《創(chuàng)造》雜志調(diào)研組

打造“一城一門一區(qū)” 建設(shè)“小康幸福永仁”

《創(chuàng)造》雜志調(diào)研組

中共永仁縣委書記楊仕坤（前排右一）、縣長李明峰（前排右二）帶隊參觀廉政警示教育

永仁縣位于云南省北部，地處滇川兩省交界處，是云南的北大門。全縣轄4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，總面積2189平方公里，境內(nèi)有漢、彝、傣、回、傈僳等22個民族，總?cè)丝?1.12萬，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?4%，彝族人口占總?cè)丝诘?4.5%。

“十二五”以來，永仁縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，認(rèn)真貫徹落實十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和省委、州委歷次全會精神，積極應(yīng)對復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，充分踐行“苦熬不如苦干”的永仁精神，搶抓機遇、攻堅克難、踏實苦干，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，2016年與2011年相比，全縣生產(chǎn)總值從14.41億元增加至32.39億元，增長1.2倍，年均增長12.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值從0.84億元增加至4.65億元，增長4.5倍，年均增長27.7%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資從12.89億元增加至345.52億元，增長2.5倍，年均增長28.7%；招商引資到位資金從6.73億元增加至50.8億元，增長6.5倍，年均增長49.8%；地方財政總收入從1.71億元增加至3.79億元，增長1.2倍，年均增長14.6%；地方一般公共預(yù)算收入從1.14億元增加至2.83億元，增長1.5倍，年均增長20%；地方一般公共預(yù)算支出從6.69億元增加至12.84億元，增長0.9倍，年均增長13.9%；社會消費品零售總額從2.48億元增加至5.89億元，增長1.4倍，年均增長14.6%；全縣城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從16380元增加至28753元，增長0.8倍，年均增長12.1%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入從3915元增加至8408元，增長1.1倍，年均增長15.1%；基本實現(xiàn)了跳起摸高、撐桿躍進、小縣大發(fā)展、弱縣快發(fā)展的目標(biāo)。

“十三五”時期，黨中央吹響了向著第一個百年奮斗目標(biāo)進軍的號角，黨的十八屆五中全會發(fā)出了向全面建成小康社會目標(biāo)沖刺的動員令，省委九屆十次全會提出要努力闖出一條具有云南特色和時代特點的跨越式發(fā)展路子。新的歷史發(fā)展背景下，永仁正在認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記系列講話特別是考察云南時的重要講話精神，主動服務(wù)和融入國家及省州發(fā)展戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題，以跨越發(fā)展為主基調(diào)，攻堅“十三五”，向著全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)邁進。

揚優(yōu)勢 科學(xué)制定跨越發(fā)展目標(biāo)

跨越發(fā)展是壓縮時間和空間，加快資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的過程。近年來，永仁縣抓住國家實施西部大開發(fā)、擴大內(nèi)需和積極財政政策等機遇，不斷加強交通、電力、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一定程度地緩解了縣域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，跨越發(fā)展的資源稟賦和比較優(yōu)勢日益凸顯。一是區(qū)位獨特。永仁是云南的北大門，是四川通往云南、東南亞、南亞的必經(jīng)要道，素有“省垣門戶 迤西咽喉”之稱。永仁地處云南與四川交界處，是滇中城市經(jīng)濟圈與成渝經(jīng)濟圈、金沙江經(jīng)濟帶連接的重要節(jié)點城市，是云南向成渝、關(guān)中、西北開放合作的大門，是云南向北匯入陸上“絲綢之路”經(jīng)濟帶的必經(jīng)之地，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。二是交通便捷。京昆高速、108國道、南永二級公路在永仁縣城匯接，縣城到省會昆明僅需2小時，到州府楚雄僅需1個半小時，到攀枝花市僅需1小時，與周邊大中城市形成了“兩小時經(jīng)濟圈”。成昆鐵路永仁段改線及永仁客貨運站2018年可投入運行，永仁通用機場、永仁到金水河高速公路2020年將建成，金沙江拉姑碼頭正抓緊規(guī)劃建設(shè)，攀枝花到麗江高速正在抓緊推進中。三是陽光資源豐富。永仁是陽光眷戀的地方，常年平均日照2836小時，居全國第二、全省第一，是名副其實的陽光城，被列為云南省12個太陽能最佳開發(fā)區(qū)之首。四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固。永仁土地資源較為豐富，有可利用耕地28.59萬畝，有可開發(fā)土地16.67萬畝。林地資源廣闊，有可開發(fā)利用的林地土地面積70萬畝，有云南省最大的云南松萬畝母樹林基地。高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，晚熟芒果種植面積達7.6萬畝，油橄欖達5.4萬畝，板栗達15萬畝，核桃達18萬畝，辣木4273畝，各類特色經(jīng)濟林果種植面積合計達42萬畝。永仁民族文化旅游資源富集，中和直苴“賽裝節(jié)”已有1300多年的歷史，被稱為“賽裝之源”、中國最大的“鄉(xiāng)村T臺”； 彝族刺繡風(fēng)格獨特，被稱為“指尖的藝術(shù)、心靈的花朵”，千年彝繡進京展演，成為世界遇見云南2016云南十個“國際時刻”之一，成為彝族賽裝文化走向全國、面向世界的引爆點；3 A國家級風(fēng)景名勝區(qū)諸葛方山，獨具魅力；苴卻硯被譽為中國名硯。

良好的資源稟賦優(yōu)勢，為永仁的跨越發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。“十三五”時期，永仁將以“四個全面”布局為引領(lǐng)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，緊緊圍繞國家和省州發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘自身優(yōu)勢，努力把永仁打造成為“中國陽光城、云南北大門、三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)”。

云南北大門——永仁

（一）打造“中國陽光城”。充分發(fā)揮永仁光熱優(yōu)勢，大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展綠色生態(tài)、品質(zhì)高端、獨具特色的農(nóng)產(chǎn)品；開發(fā)陽光資源，加快推進新能源新材料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展太陽能光伏發(fā)電，開發(fā)太陽能新材料制造產(chǎn)業(yè)，重點實施好光伏扶貧項目，通過分戶式和集中式光伏扶貧，讓適宜區(qū)貧困戶享受到發(fā)展的成果；充分利用陽光資源，全力開發(fā)康體養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)，重點推進農(nóng)業(yè)觀光、森林度假、航空體驗、民族風(fēng)情、康體養(yǎng)生為主題的全域旅游業(yè)，把永仁建設(shè)成為太陽能綜合開發(fā)利用示范縣。

（二）建設(shè)“云南北大門”。深度融入成昆經(jīng)濟帶和金沙江經(jīng)濟帶，主動融入攀西經(jīng)濟圈和滇中城市經(jīng)濟圈，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、脫貧攻堅、開放合作等方面，借勢發(fā)力，借力發(fā)展，把永仁打造成成昆經(jīng)濟帶上云南北向開放的重要門戶和金沙江經(jīng)濟帶上開放合作的一顆明珠。

（三）建成“三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)”。創(chuàng)新發(fā)展模式，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展。重點規(guī)劃實施好“11345”示范區(qū)建設(shè)工程。創(chuàng)建“1座山”，即2017年底前完成方山國家級森林公園創(chuàng)建和總體開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，到2020年，把永仁建設(shè)成為滇中旅游目的地。打造“1座城”，即圍繞蓮池至火車站至飛機場為主軸的城市經(jīng)濟帶和以永定河為主線的商住休閑帶，打造宜居宜游宜業(yè)的陽光康養(yǎng)精品旅游縣城。建設(shè)“3個片區(qū)”，即開發(fā)建設(shè)云龍芒果產(chǎn)業(yè)和航空精品旅游片區(qū)、蓮池油橄欖產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)體驗觀光片區(qū)、永仁火車站加工業(yè)和現(xiàn)代物流片區(qū)，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展。創(chuàng)建“4大品牌”，即創(chuàng)建世界品牌芒果園、中國油橄欖之鄉(xiāng)、中國彝族賽裝節(jié)、方山國家級森林公園。實施“五網(wǎng)工程”，即規(guī)劃建設(shè)示范區(qū)內(nèi)的“路網(wǎng)、水網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)”，實現(xiàn)“五網(wǎng)”互聯(lián)互通。通過不懈努力，從2016年起，力爭“三年發(fā)展見成效、兩年鞏固樹品牌”，把400平方公里的示范區(qū)建成山城融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、三產(chǎn)融合發(fā)展的“新引擎”。

到2020年，全縣生產(chǎn)總值年均增長11%以上，力爭增長12%以上，達到50億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達到5萬元；地方一般公共預(yù)算收入年均增長8%以上，達4億元；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，達85億元；招商引資年均增長15%以上，達80億元以上；戶籍人口城鎮(zhèn)化率達40%以上；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9%和10%以上，分別達41000元和11000元以上。

在建中的永廣鐵路

破瓶頸加快基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是永仁實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要保障?！笆濉睍r期，永仁將充分利用好省州支持永仁建設(shè)“云南北大門”的政策機遇，積極探索建立滇川開放合作示范區(qū)，以建設(shè)人民群眾滿意城市、交通、能源、通訊為導(dǎo)向，不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，完善城市服務(wù)功能，釋放發(fā)展活力，努力把永仁建設(shè)成為云南北向開放重要門戶、重要交通樞紐、重要物流節(jié)點。

（一）建設(shè)云南北向開放重要門戶和交通樞紐。搶抓國家和省州加快“五網(wǎng)建設(shè)”政策機遇，以推進三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為抓手，注重做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“五網(wǎng)”建設(shè)的有效銜接，突出項目規(guī)劃編制，全力爭取上級項目資金支持，千方百計拓寬投融資渠道，加快推進路網(wǎng)、水網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。突出路網(wǎng)建設(shè)，加快推進成昆鐵路復(fù)線永仁客貨運站、永仁至大姚高速公路建設(shè)，力爭永興碼頭、縣城至飛機場一級公路等項目開工，積極爭取永仁至華坪二級公路改擴建，加快推進50戶以上自然村路面硬化工程，提升改造城鄉(xiāng)路網(wǎng)，基本形成內(nèi)聯(lián)外通、互聯(lián)互通的綜合交通運輸體系。抓好水網(wǎng)建設(shè)，加快推進投資7.48億元直苴中型水庫建設(shè)，爭取中山?。ㄒ唬┬退畮斓软椖勘M快開工建設(shè)，實施好中央財政“五小水利”重點縣、高效節(jié)水灌溉示范縣等項目，建立以水源工程為骨干、管道連通為網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村飲水安全鞏固提升為保障的水利綜合保障體系。加快推動航空網(wǎng)建設(shè)，總投資5億元的永仁通用機場建設(shè)項目正抓緊作要件報審工作，2017年內(nèi)爭取開工建設(shè)。加快能源網(wǎng)建設(shè)，提升完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)，推進一批太陽能光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電項目，抓好中緬天然氣管道楚雄到攀枝花支線（永仁段）及縣城輸氣管網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建保障有力、綠色安全的能源保障體系。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快推進光纖、寬帶、無線、廣電等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程，加大農(nóng)村電子商務(wù)扶持和推廣應(yīng)用力度，推進互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)管理、商貿(mào)物流等方面的綜合利用和深度融合。

（二）建設(shè)宜居宜游宜業(yè)城市。堅持縣城總體規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用，完善路網(wǎng)布局，規(guī)劃推進縣城地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設(shè)，大力實施城鎮(zhèn)“四治三改一拆一增” 整治行動，圍繞蓮池至火車站至飛機場為主軸的城市經(jīng)濟帶和以永定河為主線的商住休閑帶，打造宜居宜游宜業(yè)的陽光康養(yǎng)精品旅游縣城，走以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合的發(fā)展路子。加快宜就省級特色小鎮(zhèn)和中和、永興州級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、民族元素濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具旅游功能的特色小鎮(zhèn)，提升集鎮(zhèn)對農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動能力。

（三）建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。大力實施農(nóng)村“七改三清” 整治行動，堅持“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”的理念，全面實施美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃，大力提升完善村寨規(guī)劃，加強分類指導(dǎo)，尊重民風(fēng)民俗，整合各類資源，統(tǒng)籌推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，精心打造50個以上美麗宜居鄉(xiāng)村典型示范村。

強支撐 積極構(gòu)建三產(chǎn)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)是支撐永仁經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，永仁將牢固樹立產(chǎn)業(yè)興則跨越快、產(chǎn)業(yè)強則跨越優(yōu)的理念，全面落實國家和省州推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，緊緊抓住省州黨委政府推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，突出“6+2”重點產(chǎn)業(yè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與產(chǎn)業(yè)深度融合，積極構(gòu)建起一二三產(chǎn)融合互動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

（一）培優(yōu)做強高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在“特”字上做文章、下功夫，大力發(fā)展晚熟芒果、油橄欖和黑山羊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；提質(zhì)增效核桃、板栗、葡萄、蠶桑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；精心培育櫻桃、棗類、石榴、花卉、蔬菜及繁制種等精品產(chǎn)業(yè)。扶持培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社（協(xié)會）、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，鼓勵扶持龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，全面推動高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、特色化、品牌化發(fā)展。

（二）全面發(fā)展民族文化旅游業(yè)。扎實推進全域旅游，積極爭創(chuàng)建設(shè)方山國家級森林公園、方山國家AAAA級旅游景區(qū)，繼續(xù)高品位舉辦好中國直苴彝族賽裝節(jié)，推進民族文化與旅游業(yè)深度融合。扎實推進永仁晚熟芒果綜合產(chǎn)業(yè)園、金沙江河谷油橄欖產(chǎn)業(yè)永仁示范園建設(shè)，推進金沙江峽谷航空體驗、農(nóng)業(yè)觀光、森林度假旅游、康體養(yǎng)生等項目建設(shè)，努力把永仁打造成為特色旅游目的地。

（三）積極發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)。加快推進林光互補、農(nóng)光互補、漁光互補為主要模式的太陽能光伏發(fā)電和太陽能裝備制造產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破，爭創(chuàng)全省太陽能綜合開發(fā)利用示范縣，打響陽光牌，建設(shè)陽光城。到2020年，全縣太陽能并網(wǎng)光伏電站總裝機容量力爭達500兆瓦以上。

（四）穩(wěn)步推進現(xiàn)代煙草業(yè)、冶金制造業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)。創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織方式，提升煙葉品質(zhì)和效益，穩(wěn)定煙農(nóng)和煙葉稅收入。依托攀西地區(qū)鋼鐵、釩鈦原材料資源優(yōu)勢，承接發(fā)展先進裝備制造和冶金建材配套加工產(chǎn)業(yè)，打造冶金配套加工基地。突出永攀物流綜合產(chǎn)業(yè)片區(qū)發(fā)展重點，積極培育電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷、貿(mào)易物流、工業(yè)生產(chǎn)、金融服務(wù)等商貿(mào)物流業(yè)，打造區(qū)域性的倉儲物流中心。

（五）積極培育新興服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)。大力推進融資擔(dān)保等新興服務(wù)業(yè)；突出中草藥優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)，發(fā)展中藥飲片加工；充分發(fā)揮陽光、生態(tài)、區(qū)位等優(yōu)勢，謀劃集生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老、康體養(yǎng)生為一體的大健康產(chǎn)業(yè)。

太陽能光伏發(fā)電場

補短板 堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

貧困落后是永仁實現(xiàn)跨越式發(fā)展的最大短板。當(dāng)前，永仁正積極響應(yīng)中央和省、州號召，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，緊緊圍繞“兩不愁”“三保障”目標(biāo)，按照“六個精準(zhǔn)”要求，實施“基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、民生改善、社會事業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)、生態(tài)保障”六大脫貧攻堅行動，確保貧困戶6有、貧困村9有、貧困鄉(xiāng)8有、貧困縣5有，到2018年，全縣2個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中和鎮(zhèn)和永興鄉(xiāng)）、22個貧困行政村、93個貧困自然村出列，18206人貧困人口脫貧，貧困縣摘帽；到2020年，與全國全省全州同步全面建成小康社會。

（一）圍繞脫貧抓扶貧。把好“兩不愁、三保障”的尺子，緊盯精準(zhǔn)識別貧困人口，用好大數(shù)據(jù)平臺，健全完善建檔立卡數(shù)據(jù)和信息更新維護長效機制，增強建檔立卡數(shù)據(jù)的可信度和權(quán)威性，促進數(shù)據(jù)共享。嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出機制，確保全縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困人口按標(biāo)準(zhǔn)、按程序退出，擠干水分、實實在在的退出。

（二）精準(zhǔn)施策抓扶貧。扎實做好貧困對象動態(tài)管理調(diào)整工作，把精準(zhǔn)識別作為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的生命線。圍繞“6985”脫貧標(biāo)準(zhǔn)（貧困戶脫貧6項標(biāo)準(zhǔn)、貧困村脫貧9項標(biāo)準(zhǔn)、貧困鄉(xiāng)脫貧8項標(biāo)準(zhǔn)、貧困縣脫貧摘帽5項標(biāo)準(zhǔn)）和“三率一度”考核指標(biāo)，全面落實各項扶貧政策，一項一項抓落實、抓達標(biāo)。抓實易地扶貧搬遷挪“窮窩”，對生態(tài)環(huán)境脆弱、資源貧瘠、發(fā)展無望的“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地區(qū)貧困人口，易地扶貧搬遷到城鎮(zhèn)周邊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等條件好的區(qū)域，通過技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富。通過培植產(chǎn)業(yè)換“窮業(yè)”，實行“一村一策、一戶一法”精準(zhǔn)幫扶貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，重點規(guī)劃扶持蔬菜、蠶桑、食用菌、光伏、彝繡等13個產(chǎn)業(yè)。招商引進龍頭企業(yè)示范帶動，組建合作社（協(xié)會）抱團聯(lián)動，培育壯大農(nóng)村電商促動，使千家萬戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場緊密對接，以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進貧困群眾持續(xù)穩(wěn)步脫貧。探索財政支農(nóng)資金、集體和貧困群眾資產(chǎn)資源入股分紅的資產(chǎn)收益扶貧模式，讓無能力的貧困家庭有穩(wěn)定收入來源。通過發(fā)展教育拔“窮根”，把教育作為脫貧的根本之策，全面提升教育軟硬件建設(shè)，與毗鄰的攀枝花市內(nèi)名校和云南師范大學(xué)附屬中學(xué)等合作交流辦學(xué)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源不為所有但為所用，最大限度為民族地區(qū)貧困學(xué)生提供公平的教育機會。

直苴賽裝節(jié)

（三）形成合力抓扶貧。積極開展“自強、誠信、感黨恩”主題教育，幫助群眾樹起主體意識、感恩意識。強化干部幫扶、企業(yè)幫扶、社會扶貧等措施，推行每月一天“培訓(xùn)日”、每月一天“幫扶日”、每周一天“對接日”“三個日”制度，實實在在用各級干部的“脫皮”換取貧困戶的“脫貧”，實現(xiàn)2018年的脫貧摘帽目標(biāo)，到2020年，克期完成脫貧攻堅任務(wù)。

優(yōu)環(huán)境 爭創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)示范縣

永仁森林覆蓋率達68.98%，生態(tài)環(huán)境良好是永仁的最大發(fā)展優(yōu)勢。今后很長一段時期，永仁將把生態(tài)文明建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本要求，突出山綠、水清、環(huán)境美，以生態(tài)文明理念引領(lǐng)綠色發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（一）樹立生態(tài)文明理念。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)文明融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，營造綠色山川，發(fā)展綠色經(jīng)濟，建設(shè)綠色城鎮(zhèn)，走綠色發(fā)展、生態(tài)富民之路。嚴(yán)格落實國家和省、州、縣主體功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線，加強縣域內(nèi)各類空間開發(fā)管理。

（二）堅持綠色發(fā)展。打好消滅荒山攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林、水土保持等生態(tài)工程建設(shè)，大力開展城鄉(xiāng)綠化和義務(wù)植樹，加強城鎮(zhèn)面山、公路沿線、河流沿岸、庭院內(nèi)外的綠化美化，加強云南松母樹林等生物資源保護，筑牢生態(tài)屏障。加強河道生態(tài)保護治理，認(rèn)真落實“河長制”，節(jié)約集約利用土地、礦產(chǎn)等資源，推廣節(jié)能、節(jié)水技術(shù)利用。積極探索生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化新路子，加大綠色生態(tài)資源開發(fā)利用，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色種植、綠色加工、綠色旅游發(fā)展，著力創(chuàng)建一批綠色生態(tài)品牌，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

（三）爭創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。深入實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動計劃，加強城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)建設(shè)，開展以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主題的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，健全完善農(nóng)村垃圾綜合處理機制。深入開展生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村（社區(qū)）創(chuàng)建，爭創(chuàng)省級、國家級園林縣城和國家級衛(wèi)生縣城，把永仁建設(shè)成為生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

促攻堅 強基固本開好局

“十三五”時期，是永仁轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，是永仁跨越發(fā)展的加速期，是永仁全面建成小康社會的決勝期?！笆濉遍_局之年，永仁縣堅持“一城一門一區(qū)”發(fā)展思路，主動融入和服務(wù)國家、省州發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅克難，創(chuàng)先爭優(yōu)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

（一）經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。2016年，全縣生產(chǎn)總值增長12.1%達32.39億元，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長32.8%達45.52億元，招商引資增長23.6%達50.8億元，地方財政總收入增長11%達3.79億元，一般公共預(yù)算收入增長8%達2.83億元，一般公共預(yù)算支出增長6.6%達12.84億元，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長9%和11%，分別達28753元和8408元。

連片油橄欖種植

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實。2016年實施規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資項目142個，其中實施“五網(wǎng)”建設(shè)項目82個，完成投資27.36億元，直苴水庫、拉里么水庫、G 108國道升級改造永仁過境線、永仁聯(lián)絡(luò)線、成昆鐵路擴能永仁段、農(nóng)網(wǎng)升級改造、110千伏蓮池輸變電工程、“寬帶鄉(xiāng)村”工程、永仁通用機場選址等項目工作有序推進。

（三）脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，2553名干部掛包幫扶4998戶18206名貧困人口，爭取到位財政專項扶貧資金6951萬元和9.9億元政策性融資貸款，有序推進13個產(chǎn)業(yè)和14個行業(yè)精準(zhǔn)扶貧行動。規(guī)劃易地扶貧搬遷集中安置點31個，開工建設(shè)15個，易地扶貧搬遷工作在全省易地扶貧搬遷推進工作大會交流并被楚雄州委、州政府通報表揚。實施中和鎮(zhèn)、永興鄉(xiāng)2個整鄉(xiāng)推進和6個整村推進項目，實施移民后期扶持項目6個，建成“一事一議”財政獎補項目18個，發(fā)放農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)扶持小額信貸資金3750萬元，如期完成3600名貧困人口脫貧和5個行政村減貧出列，貧困發(fā)生率從15.87%降到11.95%。

（四）特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。強力推進高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，成功舉辦2016中國經(jīng)濟林協(xié)會油橄欖分會年會，大力發(fā)展晚熟芒果、油橄欖和黑山羊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新種植芒果2.35萬畝、油橄欖2.4萬畝，流轉(zhuǎn)土地林地4.62萬畝，完成營造林等生態(tài)建設(shè)工程6.35萬畝，兌現(xiàn)森林生態(tài)效益補償金1721.83萬元。畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；粩嗵岣撸竽翗I(yè)產(chǎn)值增長7.4%達6.3億元。鞏固現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)，烤煙產(chǎn)值達1.46億元。大力發(fā)展新型工業(yè)，投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.32億元，3戶金融機構(gòu)和2戶小貸公司共向企業(yè)發(fā)放貸款1.18億元，支持企業(yè)申報爭取扶持補貼政策資金1132萬元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21.6%達4.65億元。

（五）城鄉(xiāng)發(fā)展煥發(fā)新活力。抓好“一城六鎮(zhèn)”規(guī)劃建設(shè)，市政建設(shè)扎實推進，物流片區(qū)路網(wǎng)、污水管網(wǎng)和文體活動中心環(huán)形道路配套基礎(chǔ)設(shè)施及燈光亮化建成投入使用。棚戶區(qū)改造規(guī)劃通過州級審查，610戶棚戶區(qū)改造進展順利。完成6個美麗宜居鄉(xiāng)村省級重點村建設(shè)和1240戶農(nóng)村危房改造及抗震安居工程建設(shè)。啟動城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”、農(nóng)村“七改三清”五年行動計劃，城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動深入開展，城鄉(xiāng)面貌不斷改善，成功創(chuàng)建省級園林縣城，縣城品味進一步提升。推進全域旅游規(guī)劃建設(shè)，成功舉辦櫻桃節(jié)、火把節(jié)、潑水節(jié)等節(jié)慶活動，“七彩云南”民族賽裝文化節(jié)啟動儀式暨中國·永仁2016直苴彝族賽裝節(jié)影響擴大，永仁彝族刺繡進京展演，邁向國際時裝T臺并入選云南十大“國際時刻”。2016年接待國內(nèi)外游客130萬人次，實現(xiàn)旅游收入8.34億元，增長65.1%。