《創(chuàng)造》雜志調(diào)研組

元謀：跨越發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐

《創(chuàng)造》雜志調(diào)研組

編者按：省委、省政府提出要努力闖出一條具有云南特色和時(shí)代特點(diǎn)的跨越式發(fā)展路子，在全省各地興起了提速發(fā)展、后發(fā)趕超的新熱潮。地處金沙江畔的元謀縣具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、悠久厚重的人文積淀、物華天寶的豐沃資源、絢麗多姿的民族風(fēng)情、和衷共濟(jì)的發(fā)展環(huán)境、潛力迸發(fā)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。新形勢(shì)下，元謀縣干部群眾順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，理性地總結(jié)過去，客觀地分析現(xiàn)實(shí)，科學(xué)地謀劃未來，全縣正沿著清晰的發(fā)展方向，闊步跨越在全面建成小康社會(huì)的大道上。

為學(xué)習(xí)、推廣好元謀跨越發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，中共云南省委黨校組成調(diào)研組，赴元謀縣開展了“跨越式發(fā)展”課題調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研組先后深入到元謀縣姜驛鄉(xiāng)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等基層單位參觀學(xué)習(xí)，就如何推動(dòng)元謀跨越式發(fā)展專訪了元謀縣委書記習(xí)雁，充分聽取了多個(gè)行業(yè)部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)家和基層群眾的介紹。經(jīng)過認(rèn)真整理，現(xiàn)把元謀跨越發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)和取得的成效介紹給社會(huì)各界，以期交流、學(xué)習(xí)和借鑒。

中共元謀縣委書記習(xí)雁（左二）到元謀縣第一中學(xué)調(diào)研

元謀縣位于滇中高原北部，東倚武定，南接祿豐，西鄰大姚，北連四川會(huì)理，西南與牟定接壤，西北與永仁毗鄰。全縣國(guó)土面積2021.46平方公里，轄3鎮(zhèn)7鄉(xiāng)、10個(gè)社區(qū)、68個(gè)行政村，50個(gè)居民小組、616個(gè)村民小組，2016年末全縣戶籍總?cè)丝?1.7萬人，有彝族、傈僳族、回族、苗族等21種少數(shù)民族，少數(shù)民族人口8.77萬人，占總?cè)丝诘?9.6%。

“十三五”以來，元謀縣積極貫徹中央和省、州發(fā)展戰(zhàn)略部署，以習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神為指引，以科學(xué)發(fā)展為主題，以跨越發(fā)展為主線，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，培強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，層層壓實(shí)責(zé)任，凝心聚力、勇于擔(dān)當(dāng)，奮力推動(dòng)元謀經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

強(qiáng)基礎(chǔ)、促轉(zhuǎn)型努力開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面

元謀是成昆經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)城市，是楚雄州北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。近年來，隨著國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施，云南“示范區(qū)、排頭兵、輻射中心”建設(shè)的加快推進(jìn)，滇中城市經(jīng)濟(jì)圈與成渝經(jīng)濟(jì)圈快速融合互動(dòng)，一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略在元謀交匯疊加，元謀作為云南入川的重要通道和節(jié)點(diǎn)城市，迎來了提速發(fā)展、后發(fā)趕超的跨越發(fā)展機(jī)遇。

“十三五”開局以來，在省委、省政府和楚雄州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，元謀縣委、縣政府緊緊團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家和省、州發(fā)展戰(zhàn)略，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的困難，積極應(yīng)對(duì)各種問題和挑戰(zhàn)，千方百計(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)，凝心聚力抓項(xiàng)目、強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)開放、惠民生，“十三五”實(shí)現(xiàn)了良好開局，全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，開創(chuàng)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)和諧的跨越發(fā)展新局面。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)新跨越。2016年，元謀各項(xiàng)工作取得新成效，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值52.98億元，同比增長(zhǎng)12.6%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資55億元，同比增長(zhǎng)34.2%；完成財(cái)政總收入4.1億元，同比增長(zhǎng)20.6%；完成財(cái)政一般公共預(yù)算收入2.82億元，同比增長(zhǎng)12.3%；完成財(cái)政一般公共預(yù)算支出17.64億元，同比增長(zhǎng)10.1%；招商引資州外到位資金70.37億元，同比增長(zhǎng)31.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)16.97億元，同比增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到30434元、10684元，分別增長(zhǎng)10%和11%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入連續(xù)14年居全州第一。地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、投資融資、招商引資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等18項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全州縣（市）的排名中，有13項(xiàng)位列前三，其中有7項(xiàng)位居全州第一?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力由2012年全省第82位躍升到2015年的全省第50位，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速?gòu)?012年的全省第94位躍升至2016年的全省第7位，在全省2016年度縣域經(jīng)濟(jì)綜合考評(píng)中，元謀縣被省委、省政府評(píng)定為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)位縣。

元謀縣城新區(qū)

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在大干快上中不斷完善。全面打響“五網(wǎng)”建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，千方百計(jì)擴(kuò)投資，堅(jiān)定不移抓增量，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供支撐、積蓄后勁。2016年完成市政項(xiàng)目投資11.8億元，濱江休閑綠色長(zhǎng)廊工程一期、鳳凰大道、濱江大道、博物館、體育館、圖書館、文化館“四館”片區(qū)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先后完工投入使用，成功打造濱江休閑綠色長(zhǎng)廊及鳳凰湖等城市新地標(biāo)，形成了“一廊一湖三道四片區(qū)”新型城市化格局。全年新增融資36.5億元，到位資金23億元。全年投入征地經(jīng)費(fèi)2.2億元，完成土地征用9371畝，獲批2119畝，供地1305畝，報(bào)批林地3000畝，土地開發(fā)整理新增耕地6405畝。集中開工3批共154個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，“五網(wǎng)”建設(shè)項(xiàng)目、省州“四個(gè)一百”等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，壇罐窯中型水庫(kù)、挨小河小（一）型水庫(kù)大壩順利封頂，烏東德水電站建設(shè)征地移民安置、現(xiàn)代種業(yè)科技園、108國(guó)道改造、永廣鐵路擴(kuò)能改造、通村公路、依灑?。ㄒ唬┬退畮?kù)、龍川江元謀段河道治理一期工程等重點(diǎn)難點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)。2016年完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資突破55.1億元，增長(zhǎng)34.2%。

（三）三次產(chǎn)業(yè)在融合互動(dòng)中蓬勃發(fā)展。全面打響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)提質(zhì)增效，二產(chǎn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，三產(chǎn)快速發(fā)展和一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2016年新增綠色食品認(rèn)證3個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證1個(gè)。一產(chǎn)完成增加值1528.6萬元，增速達(dá)5.9%，居全州第二；二產(chǎn)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值139692萬元，增速達(dá)24.5%，居全州第一；三產(chǎn)完成增加值237311萬元，增速達(dá)10.7%，居全州第七位；元謀大酒店、遠(yuǎn)古山洞主題酒店相繼投入使用，古人類歷史文化旅游項(xiàng)目完成投資5.5億元。

（四）脫貧攻堅(jiān)在精準(zhǔn)施策中取得階段性成效。把脫貧攻堅(jiān)作為最硬的政治任務(wù)、最大的民生工程來推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)“一把手”和“雙組長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，先后召開全縣性會(huì)議13次，對(duì)2016年脫貧攻堅(jiān)及各階段重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署、強(qiáng)力推進(jìn)，縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任全面壓實(shí)，設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等12大脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)全面推進(jìn)，道路建設(shè)、水利設(shè)施等16個(gè)到村到戶措施全面落實(shí)。2013年全縣建檔立卡貧困戶5653 戶19289人，2014年、2015年共脫貧2073戶6750人，2016年全縣脫貧837戶減少脫貧人口3193人。截至2016年底全縣還有建檔立卡貧困人口2648戶9408人。

光伏太陽(yáng)能發(fā)電場(chǎng)

（五）城鄉(xiāng)人居環(huán)境在綠色發(fā)展中顯著改善。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)城市“四治三改一拆一增”、農(nóng)村“七改三清”人居環(huán)境提升五年行動(dòng)計(jì)劃，完成棚戶區(qū)改造房屋征收拆遷618戶、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程3300戶，超額完成州下達(dá)目標(biāo)，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率提高2.72個(gè)百分點(diǎn)。把治環(huán)境、優(yōu)生態(tài)作為跨越發(fā)展的基礎(chǔ)條件，突出節(jié)約集約，推動(dòng)綠色發(fā)展，工業(yè)污染源防治不斷強(qiáng)化，大氣、重金屬及土壤污染防治和農(nóng)村面源污染治理力度加大，節(jié)能減排完成州下達(dá)目標(biāo)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境不斷改善。

揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、樹目標(biāo) 科學(xué)謀劃跨越發(fā)展新藍(lán)圖

省委九屆十次全會(huì)提出：“要以習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為指引，自覺把云南的發(fā)展放在全國(guó)發(fā)展大局中來謀劃，找準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略和云南發(fā)展的契合點(diǎn)，努力闖出一條具有云南特色和時(shí)代特點(diǎn)的跨越式發(fā)展路子”的要求。

實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，決勝小康社會(huì)建設(shè)，元謀具有良好的資源稟賦和許多難得的發(fā)展機(jī)遇。

（一）交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。元謀地處昆明—攀枝花經(jīng)濟(jì)圈的重要結(jié)合部，是楚雄北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心極，與昆明、大理、麗江、香格里拉等世界著名旅游區(qū)一同構(gòu)成香格里拉大旅游環(huán)線圈，具備公路、鐵路、水上航運(yùn)的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。成昆鐵路過境78公里、國(guó)道108線過境78公里，G 5京昆高速公路至昆明城區(qū)146公里、至攀枝花城區(qū)80公里；元雙二級(jí)公路至州府楚雄103公里；金沙江水上航線至攀枝花市107公里，至皎平渡115公里；有軍用戰(zhàn)備機(jī)場(chǎng)1個(gè)。

（二）光熱資源豐富。元謀屬南亞熱帶干熱河谷氣候，年均降雨量528毫米，年蒸發(fā)量是降雨量的4.8倍，全年基本無霜，年平均氣溫22.3℃，年日照2751.4小時(shí)，素有“天然溫室”之稱。元謀被云南省發(fā)改委列為全省“十二五”期間太陽(yáng)能開發(fā)利用基地示范縣，風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

冬早蔬菜之鄉(xiāng)

（三）綠色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固。元謀是全國(guó)僅有的露天冬早蔬菜種植區(qū)，經(jīng)過近40年的發(fā)展，元謀蔬菜種植品種達(dá)100多個(gè)，主要種植的大宗蔬菜有番茄、茄子、辣椒、菜豆、洋蔥、香蔥、青玉米等。產(chǎn)品銷往北京、石家莊、西安等近220個(gè)大中城市，其中洋蔥、番茄等大宗農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)、俄羅斯、越南、泰國(guó)、馬來西亞等國(guó)家，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)無公害蔬菜生產(chǎn)基地示范縣先進(jìn)單位、全國(guó)100個(gè)無公害蔬菜試驗(yàn)基地縣之一、全國(guó)首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，外銷蔬菜被列入全國(guó)綠色通道，有“金沙江畔大菜園”“掛在成昆線上的菜籃子”和“中國(guó)冬早蔬菜之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。目前，全縣累計(jì)獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證27個(gè)、綠色食品認(rèn)證33個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證1個(gè)，“元謀番茄”地理性證明商標(biāo)、“元謀蔬菜”“元謀水果”集體商標(biāo)獲國(guó)家工商總局注冊(cè)。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積20.28萬畝，綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)面積15.6萬畝，出口蔬菜質(zhì)量安全管理示范區(qū)面積21.05萬畝，全縣蔬菜水果抽樣檢測(cè)合格率達(dá)99.97%。2016年，全縣共外銷各類蔬菜43萬噸，農(nóng)民賣菜總收入達(dá)13億元。

（四）文化旅游資源富集。元謀因孕育了170萬年前的“元謀人”，被譽(yù)為“東方人類發(fā)祥地”?？h境內(nèi)還發(fā)現(xiàn)了包含侏羅紀(jì)早、中、晚期的恐龍化石群、距今400萬年前的元謀臘瑪古猿和舊石器、中石器、新石器時(shí)代的大量遺址、遺物和遺存，代表著金沙江流域的石器文化。有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位3個(gè)，省級(jí)、州級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位6個(gè)。元謀土林共有13處之多，總面積達(dá)42.9平方公里，發(fā)育最成熟，色彩最豐富，造型最獨(dú)特，為世界罕見的地質(zhì)奇觀。元謀有全國(guó)首批100個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)金沙江龍街渡極其雄奇險(xiǎn)峻的金沙江峽谷風(fēng)光、多姿多彩的小涼山彝族風(fēng)情、四季果蔬飄香的熱壩田園風(fēng)光?，F(xiàn)有國(guó)家AAAA級(jí)、AAA級(jí)景區(qū)各1個(gè)。近年來，元謀與山東菏澤集團(tuán)合作，共同打造云南十大文化旅游項(xiàng)目之一的元謀古人類歷史文化旅游項(xiàng)目，按照“核心景區(qū)+旅游小鎮(zhèn)+度假區(qū)+現(xiàn)代新城”的規(guī)劃布局，項(xiàng)目總投資85億元，分三期進(jìn)行整體開發(fā)建設(shè)，目前企業(yè)已完成投資10.7億元，項(xiàng)目區(qū)遠(yuǎn)古山洞主題酒店已開業(yè)運(yùn)營(yíng)，溫泉水世界、七色花海即將投入營(yíng)業(yè)，養(yǎng)老養(yǎng)生綜合服務(wù)中心將于2017年10月開放營(yíng)業(yè)。元謀縣已投資2億元完成了通往景區(qū)的水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借助元謀古人類歷史文化旅游項(xiàng)目的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)施了濱江大道、鳳儀公園、鳳凰湖公園等一批市政配套項(xiàng)目；提升改造土林景區(qū)、金沙江龍街渡紅色旅游景區(qū)及旅游環(huán)線基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光等旅游產(chǎn)品。

（五）發(fā)展機(jī)遇疊加。一是國(guó)家實(shí)施“一帶一路”“西部開發(fā)”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等一系列戰(zhàn)略，省、州也配套實(shí)施了一系列政策措施，為元謀爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金提供了有利條件。二是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級(jí)中，綠色、生態(tài)、健康等已成為人們追逐的新潮流，為元謀發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模提供了良好的宏觀環(huán)境。三是烏東德電站已開工建設(shè)，元謀通用機(jī)場(chǎng)即將開工建設(shè)，元謀迎來了久違的大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇期，必將有效地夯實(shí)基礎(chǔ)、借力發(fā)展。

搶抓新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新作為。“十三五”時(shí)期，元謀將緊緊圍繞到2020年實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全省全州同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“兩大支撐”，突出新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三大重點(diǎn)”，培強(qiáng)壯大高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)、文化旅游業(yè)“三大支柱產(chǎn)業(yè)”，加快培育綠色能源、商貿(mào)物流、養(yǎng)生養(yǎng)老、新興服務(wù)“四大新興產(chǎn)業(yè)”，著力打造東方人類故鄉(xiāng)、冬早蔬菜之鄉(xiāng)、休閑養(yǎng)生之鄉(xiāng)“三大名片”，努力把元謀建設(shè)成為：楚雄北部重要增長(zhǎng)極、東方古人類文化科考科普研究中心、全國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心、全國(guó)重要的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)知名的文化旅游養(yǎng)生養(yǎng)老基地、全省重要的綠色能源產(chǎn)業(yè)基地“一極兩中心三基地”。

到 2020 年，元謀將實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值82 億元，力爭(zhēng)突破 100 億元，人均GDP力爭(zhēng)達(dá)4.5萬元以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25%以上，力爭(zhēng)達(dá)到30%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的30.1：24.7：45.2調(diào)整到24：28：48的更優(yōu)水平。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11%。

元謀土林

抓發(fā)展、促跨越 全面掀起小康元謀建設(shè)新熱潮

“十三五”時(shí)期，是元謀全面建成小康社會(huì)的決勝期，是元謀深化改革、擴(kuò)大開放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，是元謀實(shí)現(xiàn)提速發(fā)展、后發(fā)趕超的戰(zhàn)略機(jī)遇期?！笆濉逼陂g，元謀將深入貫徹落實(shí)好中央和省、州決策部署，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，把握保護(hù)生態(tài)環(huán)境、“五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)、深化改革開放、建設(shè)新型城鎮(zhèn)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)重點(diǎn)，打基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境，興產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)，惠民生、抓黨建，全面推進(jìn)小康元謀的建成。

東方猿人谷大門

（一）突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促跨越。加快“五網(wǎng)”建設(shè)，積極構(gòu)建能夠支撐元謀跨越發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施體系。以高等級(jí)公路、縣城東西環(huán)線、旅游環(huán)線、元謀港、金沙江黃金水道等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村路網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年全縣公路總里程達(dá)2700公里以上，境內(nèi)高速公路里程達(dá)200公里以上，建制村通達(dá)率實(shí)現(xiàn)100%。加快推進(jìn)元謀通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，主動(dòng)融入全省航空網(wǎng)建設(shè)發(fā)展。著力推進(jìn)重點(diǎn)骨干水源工程建設(shè)，深化農(nóng)田水利綜合改革，實(shí)施好40萬畝高效節(jié)水項(xiàng)目，全力打造全國(guó)高效節(jié)水示范縣。充分開發(fā)利用好縣境內(nèi)的光伏、風(fēng)能等資源，將元謀打造成為全省的新能源產(chǎn)業(yè)基地。加快“智慧城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。通過實(shí)施“五網(wǎng)”建設(shè)，將元謀建設(shè)成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、滇中城市群交通樞紐，物資集散地。

（二）突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促跨越。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展空間，做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)。一是做優(yōu)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)增效、打造品牌、拓展市場(chǎng)的總要求，培育新型農(nóng)民，完善經(jīng)營(yíng)體系，突出生態(tài)綠色，打響“冬早蔬菜之鄉(xiāng)”品牌。健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)新科技應(yīng)用和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，將元謀建設(shè)成為全國(guó)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值達(dá)20 億元以上。二是做強(qiáng)新型工業(yè)。以綠色食品精深加工、新能源產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“一園三區(qū)”發(fā)展格局，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目招商力度，發(fā)揮園區(qū)聚集效應(yīng)。到2020年，力爭(zhēng)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)50戶，園區(qū)產(chǎn)值力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100億元以上，實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值23億元以上。三是大力發(fā)展文化旅游及休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。突出優(yōu)勢(shì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)力推進(jìn)“元謀人”、元謀土林等品牌建設(shè)，將元謀打造成為全省知名的文化旅游強(qiáng)縣和全國(guó)知名的休閑養(yǎng)生勝地。依托自身優(yōu)勢(shì)，加快新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)39億元以上。

（三）突出擴(kuò)大對(duì)外開放促跨越。以“開放元謀”建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)決破除封閉狹隘的思維局限，全面深化改革開放，革除束縛跨越發(fā)展的障礙。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、全面深化“三農(nóng)”改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力；全力支持教育衛(wèi)生改革，實(shí)現(xiàn)公共資源共享；主動(dòng)融入和服務(wù) “一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和滇中經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)交流合作；加大招商引資力度，強(qiáng)化“親商、愛商、扶商、富商”理念，切實(shí)提高招商項(xiàng)目的簽約率、落地率、建成率。鼓勵(lì)支持本土企業(yè)做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)一批世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)、央企、省企到元謀投資興業(yè)；著力加大投資，提高投資有效性和精準(zhǔn)性，促進(jìn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資保持快速增長(zhǎng)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力；牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展理念，打好“組合拳”，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目工作“六個(gè)一”機(jī)制，落實(shí)重大項(xiàng)目指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、督查制、公示制等制度，在謀項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、引項(xiàng)目、建項(xiàng)目上下功夫；抓好財(cái)源建設(shè)，培育財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)，保持地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度同步；充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)服務(wù)的保障作用，創(chuàng)新投融資渠道，大力推廣PPP模式。到2020年，力爭(zhēng)年度引進(jìn)州外到位資金突破160億元。

（四）突出決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)促跨越。深入實(shí)施五年脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（三年脫貧攻堅(jiān)、兩年鞏固提升），集中力量抓好片區(qū)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、民生工程、社會(huì)事業(yè)、培訓(xùn)就業(yè)、生態(tài)保障7大攻堅(jiān)行動(dòng)，建立健全精準(zhǔn)扶貧等“8項(xiàng)機(jī)制”，落實(shí)“8個(gè)精準(zhǔn)”和“16個(gè)到村到戶”攻堅(jiān)計(jì)劃，立下軍令狀，拿出硬措施，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年1個(gè)貧困鄉(xiāng)（姜驛鄉(xiāng)）、12個(gè)貧困行政村、5653戶19289名貧困人口脫貧，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于全縣平均水平，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到14000元，與全國(guó)全省全州同步建成小康社會(huì)。

1935年5月3日－6日紅軍長(zhǎng)征“巧渡金沙江”的龍街古渡口

（五）突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促跨越。以“宜居元謀”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。高標(biāo)準(zhǔn)高品位建設(shè)縣城，推進(jìn)海綿城市、智慧城市建設(shè)，打造文化旅游核心區(qū)。城市建設(shè)堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)和舊城棚改兩手抓，新區(qū)開發(fā)堅(jiān)持規(guī)劃先行、基礎(chǔ)設(shè)施先行、功能配套先行、景觀建設(shè)先行；舊城棚改突出優(yōu)化空間布局、完善城市功能、提升人居環(huán)境，合理規(guī)劃建設(shè)市民休閑廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、公廁等配套設(shè)施。提高城市管理、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)水平，發(fā)揮城市發(fā)展帶動(dòng)作用。抓住金沙江烏東德水電站建設(shè)、城市棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷等重大機(jī)遇，著力打造建設(shè)元馬古鎮(zhèn)、中國(guó)傈僳族第一村、古人類歷史文化旅游區(qū)溫泉小鎮(zhèn)、金沙湖旅游度假區(qū)紅色旅游小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)。堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一品、一村一業(yè)”發(fā)展方向，按照“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村支撐集鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)”的思路，打造一批獨(dú)具特色、人無我有、魅力無限的美麗鄉(xiāng)村。力爭(zhēng)到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)路網(wǎng)、棚戶區(qū)和危房改造。加快特色村鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、休閑舒適、特色突出的美麗宜居鄉(xiāng)村。到2020年，建成100個(gè)以上美麗宜居鄉(xiāng)村示范村，爭(zhēng)創(chuàng)全省美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。

（六）突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)促跨越。以“綠色元謀”建設(shè)為重點(diǎn)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”、抓生態(tài)文明就是抓民生福祉的發(fā)展理念，聚全縣上下之智、集社會(huì)各界之力，全面推進(jìn)“綠色元謀”建設(shè)。大力實(shí)施“綠化發(fā)祥地行動(dòng)”，努力打造天藍(lán)、地綠、山青、水秀、菜鮮、果甜的綠色生活環(huán)境，讓城市靚起來、村莊美起來、荒山綠起來。高度重視自然資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)法，健全環(huán)保約束、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。構(gòu)建自然景觀與人文景觀相融合的城市和諧生態(tài)系統(tǒng)，切實(shí)提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率，到2020年，力爭(zhēng)人均公園綠地面積達(dá)14平方米，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)36%，綠地率達(dá)32%，森林綜合覆蓋率達(dá)48%。

（七）突出全面從嚴(yán)治黨促跨越。繼續(xù)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，全面從嚴(yán)從緊抓實(shí)管黨治黨責(zé)任；以“基層黨建提升年”為契機(jī)，著力破解基層黨建工作難題；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，持續(xù)推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；緊緊圍繞“一極兩中心三基地”發(fā)展思路，充分激發(fā)基層黨組織和廣大黨員在推動(dòng)跨越發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的主體作用，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力提升基層黨建科學(xué)化水平。要求領(lǐng)導(dǎo)干部以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，充分發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。狠抓為官不為、不作為、亂作為問題整治工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”外監(jiān)督管理，實(shí)行綜合績(jī)效考核末位淘汰。堅(jiān)持約談一批、問責(zé)一批、調(diào)整一批、培訓(xùn)一批，促進(jìn)干部敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)。以好的作風(fēng)激勵(lì)干部、樹立形象，推動(dòng)發(fā)展，以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚起全縣干部群眾凝心聚力抓發(fā)展、促跨越的強(qiáng)大合力。