姚海華+孫嫵+吳少麗

建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程包括設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)及承發(fā)包階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段，從而相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及工程決算價(jià)等各種不同的價(jià)格，而對(duì)工程造價(jià)決算是最終的雙方認(rèn)可的結(jié)果，因此工程決算的審計(jì)就更加顯得重要，審計(jì)過(guò)程中時(shí)常有爭(zhēng)議，有時(shí)還會(huì)進(jìn)行工程造價(jià)的司法鑒定來(lái)決定建筑工程最終造價(jià)。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于近幾年的建筑材料和人工費(fèi)用等波動(dòng)較大，尤其在我們浙江湖州地區(qū)市場(chǎng)變化受到的影響更大，多年來(lái)從事工程決算審計(jì)工作，我們對(duì)審計(jì)工作的重點(diǎn)有了一定的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)如下供大家參考。

1.工程造價(jià)決算中存在的主要問(wèn)題

1.1 虛報(bào)工程量：工程量是編制工程決算的基礎(chǔ)，工程量計(jì)算正確與否對(duì)工程決算數(shù)額大小影響極為關(guān)鍵。主要表現(xiàn)在：①虛列項(xiàng)目，將未施工的項(xiàng)目列入決算，如有的設(shè)計(jì)變更應(yīng)該取消的項(xiàng)目而仍列入決算；如土方開(kāi)挖施工中，對(duì)不達(dá)到放坡規(guī)定的項(xiàng)目卻計(jì)算了放坡系數(shù)，增加了工程量等。②重復(fù)計(jì)算，綜合定額子目?jī)?nèi)包括的工作內(nèi)容卻另列子項(xiàng)目。如混凝土架空隔熱層包括空隔熱板、綜合定額子目金屬構(gòu)件含防銹漆，卻另外再分別列項(xiàng)目計(jì)算；現(xiàn)澆樓梯與現(xiàn)澆走廓相連部分，既計(jì)入樓梯面積，又計(jì)入現(xiàn)澆有梁板的體積；套綜合定額中整體陽(yáng)臺(tái)定額，卻又計(jì)算陽(yáng)臺(tái)梁等。③應(yīng)扣不扣，虛增工程量。如應(yīng)按中心線計(jì)長(zhǎng)的卻按外邊邊線計(jì)算長(zhǎng)度，應(yīng)計(jì)凈長(zhǎng)卻計(jì)算中心線長(zhǎng)度；現(xiàn)澆混凝土梁、板與柱搭接時(shí)，未扣或少扣柱的體積；墻體工程應(yīng)扣未扣柱、梁板所占體積等。

1.2 高套定額：工程決算的單價(jià)是否被高套定額，是否故意錯(cuò)用定額，是否有重套、漏套等現(xiàn)象，都對(duì)工程決算價(jià)格、總價(jià)影響極大。當(dāng)前，有的跨年度工程以定額高的年度為全部工程作為計(jì)價(jià)依據(jù)；有的工程不按本地區(qū)、本行業(yè)定額而高套其他定額；有的工程不執(zhí)行定額規(guī)定的計(jì)算原則。具體表現(xiàn)在：①提高標(biāo)準(zhǔn)，如施工時(shí)用的是C15或C20混凝土卻套C20或C25混凝土的定額；用的是M5砌筑砂漿卻套用M7.5砌筑砂漿；挖土的類別地質(zhì)報(bào)告上是三類土卻套成四類土等等。②高套子目，如汽車(chē)運(yùn)土套用人工運(yùn)土；礦渣墊層套用碎石墊層；干鋪塊石套用塊石灌漿；長(zhǎng)樁套短樁；無(wú)梁樓板套用有梁樓板定額等現(xiàn)象。③其他方面，有意多套零星工程；就高不就低；板厚或找平層的厚度應(yīng)該調(diào)減而不調(diào)減等。

1.3 提高材料價(jià)格：材料的價(jià)格和需用量對(duì)工程造價(jià)影響密切相關(guān)，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的價(jià)格波動(dòng)較大，因此，送審決算中在提高材料的價(jià)格方面經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)以下問(wèn)題。①只計(jì)正差不計(jì)負(fù)差，如磚、木材、碎石、砂目前的市場(chǎng)價(jià)往往高于定額，施工單位只計(jì)這一部分材差價(jià)（正差），而對(duì)于現(xiàn)行的市場(chǎng)價(jià)低于定額的鋼材、水泥，施工單位卻不計(jì)或少計(jì)這一部分材差價(jià)（負(fù)差）。②提高材料單價(jià)、以舊充新、以次充好。如用松木代替杉木；施工期較長(zhǎng)的工程，不考慮價(jià)格的高低變化，提供材料價(jià)格最高的發(fā)票，不提供整個(gè)工期內(nèi)的材料信息價(jià)格等。③隱蔽工程偷工減料，由于隱蔽工程在工程竣工后不易觀測(cè)，在實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)施工企業(yè)偷工減料，從而達(dá)到提高造價(jià)的目的。

1.4 提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及資質(zhì)等級(jí)，工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是決定工程間接費(fèi)用高低的依據(jù)，是決定工程造價(jià)的重要因素，不同等級(jí)的施工企業(yè)和建筑工程執(zhí)行不同的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)工程招標(biāo)文件或合同進(jìn)行審計(jì)。

1.5 虛設(shè)和虛增費(fèi)用，計(jì)提實(shí)際未發(fā)生或多計(jì)提已發(fā)生的其他直接費(fèi)用。如沒(méi)有使用大型機(jī)械和特殊機(jī)械卻計(jì)提有關(guān)費(fèi)用，多算機(jī)械設(shè)備的進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)用等；不需要搶工、搶時(shí)間的工程而計(jì)提夜間施工增加費(fèi)等。

1.6 利用定額不完善提高造價(jià)，由于市場(chǎng)的不斷變化，新型材料不斷產(chǎn)生，以其輕便、美觀、耐用等優(yōu)點(diǎn)而代替老型材料，而定額一時(shí)跟不上，造成無(wú)定額依據(jù)可遵循，施工企業(yè)高額組價(jià)計(jì)算以提高工程造價(jià)。

2.進(jìn)行工程造價(jià)決算審計(jì)工作的重點(diǎn)

2.1 充分掌握全面情況，熟練掌握國(guó)家政策法規(guī)和預(yù)算定額，熟悉施工圖紙、地質(zhì)勘探報(bào)告和設(shè)計(jì)部門(mén)的變更通知，查閱施工合同，核實(shí)隱蔽工程等施工簽證，把握市場(chǎng)價(jià)格變化，為搞好工程決算審計(jì)打下基礎(chǔ)。

2.2 核準(zhǔn)工程量，工程量是工程決算審計(jì)工作最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，工程量不實(shí)，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程造價(jià)不實(shí)。審計(jì)工程量的重點(diǎn)應(yīng)放在容易重復(fù)計(jì)算的工程和穩(wěn)蔽工程部分，如梁、柱、板的交叉部分，圈梁和過(guò)梁的重疊部分等。在審計(jì)過(guò)程中，既要認(rèn)真查看施工記錄、驗(yàn)收記錄，又要按設(shè)計(jì)要求復(fù)查，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。必要時(shí)，還應(yīng)開(kāi)挖勘查，直到工程量核實(shí)為止。

2.3 核實(shí)所套定額，工程預(yù)算定額是計(jì)算工程造價(jià)的依據(jù)，高套、錯(cuò)套、套用不合理現(xiàn)象較為普遍。在復(fù)查定額套用時(shí)，要審查定額套用的合法性，查看定額文件頒布的時(shí)間、適用的范圍，定額子目包括的工作內(nèi)容，定額使用的范圍換算方法以及定額子目下的附注，并結(jié)合圖紙、實(shí)地觀測(cè)，以達(dá)到準(zhǔn)確無(wú)誤地使用定額核定工程造價(jià)。

2.4 嚴(yán)把材料差價(jià)關(guān)，建筑工程材料價(jià)格的高低對(duì)工程造價(jià)有著不容忽視的作用，所以應(yīng)依據(jù)國(guó)家頒布的建筑、安裝工程材料定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工單位的材為價(jià)差進(jìn)行認(rèn)真審核。對(duì)國(guó)家無(wú)明確規(guī)定的材料價(jià)格，由于市場(chǎng)價(jià)格不統(tǒng)一，一定要了解市場(chǎng)信息價(jià)，直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù)，必要時(shí)可延伸到材料的供應(yīng)單位，同時(shí)要注意搞好市場(chǎng)調(diào)查，特別是裝飾材料，大多單價(jià)較高，更應(yīng)加強(qiáng)審查的力度。如果不嚴(yán)格審核材料價(jià)差，工程造價(jià)就很容易被增大。

2.5 審查資質(zhì)等級(jí)，合理確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。首先審核施工企業(yè)提供的技術(shù)等級(jí)證書(shū)。同時(shí)，要核對(duì)建筑安裝工程的規(guī)模歸屬工程類別，從而審核其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否與資質(zhì)等級(jí)、工程類別相符。

2.6 嚴(yán)格區(qū)分工程性質(zhì)，分別套用不同定額。區(qū)分一般建筑工程、高級(jí)裝飾工程、大型土磚工程。分別套用費(fèi)用定額。高級(jí)裝飾工程應(yīng)按人工費(fèi)計(jì)費(fèi)，由于直接費(fèi)單價(jià)高，有的工程將高級(jí)裝飾混入一般土建工程以定額直接費(fèi)計(jì)費(fèi)，虛列間接費(fèi)及利潤(rùn)等。同時(shí)，應(yīng)注意控制臨時(shí)設(shè)施費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)的劃分。在一個(gè)項(xiàng)目中建筑工程承建的施工企業(yè)有時(shí)資質(zhì)是不同的，要區(qū)別不同資質(zhì)企業(yè)，分別計(jì)取費(fèi)用。

2.7 查對(duì)各種數(shù)據(jù)，核實(shí)工程造價(jià)。施工企業(yè)在送審的決算中，一般多多少少會(huì)存在一些高估冒算的現(xiàn)象，主要是受其切身利益的驅(qū)使，對(duì)審計(jì)出來(lái)的結(jié)果、需要核減的數(shù)據(jù)一般會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議，只有在數(shù)據(jù)正確、理由充分的的情況下，才會(huì)取得一致意見(jiàn)，所以，核實(shí)工程總造價(jià)，既要靠每一環(huán)節(jié)深入細(xì)致的工作，又掌握證據(jù)、據(jù)理力爭(zhēng)，在此基礎(chǔ)上來(lái)確定工程造價(jià)，對(duì)投資進(jìn)行控制，有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。

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【文章編號(hào)】1006-2688（2017）08-0052-02endprint