《創(chuàng)造》雜志調(diào)研組

麒麟?yún)^(qū)：“七大工程”助推跨越發(fā)展

《創(chuàng)造》雜志調(diào)研組

中共麒麟?yún)^(qū)委書記朱家甫（前排左二）到基層調(diào)研醫(yī)療衛(wèi)生工作

麒麟?yún)^(qū)地處滇境之東、五千里珠江之源，具有“北上長江航道、南通廣西北海、西接省會昆明”的獨特區(qū)位優(yōu)勢，素有珠江源頭第一城、“滇東重鎮(zhèn)” “入滇鎖鑰”的美譽。全區(qū)總面積1552.83平方公里，轄3鎮(zhèn)11個街道，總?cè)丝?6.73萬，城市建成區(qū)面積64平方公里。

強基固本 厚植跨越發(fā)展新優(yōu)勢

麒麟?yún)^(qū)是曲靖市的政治、經(jīng)濟、文化中心，是曲靖珠江源大城市建設(shè)的核心區(qū)域。黨的十八大以來，在向著第一個百年奮斗目標邁進和決勝小康社會的征程中，麒麟?yún)^(qū)認真貫徹習近平總書記要求云南“主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展路子來”的指示，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，眾志成城抓發(fā)展，千方百計破難題，在多重困境中保持定力、逆勢前行，在“三期疊加”中筑牢根基、厚植優(yōu)勢，在轉(zhuǎn)型“陣痛”中創(chuàng)新突圍、奮力攀高，探索出了一條符合麒麟?yún)^(qū)實際的有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展的路子。

“十二五”期間，麒麟?yún)^(qū)各項主要經(jīng)濟指標保持了兩位數(shù)的年均增速。2011—2015年，區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值從309億元增長到531.5億元，翻0.8番，年均增長11%；固定資產(chǎn)投資從192.8億元增長到406.7億元，翻1.1番，按可比口徑計算，年均增長22%；地方公共財政預(yù)算收入從9.2億元增長到19.5億元，翻1.1番，年均增長16.2%；社會消費品零售總額從71.8億元增長到151.6億元，翻1.1番，年均增長16.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從16712元增長到29574元，翻0.8番，年均增長12.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入從5569元增長到12523元，翻1.2番，年均增長17.6%。麒麟?yún)^(qū)連續(xù)多年進入云南省縣域經(jīng)濟“十強縣”，先后被評為省級文明城區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家級新農(nóng)村建設(shè)示范點區(qū)（縣）、全國生態(tài)示范區(qū)、全國體育先進區(qū)、中國十佳宜居城市，被表彰命名為“國家衛(wèi)生城”“國家園林城”“創(chuàng)建全國文明城市工作先進城市”，麒麟職教集團“產(chǎn)教融合”辦學模式成為“走向全國職教行業(yè)的一張名片”。

逐夢小康 科學制定跨越發(fā)展新目標

麒麟?yún)^(qū)是云南第二大城市，是曲靖市改革開放的重要窗口和經(jīng)濟發(fā)展引擎。在云南建設(shè)“示范區(qū)、排頭兵、輻射中心”和曲靖珠江源大城市建設(shè)戰(zhàn)略中，麒麟?yún)^(qū)扮演著不可替代的角色，是滇中城市經(jīng)濟圈重要的節(jié)點城市，是云南連接、融入“長江經(jīng)濟帶”和北部灣經(jīng)濟圈的重要戰(zhàn)略支點，是云南通往中原地區(qū)的通道樞紐和商貿(mào)物資集散地。

實現(xiàn)跨越發(fā)展、決勝小康，麒麟?yún)^(qū)具有良好的優(yōu)勢和機遇?！笆濉逼陂g，麒麟?yún)^(qū)將認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神和考察云南時講話精神，堅持“四個全面”引領(lǐng)，貫徹“五大發(fā)展理念”，主動服務(wù)和融入國家和省市發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實曲靖市委、市政府“六個排頭兵”要求，以深化改革和擴大開放為突破，以供給側(cè)改革為路徑，以擴大有效投資和消費為引擎，以項目建設(shè)為抓手，全面建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、機制活、社會文明程度高的小康麒麟，努力把麒麟?yún)^(qū)建設(shè)成為“國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、云南省農(nóng)旅文融合示范區(qū)、珠江源大城市核心區(qū)”。

曲靖珠江源大城市核心區(qū)——麒麟?yún)^(qū)

（一）經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。攻堅“十三五”，實現(xiàn)經(jīng)濟保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上；地方公共財政預(yù)算收入年均增長5%以上；社會消費品零售總額年均增長10%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長11%以上。

（二）率先建成小康社會。第一步，到2017年，實現(xiàn)貧困人口全部脫貧，貧困鎮(zhèn)、貧困村全部摘帽出列；2018年實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番，各項指標達到全面小康社會指標體系標準，率先2年全面建成小康社會。第二步，鞏固提升全面建成小康社會成果，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益明顯提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為5:47.5:47.5；基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升，百姓富裕程度持續(xù)提高；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生產(chǎn)生活方式更加綠色、低碳；全面深化改革深入推進，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度基本形成，各方面體制機制更趨完善；公民文明素質(zhì)和社會文明程度大幅提升。

（三）建成國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。在麒麟工業(yè)園區(qū)被認定為云南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，以越州工業(yè)片區(qū)優(yōu)質(zhì)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和南部新城液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)園為平臺，以做大做強精細化工和液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)為支撐，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)片區(qū)，大幅提升麒麟工業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)聚集力和輻射帶動力，爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

作者對高壓化成箔各種測試參數(shù)、方法作了長期深入研究，結(jié)合鋁電解試驗數(shù)據(jù)，總結(jié)出：高氣壓水煮對化成箔皮膜抗水合性作破壞性測試、大尺寸試樣對化成箔皮膜漏電流進行測試的方法，將化成箔性能差異進行“放大”，通過對兩項測試指標的綜合分析，判定不同技術(shù)形成的化成箔皮膜與電容器電解液配合的適應(yīng)性及對不同規(guī)格電容器的適用性，期望對高壓鋁電解電容器制造中如何用好化成箔有一定的指導(dǎo)作用。

（四）打造云南省農(nóng)旅文融合示范區(qū)。搶抓麒麟?yún)^(qū)被列為全省60個旅游重點發(fā)展縣、滬昆高鐵通車、全市縣縣通高速等機遇，充分依托麒麟優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)美的自然環(huán)境、悠久的文化底蘊，把農(nóng)業(yè)當旅游業(yè)來抓，把農(nóng)產(chǎn)品當旅游產(chǎn)品來做，大力發(fā)展休閑、創(chuàng)意、高效農(nóng)業(yè)，實施全域旅游戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售與體驗休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)文化等有機融合，讓農(nóng)區(qū)變園區(qū)、田園變公園、農(nóng)產(chǎn)品變商品。

（五）建設(shè)珠江源大城市核心區(qū)。深度融入“滇中城市經(jīng)濟圈”和“麒沾馬”一體化發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、全國66個區(qū)域級流通節(jié)點城市和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點地區(qū)等機遇，在完善城市功能、做強城市經(jīng)濟、強化城市管理、創(chuàng)優(yōu)城市環(huán)境等方面持續(xù)突破，不斷提升城市發(fā)展層次和水平，全力把麒麟?yún)^(qū)打造成為曲靖珠江源大城市的高品質(zhì)核心城區(qū)。

謀劃開局 跨越發(fā)展取得新業(yè)績

“十三五”時期，是麒麟?yún)^(qū)全面建成小康社會的決勝期，是麒麟?yún)^(qū)跨越發(fā)展的加速期?！笆濉敝?，麒麟?yún)^(qū)委、區(qū)政府緊緊團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾，充分發(fā)揮“勇于擔當、奮發(fā)有為、追求卓越”的麒麟精神，緊扣“三區(qū)”建設(shè)目標，堅持走產(chǎn)業(yè)強區(qū)、城市富區(qū)、生態(tài)美區(qū)、創(chuàng)新活區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)“五條發(fā)展之路”，群策群力繪藍圖、同心同德攻難關(guān)、一心一意促發(fā)展，“十三五” 實現(xiàn)了良好開局。

龍?zhí)豆珗@

（一）綜合實力穩(wěn)步提升。以“狠抓落實年”活動為抓手，攻堅克難、苦干實干，經(jīng)濟發(fā)展企穩(wěn)回升、穩(wěn)中有進。2016年完成區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值562億元，同比增長8.5%；固定資產(chǎn)投資379億元，同比增長30%；規(guī)模以上工業(yè)增加值156億元，同比增長8%；一般公共預(yù)算收入19.7億元，同比增長1%；社會消費品零售總額121.1億元，同比增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32236元，同比增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入13901元，同比增長11%。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。堅持向外引進與對內(nèi)培育并舉、調(diào)優(yōu)存量與擴大增量并重，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為4.2:48.8:47?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，以“三葉三花三果” （三花即荷花、燈盞花、玫瑰花，三葉即菜葉、煙葉、桑葉，三果即藍莓、獼猴桃、葡萄）為重點的高原特色農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大，藍莓、獼猴桃全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)穩(wěn)步推進，堂生蔬菜、千村農(nóng)牧等十大現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)成效明顯；烤煙生產(chǎn)保持穩(wěn)定，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十連增”，被評為“全國產(chǎn)糧大縣”“全國水產(chǎn)示范縣”，糧經(jīng)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為32:68。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，麒麟工業(yè)園區(qū)功能布局持續(xù)優(yōu)化、承載能力不斷增強，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建扎實推進；成功引進液態(tài)金屬熱控與能源項目，圓滿承辦中國第二屆液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)高峰論壇，開工建設(shè)液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)園，液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)影響力、知名度顯著提高；煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建穩(wěn)步推進，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展企穩(wěn)向好；采取“產(chǎn)業(yè)鏈金融”封閉運行方式，有效幫助越鋼、眾一化工等停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)增產(chǎn)。第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，萬宇國際二期、盛世國際廣場、心香別院等項目有序推進，中唐國盛呼叫與數(shù)據(jù)處理中心試運營，神農(nóng)國際農(nóng)產(chǎn)品物流商貿(mào)城開工建設(shè)，萬豐安達電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園投入使用，曲靖啟迪K棧眾創(chuàng)空間順利掛牌，商貿(mào)物流、電子商務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。堅持農(nóng)旅文融合發(fā)展，深入實施全域旅游戰(zhàn)略，麒麟水鄉(xiāng)、金麟灣溫泉小鎮(zhèn)、越州潦滸陶藝旅游小鎮(zhèn)、東山雙龍湖等一批重點旅游項目初見成效，圓滿承辦全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道。

高速公路立交橋

（三）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。積極配合做好東過境高速公路建設(shè)和曲陸高速公路改擴建，城南防洪調(diào)節(jié)庫、東過境高速公路珠街連接線等重點項目前期工作推進成效明顯，龍泉路東段、月雨路北段等4條市政道路建成通車，樂豐路、瀟保路等5條斷頭路打通工程快速推進，城市綜合承載能力持續(xù)增強。開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，拆除違法違規(guī)建筑25.7萬平方米，絲綢廠、中和苑、東門街、煤建東村、南部新城、麻黃片區(qū)、牛街片區(qū)等一批棚改項目有序推進，城南片區(qū)污水處理廠啟動建設(shè)，天峰再生資源綜合處理中心建設(shè)快速推進，中心城區(qū)公廁免費對外開放，公共自行車租賃系統(tǒng)投入使用，實施寥廓公園改造并實現(xiàn)風景林區(qū)全天開放，農(nóng)村環(huán)境綜合整治常態(tài)化開展。環(huán)保違法違規(guī)項目清理整治圓滿完成，順利通過中央環(huán)保督查。啟動實施“森林麒麟”建設(shè)，國家森林城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進，鞏固提升國家衛(wèi)生城、園林城創(chuàng)建成果，第七次入選“全國十佳宜居城市”。“五網(wǎng)”建設(shè)成效明顯，硬化農(nóng)村道路100公里，雞蒿線、升長線、長冷線、石富線改造工程竣工通車；麒麟水上飛機成功驗證飛行；龍?zhí)逗铀畮扉_工建設(shè)，成功與省水投簽訂水網(wǎng)建設(shè)投資合作框架協(xié)議；“氣化曲靖”有序?qū)嵤?，龍源株木山風電場、東坡變電站建設(shè)快速推進，岳東營變電站、豐晟大營盤風電場建設(shè)竣工；行政村通信光纖通達率、4 G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達100%，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進一步夯實。

（四）體制機制內(nèi)生動力不斷增強。順利完成“營改增”、公務(wù)用車、公務(wù)員職務(wù)與職級并行等制度改革，提高獎勵性績效工資和基本工資標準，司法體制、公立醫(yī)院改革有序推進，教育、文化、行政審批和農(nóng)村綜合配套改革持續(xù)深化。區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局掛牌成立，中醫(yī)藥改革“麒麟模式”在全省推廣，“老年人幸福餐桌”養(yǎng)老模式被中央、省、市媒體深度報道。成功引進保利物業(yè)集團，探索建立社區(qū)物業(yè)化管理模式。創(chuàng)新投融資體制，依托區(qū)級融資平臺，爭取各類政策性銀行貸款和專項基金18.47億元，區(qū)城投公司成功在上海股權(quán)委托交易中心Q板掛牌，與信保誠（天津）公司合作簽訂產(chǎn)業(yè)投資基金協(xié)議。與中科院理化所、中宣液態(tài)公司深度合作，共同組建液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺。成功引進鳳凰衛(wèi)視縱橫文旅、清華啟迪、中唐國盛、復(fù)星集團、上海融核、重慶福佑文化、江西國匯等一大批知名企業(yè)，實施招商引資項目50個，實際引進市外國內(nèi)資金108億元。

曲靖卷煙廠生產(chǎn)車間

精準發(fā)力 激活跨越發(fā)展新動能

全面建小康，是麒麟?yún)^(qū)各族人民多年來的期盼與夢想，也是麒麟?yún)^(qū)委、區(qū)政府多年來孜孜不倦的追求。當下，麒麟全區(qū)上下正在認真貫徹落實中央和省、市有關(guān)會議精神，緊緊圍繞把麒麟?yún)^(qū)打造成為“國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、云南省農(nóng)旅文融合示范區(qū)、珠江源大城市核心區(qū)”奮斗目標，實施“七大”工程，攻堅20117年，激活跨越發(fā)展“加速度”，向著全面建成小康社會的宏偉目標闊步前進。

（一）實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程。一是聚焦五大產(chǎn)業(yè)，強力推進轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)和生物資源加工產(chǎn)業(yè)，提升以“三葉三花三果”為主的高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，重點發(fā)展高端高效果品、綠色有機蔬菜、特色水產(chǎn)品、草食畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等特色產(chǎn)業(yè)，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合，不斷提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、組織化、標準化、品牌化水平。大力發(fā)展以液態(tài)金屬為主的新材料和現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)，依托液態(tài)金屬熱控與能源項目，著力引進和培育發(fā)展下游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，加速液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程；加快軍工企業(yè)優(yōu)勢和地方特色產(chǎn)業(yè)的深度融合，重點發(fā)展汽車及新能源汽車、軍工民用裝備、電子信息、裝備配套等產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代裝備制造業(yè)提檔升級、做大做強，打造云南重要的以液態(tài)金屬為主的新材料產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。大力發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)，充分依托越州工業(yè)園區(qū)資源優(yōu)勢和煤化工基礎(chǔ)，堅持走“煤—焦—氣—化—冶—材—肥”深度耦合路子，通過上下游企業(yè)股份上混合、技術(shù)上整合、產(chǎn)業(yè)分工上配合，推動產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、橫向拓展和就地循環(huán)，培育和壯大精細化工產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，改造提升城市商圈，加快推進劃行歸市，大力發(fā)展夜色經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、專業(yè)市場和特色商業(yè)街，繁榮城市商業(yè)業(yè)態(tài)；積極發(fā)展電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)，加快建立與新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等發(fā)展相適應(yīng)的商貿(mào)物流服務(wù)體系，推動從“通道”向“樞紐”轉(zhuǎn)變，打造區(qū)域性商貿(mào)物流集散中心。大力發(fā)展旅游文化和高原體育產(chǎn)業(yè)，實施“四帶百村”建設(shè)，即打造以南盤江為主軸的南盤江沿岸生態(tài)休閑運動帶，以壩區(qū)田園風光為主的農(nóng)旅文融合原色農(nóng)業(yè)體驗帶，以云水瀟湘為主題的瀟湘三寶片區(qū)溫泉森林度假休閑帶，以東面山為依托的盤山生態(tài)風景旅游帶，建設(shè)100個宜居宜游美麗村莊，構(gòu)建特色旅游格局；充分盤活現(xiàn)有旅游、文化和體育資源，積極承接國際、國內(nèi)各類精品體育賽事，打造曲靖國際高原體育城核心區(qū)。

二是聚焦項目推進，全面掀起發(fā)展熱潮。農(nóng)業(yè)上，穩(wěn)定糧食播種面積，穩(wěn)控烤煙生產(chǎn)，鞏固提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)質(zhì)效；加快聯(lián)想佳沃藍莓基地建設(shè)，按照曲靖市委、市政府要求，積極籌備世界藍莓大會；實施獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范園、特色水果產(chǎn)業(yè)園、荷花精品園“三園”建設(shè)，全力推動與中合農(nóng)發(fā)、云南宇環(huán)等企業(yè)合作的一批重點農(nóng)業(yè)項目落地，提速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。工業(yè)上，以液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為平臺，強力推進液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)合作項目建設(shè)，加速技術(shù)變產(chǎn)品、產(chǎn)品變產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)變產(chǎn)值；盤活現(xiàn)有工業(yè)骨干企業(yè)資源，繼續(xù)采取“產(chǎn)業(yè)鏈金融”封閉運行方式，積極幫助有發(fā)展?jié)撃堋⒂挟a(chǎn)能基礎(chǔ)的困難企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)；加快推進麒麟職教集團標準廠房招商引資步伐，推動以新能源電池為主的新興產(chǎn)業(yè)盡快落地投產(chǎn)，做到擴增量和穩(wěn)存量并重，持續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟實力。三產(chǎn)上，加快盛世國際廣場、萬宇國際商貿(mào)城二期、神農(nóng)國際農(nóng)產(chǎn)品物流商貿(mào)城等項目建設(shè)，實施萬宇電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、祿源物流項目建設(shè)；加大招商引資力度，加快推進麻黃片區(qū)智慧物流小鎮(zhèn)建設(shè)，完善城市商貿(mào)物流服務(wù)體系。旅游業(yè)上，打好文化、農(nóng)業(yè)、水景、美食、營銷“五張牌”，啟動實施云水瀟湘、麒麟水鄉(xiāng)旅游配套設(shè)施、越州潦滸陶藝旅游小鎮(zhèn)等一批重點旅游項目建設(shè)，大力開發(fā)珠街鳳凰山、三寶溫泉、金麟灣溫泉、東山石板溝等特色旅游資源，持續(xù)提升麒麟旅游知名度和影響力。

一汽紅塔焊接生產(chǎn)線

茨營鎮(zhèn)燈盞花種植基地

（二）實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工程。一是唱好“建管營”結(jié)合戲，做精做強城市。在建設(shè)上，堅持山水相依、人文相融，變外延擴張為內(nèi)涵提升，以打造城市景觀為重點，啟動實施南盤江、白石江和瀟湘江生態(tài)廊道、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、諸葛亮與孟獲文旅度假小鎮(zhèn)、城南防洪調(diào)節(jié)庫、兩江公園、文峰公園、寥廓公園環(huán)山步道等一批重點項目，規(guī)劃建設(shè)立體停車場，完善城市功能、提升城市品質(zhì)。在管理上，鞏固提升國家衛(wèi)生城、園林城創(chuàng)建成果，深入推進全國平安城、文明城創(chuàng)建，大力實施“四治三改一拆一增”，提升城市宜居環(huán)境；啟動城市應(yīng)急救援暨城市管理指揮服務(wù)平臺建設(shè)，持續(xù)推動城市管理數(shù)字化、精細化、智慧化；積極引進社會力量和社會資本參與城市管理，探索建立市政基礎(chǔ)設(shè)施和公園廣場管養(yǎng)分離、政府購買服務(wù)和公司化運營模式。在經(jīng)營上，按照“抓南北、提中心”的思路，深入推進產(chǎn)城融合發(fā)展，以南部新城片區(qū)、麻黃及太和片區(qū)為重點，大力發(fā)展液態(tài)金屬新材料、現(xiàn)代商貿(mào)物流、會展經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升片區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度和吸引力；加快推進中心城區(qū)絲綢廠、東門街、區(qū)一中等片區(qū)棚改項目建設(shè)步伐，啟動南寧廣場棚改項目，大力實施特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，推進以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動、融合發(fā)展，做強城市經(jīng)濟。

二是打好“拆改建”組合拳，做靚做優(yōu)城郊。以昆曲、曲陸、曲勝、326國道和世界鐵人三項賽賽道沿線為重點，以“兩違”整治為突破口，以政府平臺公司為支撐，大力開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升“百日會戰(zhàn)”，堅持“拆、改、建”相結(jié)合，采取堅決拆除一批、改造美化一批、開發(fā)新建一批“三個一批”方式，大力整治“碉堡樓”“握手樓”“火柴盒”等城郊建設(shè)亂象，杜絕增量，消化存量，提速城郊建設(shè)一體化，推動形象大提升。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)城郊發(fā)展方式，積極引導(dǎo)群眾改變依附土地蓋高樓、建鋪面、賺租金的固化思維，積極推行“商住分離”模式，依托政府平臺公司，以南部新城、牛街、紅廟、水寨至三寶、莊家圩及黃家莊5大片區(qū)為重點，實施土地一級開發(fā)整理，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、提升城市品位、拓寬發(fā)展空間；因地制宜建立群眾、集體、企業(yè)利益聯(lián)結(jié)和分配機制，推動城郊農(nóng)民進小區(qū)、住樓房、增收入，實現(xiàn)土地集約化利用、規(guī)?；_發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快農(nóng)民變市民、城郊變城市。

三是走好“農(nóng)旅文”融合路，做特做美農(nóng)村。找準農(nóng)業(yè)園田化、生態(tài)化、體驗化發(fā)展結(jié)合點，加快推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)品農(nóng)業(yè)向商品農(nóng)業(yè)、分散農(nóng)業(yè)向規(guī)模農(nóng)業(yè)、粗放農(nóng)業(yè)向集約農(nóng)業(yè)“四個轉(zhuǎn)變”，把農(nóng)業(yè)做得更強。支持重點村、重點集鎮(zhèn)，探索實施資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”模式，利益捆綁、收益共享、風險共擔，讓農(nóng)民變得更富。以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，深入實施農(nóng)村“七改三清”，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，規(guī)范農(nóng)村房屋建設(shè)，破除“只見新房、不見新村”現(xiàn)象，還原鄉(xiāng)村人文風貌，依山傍水、傳承文化、留住鄉(xiāng)愁，把農(nóng)村建得更美。大力繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟，堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，大力推進“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”建設(shè)，鼓勵多領(lǐng)域、多層面、多業(yè)態(tài)發(fā)展，夯實鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。

麒麟水鄉(xiāng)荷花

（三）實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。一是加快五網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。路網(wǎng)建設(shè)上，配合做好三寶至清水高速公路、東過境高速公路和G 248線等項目建設(shè)，啟動實施東過境高速公路珠街連接線、沾潦路、曲雞路、靖江路改造等項目建設(shè)，完成麒小線建設(shè)前期工作，硬化農(nóng)村公路100公里；開展城市地下綜合管廊和“海綿城市”建設(shè)，實施環(huán)南路西段、職中路延長線、新紫云路等一批斷頭路打通工程，持續(xù)完善城市路網(wǎng)、優(yōu)化城市布局。水網(wǎng)建設(shè)上，加快龍?zhí)逗铀畮旖ㄔO(shè)，深入推進珠街內(nèi)圩河大型灌區(qū)建設(shè)、東山九龍河治理工程，啟動三寶和東山發(fā)脈水廠建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村飲水安全，爭創(chuàng)“全省最嚴格水資源管理示范縣”。能源網(wǎng)上，深入推進“氣化曲靖”三年行動計劃，加快龍源株木山風電、大唐紅石巖風電、英利光伏南頭山電站等項目建設(shè)，實施萬和、同樂變電站建設(shè)工程，強化能源供應(yīng)保障。航空網(wǎng)上，加快麒麟水上飛機配套設(shè)施建設(shè)，逐步打通連接周邊、連通滇東通航旅游小環(huán)線。信息網(wǎng)上，全面推進“智慧城市”“無線城市”“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)，構(gòu)建共享普惠、高速高效的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。

二是提升園區(qū)綜合承載能力。強力推進液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)園和液態(tài)金屬職業(yè)學院建設(shè)，啟動實施曲陸路與南部新城連接線、寥廓南路延長線道路建設(shè)，完善基礎(chǔ)配套，盤活片區(qū)資源，為液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)和南部新城片區(qū)發(fā)展提供強有力的基礎(chǔ)支撐。進一步完善麒麟工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷提升產(chǎn)業(yè)聚集力和綜合承載力。規(guī)劃實施現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。以代河、長河非公產(chǎn)業(yè)園為補充，加大小微企業(yè)扶持培育力度，推動企業(yè)發(fā)展壯大、上規(guī)升級。

東山鎮(zhèn)克以黑村民小組

（四）實施發(fā)展平臺建設(shè)工程。一是做強融資平臺。依托政府投融資平臺，組合使用政策性銀行扶持貸款、企業(yè)債、公司債、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)基金等方式多渠道籌集資金，為發(fā)展提供強有力的資金保障。鼓勵支持政府平臺公司發(fā)展實體經(jīng)濟，建立投資、建設(shè)、管理、運營為一體的良性循環(huán)機制，增強償貸還貸能力和發(fā)展競爭力。發(fā)揮財政資金杠桿作用，大力推行PPP模式，積極引進社會資本參與項目建設(shè)，推動實現(xiàn)籌資渠道多元化、經(jīng)營運作市場化。籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托政府平臺公司和區(qū)城投Q板掛牌平臺，加快與資本市場對接，發(fā)行企業(yè)債、公司債，開展股權(quán)融資試點。

二是做強招商平臺。緊盯上級政策支持走向和產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，深入實施“千億項目儲備工程”，在“上爭、外引、廣籌”上下功夫，全力做大項目“盤子”，強化項目支撐。健全完善招商引資獎懲機制，加大招商引資力度，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展“定向招商”、產(chǎn)業(yè)鏈延伸“補位招商”、產(chǎn)業(yè)上下游“配套招商”，積極引進一批能夠提升產(chǎn)品層次和競爭優(yōu)勢、彌補延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的旗艦型企業(yè)和重大項目。

沿江街道馮家圩居民小組

（五）實施民生保障強化工程。一是促進民富，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。緊扣2017年全區(qū)率先脫貧出列目標，以貧困鎮(zhèn)、貧困村為脫貧攻堅主戰(zhàn)場，深入實施貧困人口“七個一批”脫貧舉措，大力開展“掛包幫，轉(zhuǎn)走訪”工作，扎實抓好整鎮(zhèn)整村推進綜合扶貧開發(fā)、省級重點村和易地扶貧搬遷項目建設(shè)，實施40個美麗宜居鄉(xiāng)村、3000戶農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)，做到精準幫扶措施到戶到人，確保全區(qū)建檔立卡貧困人口全部脫貧；1個貧困鎮(zhèn)、5個貧困村全部脫貧摘帽出列，順利通過驗收，打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)。

二是注重民享，加快社會事業(yè)發(fā)展。扎實推進國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點工作，確保順利通過驗收，提升全區(qū)科技創(chuàng)新能力。深度融入全市區(qū)域教育中心建設(shè)，鼓勵支持民辦教育發(fā)展，深入實施中心城區(qū)中小學新建改擴建，確保北岸小學年內(nèi)建成招生；統(tǒng)籌教育資源，探索試行“學區(qū)制”，建立辦學“共同體”，逐步緩解“擇校熱”“大班額”等問題；全力推動與曲靖市第一中學聯(lián)合辦好高中教育，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享共建、共同發(fā)展，提升教育水平。廣泛開展全民健身活動，提高競技體育發(fā)展水平，舉辦第五屆區(qū)運會。積極融入全市區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，實施公立醫(yī)院改革，新建區(qū)中醫(yī)醫(yī)院和區(qū)第二人民醫(yī)院，持續(xù)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

麒麟水鄉(xiāng)

（六）實施治理體系完善工程。一是深入推進民主法治建設(shè)。強化黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，加強對“一府兩院”工作的支持和監(jiān)督，支持政協(xié)依法依章程履行職能。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進各民族、各階層、各界人士團結(jié)共進。深化“法治麒麟”建設(shè)，穩(wěn)步推進司法體制改革，大力推進法治隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，不斷提高司法公信力。全面開展“七五”普法教育，增強全社會尊法、學法、守法、用法意識。

二是堅決維護社會和諧穩(wěn)定。深化“平安麒麟”建設(shè)，創(chuàng)新多元化社會治理機制，完善社會治安防控立體化、信息化、網(wǎng)格化體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，嚴防暴恐事件，切實維護社會穩(wěn)定。健全完善重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制和責任追究制度，有效防范和化解重點行業(yè)領(lǐng)域風險隱患，提高危機管理和抗風險能力。嚴格落實安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責制度，強化重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴防重特大安全事故。

（七）實施黨建工作提升工程。一是深化思想政治建設(shè)。持續(xù)開展“兩學一做”學習教育，深入學習中國特色社會主義理論體系、習近平總書記系列重要講話精神，引導(dǎo)黨員干部鑄牢信仰之基、補足精神之鈣，切實增強“四個意識”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化黨員干部理想信念、黨風黨性黨紀和從政道德教育的系統(tǒng)性、針對性，進一步提升黨員干部政治素養(yǎng)。

二是深化基層組織建設(shè)。深入開展黨建規(guī)范化建設(shè)，鞏固提升社區(qū)黨建成果，提速農(nóng)村黨建擴點帶面，以機關(guān)、“兩類”組織、學校和國企為重點，全面提升各領(lǐng)域基層黨建工作水平。嚴格黨員發(fā)展、教育、管理和監(jiān)督，深入整頓軟弱渙散基層黨組織，認真執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，保持黨的先進性和純潔性。

三是深化干部隊伍建設(shè)。健全完善干部選拔任用機制，堅決整治選人用人不正之風，確保選出忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹俊?chuàng)新干部教育培訓方式，堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，分批次組織科級干部外出學習先進經(jīng)驗，提升謀發(fā)展、促工作、抓落實的能力和水平。堅持黨管人才，深入實施干部培養(yǎng)儲備計劃，拓寬選人用人渠道，統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作，推動優(yōu)秀人才脫穎而出。

四是深化黨的作風建設(shè)。深入落實中央“八項規(guī)定”精神，堅持問題導(dǎo)向，緊盯“四風”新形式、新動向，持續(xù)轉(zhuǎn)作風、剎歪風，教育黨員干部樹立道德“高線”，嚴守紀律“底線”，推進作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。健全責任追究制度，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，抓在日常、嚴在經(jīng)常，以剛性的制度規(guī)定和嚴格的制度執(zhí)行，讓權(quán)力無法“任性”。健全完善容錯糾錯、獎懲激勵、問責問效機制，旗幟鮮明地支持改革者、保護干事者、褒獎?chuàng)斦?，積極營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。