張年鈺

【摘要】工程量清單計價方法不僅是一種簡單的造價計算方法，更是一種由市場形成價格的新的計價模式。工程量清單計價是指在建設(shè)工程招標(biāo)時，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的要求編制和提供工程量清單；投標(biāo)人依據(jù)工程量清單，擬建工程的施工方案，在國家定額指導(dǎo)下，結(jié)合工程具體情況、市場競爭情況和本企業(yè)實力，并充分考慮各種風(fēng)險因素，自主報價。

【關(guān)健詞】工程量清單；計價；公路工程；工程造價

一、公路工程工程量清單計價的概念和作用

公路工程工程量清單計價，就是在編制招標(biāo)文件過程中，依據(jù)一定的規(guī)則和統(tǒng)一的編制要求，按照規(guī)定的工程量清單項目及計算程序，編制出為招標(biāo)投標(biāo)提供統(tǒng)一尺度的工程項目內(nèi)容和確切的工程數(shù)量。工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，為潛在的投標(biāo)者提供必要的信息。其具體作用為：

（一）為投標(biāo)者提供一個公開、公平、公正的競爭環(huán)境。工程量清單由招標(biāo)人統(tǒng)一提供，統(tǒng)一的工程量，改變了由于計算不準(zhǔn)確和確定計價項目不一致等人為因素造成的不公正影響，使投標(biāo)者在同一標(biāo)準(zhǔn)上，創(chuàng)造了一個公平的競爭環(huán)境。

（二）確定了招標(biāo)工程的計價、詢標(biāo)和評標(biāo)的基礎(chǔ)。招標(biāo)工程標(biāo)底的編制和企業(yè)的投標(biāo)報價，都必須在清單的基礎(chǔ)上進行，同樣也為今后的詢標(biāo)、評標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

（三）為施工過程中支付工程進度款提供依據(jù)。

（四）為辦理工程竣工結(jié)算及工程款索賠提供了重要的依據(jù)。

二、公路工程量清單構(gòu)成

公路工程量清單是一套有技術(shù)規(guī)范要求的文件，根據(jù)所涉及的內(nèi)容不同，主要分為以下四類文件：

（一）開辦項目工程量清單：該清單是指在公路建設(shè)項目正式開始之前所發(fā)生的費用清單，這些費用具體包括臨時工程費、承包商的臨時設(shè)施費、承包商的施工隊伍調(diào)遣費以及工程保險費等；

（二）永久工程項目的工程量清單：永久工程是指公路建設(shè)中的主體工程，比如土石方工程、隧隧道工程、橋梁工程、路面工程、預(yù)埋管線工程、綠化工程等；

（三）計日工明細表：計日工也叫做點工或者散工，在公路建設(shè)項目的施工過程中，建設(shè)單位可能會臨時增加一些建設(shè)項目，由于這些臨時項目在招投標(biāo)時很難預(yù)料到，所以無法在承包合同中明確，為了避免臨時項目在施工過程中的費用糾紛，建設(shè)單位和承包商在事前對臨時項目所消耗的成本進行定價，該定價的結(jié)果就體現(xiàn)在“計日工明細表”中；

（四）工程量清單匯總表：該表主要把各子項目的工程細目表和計日工明細表進行匯總，并按照招投標(biāo)文件中的相關(guān)規(guī)定，加上一定數(shù)量或比例的“暫定金額”從而得出該公路建設(shè)項目的總報價，工程量清單匯總表中的報價與投標(biāo)書中的投標(biāo)總價相一致。

三、工程量清單計價的主要內(nèi)容：清單編制和清單計價

（一）工程量清單編制是指由招標(biāo)單位按照《建筑工程量清單計價規(guī)范》，結(jié)合設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場情況和招投標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定，將工程建設(shè)項目的實物工程量和技術(shù)性措施以統(tǒng)一的計量單位列出清單，并提出具體的質(zhì)量要求。

（二）工程量清單計價是指投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定，填報由招標(biāo)人提供的工程量清單所列項目的全部費用。具體包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金等。采用綜合單價計價，要求投標(biāo)人熟悉工程量清單、研究招標(biāo)文件、熟悉施工圖紙、了解施工組織設(shè)計、明確主材和設(shè)備的來源情況，結(jié)合本企業(yè)的具體情況并考慮風(fēng)險因素準(zhǔn)確計算，最終匯總出工程造價。

四、工程量清單計價模式下實行“量”、“價”分離，風(fēng)險共擔(dān)

招標(biāo)方承擔(dān)工程量清單中工程量的風(fēng)險，投標(biāo)方承擔(dān)綜合單價報價的風(fēng)險。

由工程量清單編制產(chǎn)生的風(fēng)險。工程量清單作為投標(biāo)計價的依據(jù)，是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。因為它是編制招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的依據(jù)，它的正確與否直接關(guān)系到工程造價的控制。

五、工程量清單計價在實際運用與操作過程中的問題與改進的方法

目前公路工程工程量清單計價方式已在公路工程招標(biāo)投標(biāo)中普遍采用，受到了業(yè)主和施工企業(yè)的廣泛關(guān)注和好評。對于招標(biāo)單位，由于工程量清單編制人員水平及圖紙深度影響，工程量清單計算準(zhǔn)確度不可能達到絕對的準(zhǔn)確，這就對招標(biāo)單位提供的工程量清單與實際工程施工圖紙的偏差的復(fù)核提出更高的要求。在實際履行合同過程中，調(diào)整實際工程量的比例也會增大。所以，在項目實施過程中，業(yè)主必須依靠強有力的工程項目管理人員、監(jiān)理人員、造價人員組成的專業(yè)技術(shù)隊伍對工程造價進行嚴格控制，在工程量簽證前，應(yīng)區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽，哪些項目是合同內(nèi)，哪些項目是合同外。編制和工程結(jié)算偏差問題，在招標(biāo)文件和合同承包內(nèi)容中都應(yīng)考慮工程量清單與實際工程的偏差問題，即在招標(biāo)文件中明確提出在簽定合同前，中標(biāo)單位與業(yè)主必須進行工程量復(fù)核工作，復(fù)核后的偏差部分經(jīng)業(yè)主或中介機構(gòu)確認后，以確定的工程量總價簽定施工合同。即在沒有設(shè)計變更和有關(guān)政策性調(diào)整時，工程造價一次包死，這樣既能避免因招投標(biāo)過程中造成的工程量計算偏差帶來的風(fēng)險，也可以減少施工合同履行過程中的造價索賠，同時也方便了工程結(jié)算?？梢?，工程量清單計價是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，與傳統(tǒng)的計價方法相比，具有明顯的優(yōu)越性，計價方法更趨合理、準(zhǔn)確、有效。

施工企業(yè)要不斷加強對公路工程工程量清單計價辦法的學(xué)習(xí)應(yīng)用和研究，建立起一套適應(yīng)工程量清單計價方式招標(biāo)和預(yù)算、決算的造價體系，以適應(yīng)公路工程建設(shè)事業(yè)日益深化的改革要求，努力在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，取得工程建設(shè)市場的最大份額，為企業(yè)的經(jīng)濟效益的提高和企業(yè)實力的壯大和發(fā)展，奠定下良好的基礎(chǔ)。

六、結(jié)束語

總而言之，工程量清單是適應(yīng)市場經(jīng)濟體制發(fā)展需求的，同時也是未來建筑企業(yè)工程造價管理中的一種趨勢，體現(xiàn)了公平以及公正的原則，是推進社會主義市場化進程的有效措施。同時工程量清單在建筑工程造價控制中具有重要作用，也可以在工程合同管理中發(fā)揮重大作用；招投標(biāo)過程中工程量清單計價起到的重要作用；工程量清單報價能夠最低限度的降低投資成本；工程量清單可以有效的分擔(dān)工程造價管理中的風(fēng)險；還能夠推進工程造價體制的市場化改革等重要作用。由此可見，可以通過對工程量清單的有效利用，從而實現(xiàn)建筑工程造價的有效控制。