wǎng)站，主要為全國監(jiān)獄系統(tǒng)提供行業(yè)資訊發(fā)布、學(xué)術(shù)交流研討、信息資源檢索及在線咨詢等服務(wù)。以云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)為技術(shù)支撐，通過互聯(lián)網(wǎng)輻射效應(yīng)，信息資源在國內(nèi)司法行政系統(tǒng)產(chǎn)生了較高的知名度和影響力。

(三)具備成熟的軟件平臺(tái)架構(gòu)

2015年5月，浙江警官職業(yè)學(xué)院受浙江省監(jiān)獄管理局委托，承擔(dān)浙江監(jiān)獄警察網(wǎng)絡(luò)學(xué)院技術(shù)平臺(tái)的開發(fā)任務(wù)。2016年10月，該技術(shù)平臺(tái)完成全省26家監(jiān)獄單位的部署，并在穩(wěn)定試運(yùn)行的基礎(chǔ)上正式開通，成為我省司法行政系統(tǒng)率先開通的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)。目前，浙江監(jiān)獄警察網(wǎng)絡(luò)學(xué)院擁有課件和視頻1651個(gè)，理論研討、歷史哲學(xué)等圖書211冊(cè)，法律法規(guī)、監(jiān)獄核心制度等方面的在線測試題8000余道，日均在線學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)到1000余人。這一全新的教育培訓(xùn)模式成為基層人民警察獲取知識(shí)、開拓視野、提高素質(zhì)、增長才干的重要途徑。

三、行業(yè)特色資源服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的路徑分析

通過互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)思維引領(lǐng)司法行政系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)資源整合，依托“智慧警院”信息服務(wù)設(shè)施，為司法行政機(jī)關(guān)工作人員提供集動(dòng)態(tài)資訊公告、特色資源檢索、工作研討交流、專家咨詢服務(wù)、在線培訓(xùn)學(xué)習(xí)、網(wǎng)上測評(píng)考試等功能于一體的一站式綜合性服務(wù)平臺(tái)。

(一)構(gòu)建“一中心、一平臺(tái)”的全方位服務(wù)供給格局

1.建設(shè)以“五庫”為核心內(nèi)容的“全領(lǐng)域”特色資源平臺(tái)

參照浙江公共法律服務(wù)網(wǎng)的服務(wù)理念和管理模式[3]，重點(diǎn)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存和分析功能，建設(shè)覆蓋監(jiān)獄戒毒、社區(qū)矯正、普法教育、法律援助、公益咨詢、人民調(diào)解、辯護(hù)代理、公證鑒定等“全領(lǐng)域”司法行政網(wǎng)絡(luò)資源中心。集成資訊資源庫(行業(yè)資訊、法律法規(guī))、科研資源庫(調(diào)研報(bào)告、學(xué)術(shù)論文、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))、課程資源庫(圖片、視頻、動(dòng)漫、課件、音像、軟件等)、人才資源庫(行業(yè)師資、律師、法律服務(wù)工作者、調(diào)解員、公證員、司法鑒定工作者、志愿者等)和案例資源庫(咨詢案例、調(diào)解案例、援助案例等)，形成統(tǒng)一存儲(chǔ)平臺(tái)的“司法行政資源云”(詳見圖1所示)。

資訊資源庫主要從國內(nèi)官方網(wǎng)站采集和授權(quán)發(fā)布；科研資訊庫對(duì)國內(nèi)司法行政相關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道，對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行專家采訪以及最新出版的司法行政領(lǐng)域成果進(jìn)行收集和推介；課程資源庫對(duì)司法領(lǐng)域相關(guān)課程的設(shè)計(jì)、開發(fā)、應(yīng)用等進(jìn)行管理；人才資源庫對(duì)行業(yè)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的專家人才進(jìn)行信息進(jìn)行采集、編輯、分類等管理；案例資源庫行業(yè)內(nèi)相關(guān)案例的采集、制作、分類等進(jìn)行管理。遵循“職責(zé)明晰、共建共享”原則，建立網(wǎng)絡(luò)資源更新共享機(jī)制，統(tǒng)籌各類數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)管理應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享和精準(zhǔn)服務(wù)一體化。

圖1 以“五庫”為核心內(nèi)容的“全領(lǐng)域”司法行政特色資源中心

2.打造集學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核為一體的“自助式”教育培訓(xùn)平臺(tái)

以司法行業(yè)信息資源中心數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依托“浙江監(jiān)獄警察網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”的良好架構(gòu)和成熟經(jīng)驗(yàn)，集成數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)服務(wù)，打造具有業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能考核、職業(yè)測試和能力評(píng)估等功能的司法行業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)；幫助司法行政干部增長知識(shí)，開闊視野，理解并掌握相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和專業(yè)技能，提升司法行政工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。通過組織實(shí)施全天候、全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)，健全司法行政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)體系，推動(dòng)司法行政干部隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。開發(fā)便捷高效的司法行業(yè)培訓(xùn)服務(wù)應(yīng)用終端，實(shí)現(xiàn)司法行政干部可以隨時(shí)隨地通過互聯(lián)網(wǎng)或移動(dòng)終端獲得優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)(具體內(nèi)容如表1所示)。

表1 司法行政系統(tǒng)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)模塊功能介紹

(二)行業(yè)特色資源服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)實(shí)施的保障措施

1.健全內(nèi)部機(jī)制，構(gòu)建協(xié)作體系

以提升司法行業(yè)服務(wù)能力為目標(biāo)，構(gòu)建基于協(xié)同創(chuàng)新的科研機(jī)構(gòu)服務(wù)模式[4]。聯(lián)合政府、高校、企業(yè)、科研所和專業(yè)群資源等單位，建立協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系，充分整合各方資源。與此同時(shí)，依托校局戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮學(xué)院傳統(tǒng)信息服務(wù)和科技服務(wù)優(yōu)勢，與司法行業(yè)基層單位締結(jié)共建服務(wù)平臺(tái)的協(xié)議，形成以學(xué)院為信息樞紐和科技中樞的實(shí)質(zhì)性運(yùn)作機(jī)制。

在學(xué)院科技服務(wù)中心設(shè)立若干名專職人員，承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)資源與培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)的資源管理、日常運(yùn)維及技術(shù)支持；配合司法行業(yè)師資庫專家制作學(xué)習(xí)資源，開發(fā)動(dòng)漫畫和微電影，保障教學(xué)資源的原創(chuàng)性、豐富性與多樣性，充分調(diào)動(dòng)司法行政工作人員參與建設(shè)的積極性。引入科技開發(fā)公司和多媒體制作公司等社會(huì)協(xié)同力量，增強(qiáng)面向司法行業(yè)的信息服務(wù)和技術(shù)運(yùn)維服務(wù)能力。

2.統(tǒng)一規(guī)劃安排，分步驟推進(jìn)實(shí)施

按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、共同建設(shè)、互利互惠”的原則分步驟推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。以浙江省司法行政系統(tǒng)為重點(diǎn)，與地市司法局開展戰(zhàn)略合作，著重加強(qiáng)與杭州市司法局的合作共建，在杭州市司法局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，選擇一批在司法行政工作中享有盛名、富有特色的優(yōu)秀基層司法局和星級(jí)司法所，聯(lián)合開展標(biāo)準(zhǔn)研究和案例編制，共同建設(shè)“五庫”資源，借助服務(wù)平臺(tái)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源的受益面。

在杭州市司法行政系統(tǒng)形成穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制后，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)市局，并最終覆蓋全省司法行政系統(tǒng)，建成浙江省司法行政干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)基地。以專報(bào)形式上報(bào)“互聯(lián)網(wǎng)+”助推司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，力爭在全國司法行政系統(tǒng)產(chǎn)生廣泛影響，并在司法部的支持下，加快推進(jìn)全國司法行政網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)基地建設(shè)。

3.創(chuàng)新管理體制，形成長效機(jī)制

統(tǒng)一制定的網(wǎng)絡(luò)資源使用管理標(biāo)準(zhǔn)、遴選制作標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)配套制度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)資源制作、網(wǎng)站信息發(fā)布、平臺(tái)運(yùn)維監(jiān)控、日常學(xué)習(xí)管理，與司法行業(yè)主管部門共建網(wǎng)絡(luò)資源與培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)的協(xié)調(diào)運(yùn)維機(jī)制。實(shí)施考評(píng)和表彰，將平臺(tái)建設(shè)和使用情況列入行業(yè)主管部門的考評(píng)和表彰范圍，提高基層司法局、星級(jí)司法所協(xié)同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)、運(yùn)用培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性。

建立多元化的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是將項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，以政府購買服務(wù)方式引導(dǎo)和爭取社會(huì)力量投入，形成穩(wěn)定且持續(xù)增長的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；二是積極爭取各年度省財(cái)政專項(xiàng)資金投入，開發(fā)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程，不斷提升本地信息服務(wù)設(shè)施的支撐能力。

四、結(jié)語

司法行政系統(tǒng)院校要著眼于辦成行業(yè)滿意院校，不斷提升行業(yè)服務(wù)能力，重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)的工作熱點(diǎn)和難點(diǎn)。還應(yīng)把握趨勢，找準(zhǔn)行業(yè)需求，提供解決行業(yè)問題的辦法，開發(fā)行業(yè)所需的實(shí)用信息技術(shù)產(chǎn)品。另一方面，要將行業(yè)特色資源與培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)作為司法行政系統(tǒng)院校提升科技服務(wù)水平的一項(xiàng)研發(fā)成果，進(jìn)行推廣和應(yīng)用。毋容置疑，這項(xiàng)成果具有重要的推廣應(yīng)用價(jià)值，將有助于司法行政系統(tǒng)院校行業(yè)服務(wù)工作的持續(xù)健康發(fā)展。

[1]濮方平, 嚴(yán)浩仁. 司法行政系統(tǒng)行業(yè)院校解決可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題及途徑[J]. 中國司法, 2013(3):32-35.

[2]尹子云. 高職院校開展社會(huì)培訓(xùn)提高社會(huì)服務(wù)能力的實(shí)踐與探索[J]. 產(chǎn)業(yè)與科技論壇, 2015, 14(21):231-232.

[3]佚名. 浙江省加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)[J]. 中國司法, 2016(4):95-95.

[4]齊艷玉, 何秀美. 協(xié)同創(chuàng)新對(duì)提升高校社會(huì)服務(wù)的影響機(jī)理[J]. 教育教學(xué)論壇, 2016(14):169-170.

ReflectionsonCountermeasuresofEstablishingtheUniqueResourcesandTrainingServicePlatform:——Taking Zhejiang Police Vocational Academy as an Example

Feng Zhuohui

(ZhejiangPoliceVocationalCollege,Hangzhou310018,China)

In order to explore the judicial administrative system, it is important to know how to use the existing resources and exert their own advantages in carrying out social services and establishing training service platform for the unique of the judicial administration. Therefore, the paper analyzes its existing foundation and advantages and puts forward the construction of "one center, one platform" full service supply pattern. The purpose is to create a set of construction ways and methods for learning, training and assessment, which acts as "self-service" education and training platform.

judicial administration; industry service; unique resources

G712

A

1673-3878(2017)05-0064-04

2015年浙江省高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目(JG2015358).

2017-05-02

馮卓慧(1979-)，男，湖北荊州人，碩士，浙江警官職業(yè)學(xué)院講師；主要研究方向：信息化管理、數(shù)據(jù)庫應(yīng)用.