戴國斌，馮 蕓，韓紅雨，段麗梅

(1.上海體育學院，上海 200438；2.上海市楊浦區(qū)教育局，上海 200433；3.河北體育學院，石家莊 050041；4.運城學院，山西 運城 044000)

上海市中小學體育“三化”課程改革專業(yè)師資現(xiàn)狀與聘任資源研究

戴國斌1，馮 蕓2，韓紅雨3，段麗梅4

(1.上海體育學院，上海 200438；2.上海市楊浦區(qū)教育局，上海 200433；3.河北體育學院，石家莊 050041；4.運城學院，山西 運城 044000)

2012年上海市實施了小學興趣化、中學多樣化、高中專項化的學校體育課程改革，對體育師資的結構和條件提出了新的要求。以楊浦區(qū)為例，對該區(qū)中小學專業(yè)師資現(xiàn)狀進行調查分析，指出其存在專業(yè)學科不對口、項目分布不平衡、總量不足等主要問題。提出聘任兼職教師的解決之道。認為，應該重新認識“體教結合”的重要意義，發(fā)掘體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)中六類優(yōu)秀潛在師資，從制度上建立教育系統(tǒng)與體育系統(tǒng)的聯(lián)動機制，有力推進中小學體育課程改革。

上海市；學校體育；“三化”課程改革；師資；兼職教師；體教結合

為貫徹落實《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》(中發(fā)[2007]7號)和《中共上海市委上海市人民政府關于切實提高青少年身心健康水平實施學生健康促進工程的通知》(滬委發(fā)[2011]15號)有關精神，上海市教育委員會2012年提出“小學興趣化、中學多樣化、高中專項化”學校體育“三化”改革方案。五年來，隨著上海中小學學校體育“三化”課程改革的全面展開，師資隊伍問題逐漸浮出水面。其中，“興趣化”“多樣化”可在教育系統(tǒng)內借助教師在職培訓加以解決；而“專項化”則是當前大多數(shù)師范出身在職教師不能完全勝任的任務。為此，本研究從上?！叭苯谈牡默F(xiàn)狀出發(fā)，探索新時期上海師資隊伍建設的新路徑，旨在深入推進中小學“三化”教學改革。

1 上海市中小學“三化”教學改革師資現(xiàn)狀及存在問題

自實行學校體育課程改革以來，上海已全面實施了“小學興趣化、中學多樣化及高中專項化”，尤其是高中專項化開展時間最長、普及率最高。“三化”課程改革對師資隊伍的結構和素質提出了新要求，相應的，當前的師資狀況能否適應課改要求也成為大家關注的焦點?，F(xiàn)以課程改革一直走在上海前列的楊浦區(qū)中小學師資現(xiàn)狀為例進行分析，亦能窺探上海“三化”課程改革中師資整體狀況之一二。

1.1高中體育教師學科專業(yè)不對口

按照上海市教委規(guī)劃，楊浦區(qū)高中體育專項化工作成為該區(qū)學校體育“三化”教學改革的先行者。五年來，就開展現(xiàn)狀來講，高中專項化改革開展率最高，全區(qū)15所高中已有13所學校開展，雖然從教師數(shù)量上來看基本滿足課程改革需要，但因現(xiàn)有教師的超負荷工作量而對兼職教師提出了新需求(表1)。

當前，中小學體育教師的工作量多以每周課時量來計算。僅從高中體育教師14-16課時/周的工作量，以及根據(jù)學生規(guī)模來開展專項項目的要求來計算，楊浦區(qū)高中對兼職體育教師的需求不大，且其所需的14名兼職教師已經(jīng)招聘了6人?？此茊栴}得以初步解決，但深層次的問題是，當前高中體育教師以體育教育專業(yè)畢業(yè)為主，難以完全勝任“在體育教學中逐漸提高學生體育專項化水平”的課改任務。最后從全區(qū)項目布局來看，當前高中體育教師的專項多為田徑，無法滿足全區(qū)各所學校發(fā)展特色項目的需要。可見，楊浦區(qū)高中體育教學師資問題不僅僅是人數(shù)問題，更主要的是學科專業(yè)結構的問題[1]。據(jù)楊浦區(qū)教育局反映，嚴格意義上講，當前該區(qū)高中專項化體育教師隊伍還存在60%—70%的缺口。

表1 楊浦區(qū)高中專項化體育教師師資情況一覽表

注：數(shù)據(jù)來自上海市楊浦區(qū)教育局內部資料。

1.2初中體育教師項目匹配不平衡

從調研結果來看，楊浦區(qū)初中體育教師共有288人(含外聘11人)。其中，51人屬于負責綜合治理及中層行政崗位的校內兼職教師。從可以開展項目的教師人數(shù)來看，田徑90人、籃球37人、足球33人、健美操28人、體操24人、武術24人、排球13人、乒乓球6人、網(wǎng)球5人、擊劍3人、手球3人、橄欖球2人、國際象棋1人、休閑體育1人，少數(shù)其他人項目不明晰。

初中體育多樣化改革是通過體育項目的介紹性教學進一步培養(yǎng)學生的體育興趣和項目愛好。有研究表明，學生初期或前期對某一運動項目的愛好，可延伸到持續(xù)性專項化學習與獨特個人興趣的建立[2]。這也與當前上海初中多樣化課程改革的初衷相一致——在小學興趣化教學基礎上，培養(yǎng)學生對體育項目的愛好，為高中專項化學習奠定基礎。目前，楊浦區(qū)初中體育教師涉及14個項目資源，不可謂不豐富，但其項目分布較散且不平衡的問題也很突出，如田徑項目的人數(shù)將近三分之一，而田徑又不受初中學生的歡迎。這就需要統(tǒng)籌全區(qū)項目實現(xiàn)均衡發(fā)展，如加強與拓展乒乓球、網(wǎng)球等項目的師資隊伍建設，還要通過再培訓等手段推進部分田徑師資項目轉型。

1.3小學體育教師嚴重不足

楊浦區(qū)小學有1 083個班級，按照小學體育教師18-20課時/周的工作量，以及小學三課兩活動(因兩活動按照班級形式開展，故小學教師實際課時遠遠超過18-20課時/周工作量)的課時量計算，楊浦區(qū)共需270名教師，但目前只有224人。據(jù)楊浦區(qū)教育局有關工作人員介紹，從課程任務的完成上來說，當前楊浦區(qū)小學體育教師師資存在40-50人的缺口，如果再加上小學興趣化教學任務，以及早操及運動隊訓練等額外任務，師資缺口問題還要嚴重。

綜上，楊浦區(qū)學校體育“三化”教改在師資隊伍建設方面存在著高中學科專業(yè)不對口、初中項目不平衡、小學數(shù)量不足的問題。任何一項體育教學改革，都離不開專業(yè)教師發(fā)揮主導作用，所以教學改革實質上也是教師隊伍建設問題[3]。就目前上海學校體育“三化”課改面臨的問題而言，除了加強教師在職教育外，還必須思考如何整合現(xiàn)有資源，完善兼職教師隊伍建設。

2 上海中小學體育“三化”課程改革兼職教師聘任資源

在上海中小學學校體育“三化”課程改革全面開展之際，市教委倡導各區(qū)、各試點學校既要充分挖掘和用好區(qū)內、校內現(xiàn)有的教師資源，加強區(qū)級、校級培訓和教研活動，又要引進或聘用具有較高教學能力的優(yōu)秀兼職教師充實學校的體育師資隊伍。同時，要根據(jù)試點工作的新要求，大膽突破政策瓶頸[4]。因此，結合國內外兼職教師現(xiàn)有經(jīng)驗，分析上海兼職教師的現(xiàn)有資源，探索柔性引進兼職教師的工作機制，才能保障上海學校體育課程改革的順利進行。

2.1國內外兼職教師聘任來源研究成果與經(jīng)驗

2.1.1 國外兼職教師聘任來源與資質研究

20世紀70年代以來，國外兼職教師隊伍迅速發(fā)展壯大，兼職教師研究也隨之得到重視。從國外兼職教師師資來源看，主要有幾種不同的認識，Tuckman,H.P.從工作特點和目的出發(fā)將兼職教師分為7類：半退休人員、在校攻讀學位的學生、沒能找到合適全職工作的人員、有專職的兼職人員、臨時性如主要為照顧孩子而做兼職的人員、在多處單位做兼職工作的人員，以及不能歸為以上的其他人員[5]。李燕研究認為，在美國兼職教師來源有四：一是各科專家、各領域專業(yè)人員；二有豐富實踐經(jīng)驗與教學能力的退休人員；三是把兼職教師作為一種生活方式的自由職業(yè)者；四是正在攻讀學位的專業(yè)學者[6]。蔡永蓮研究認為，兼職教師的主要來源，一是各領域專業(yè)人員和專家，一般是“老當益壯者”，其中有些已達或將達退休年齡，有豐富的專業(yè)實踐或教學實踐能力，有志趣將余生獻給傳授知識的教育事業(yè)；二是自由騎兵式的人，他們通常把選擇作兼職教師作為認識需要較強適應性的事業(yè)和生活目標的一種方式[7]。除以上類型外，日本高校則是聘用許多名譽教授，使優(yōu)秀人才薈萃于高校，既提高了學校的知名度，同時也促進了大學與社會的互動，為學校注入新的活力[8]。由上可知，國外兼職教師類型多元化，主要分為在職的兼職教師(即有專職單位的在職工作人員)以及非在職的兼職教師(主要包括有豐富技能與經(jīng)驗的退休人員、為日常生活所迫并有豐富經(jīng)驗與經(jīng)歷的專業(yè)人員、興趣驅動的自由職業(yè)者、在校學生等)，對于兼職教師主要強調實際教學能力。

2.1.2 國內兼職教師聘任來源與資質研究

兼職教師隊伍建設是教育事業(yè)的一個重要課題，隨著我國教育事業(yè)特別是近年來職業(yè)教育的快速發(fā)展，國家也格外關注兼職教師聘任的政策性引導與管理。自從職業(yè)學校聘任兼職教師走熱以來，對兼職教師的來源與資質也有了一定的規(guī)定與研究。2012 年《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》指出：兼職教師是指受職業(yè)學校聘請，兼職擔任特定專業(yè)課或者實習指導課教學任務的專業(yè)技術人員、高技能人才。同時還指出：聘請的兼職教師一般應為企事業(yè)單位在職人員，專業(yè)教學急需的也可聘請退休人員。由此可知，我國的兼職教師主要為各種在職的兼職人員。

此外，《辦法》分別從思想素質、職業(yè)道德、專業(yè)素養(yǎng)、技術職務等方面，對兼職教師的資質提出了要求。有學者通過走訪調查得知，高職院校的兼職教師必須具備以下條件：①必須是高級技術人員或校外實踐經(jīng)驗豐富的名師；②能獨自承擔一門專業(yè)課的教學任務；③有參與學校教研工作的能力；④通過正規(guī)聘任渠道進入高職院校[9]。

綜上，國內外都重視兼職教師的來源與資質問題。比較而言，國內兼職教師的聘任以在職人員為主，國外兼職教師的來源則更加多元化；資質上國外更加注重實際教學能力，我國則實際能力與職稱并重。

2.2上海中小學體育兼職教師聘任機制分析

兼職教師聘任，首先需要明白“人在哪里”“條件是什么”，其次是如何“突破政策瓶頸”[3]建立健全兼職教師的聘任和管理系統(tǒng)。

2.2.1 兼職教師來源分析

針對上海學校體育“三化”改革專業(yè)與理論性強、需求人數(shù)多、教學實踐性強等特點，借鑒國內外兼職教師多聘用有實踐與理論經(jīng)驗的專業(yè)人士的做法，同時結合國內外兼職教師聘任的新趨勢，建議從“體教結合”的角度，將體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)中優(yōu)質師資進行盤活整合，服務于中小學體育教育改革實踐[10-11]。同時，聘任以下幾類人員作為上海學校體育課程改革的兼職教師。

一是將體育系統(tǒng)具有前沿體育實踐經(jīng)驗[12]的優(yōu)秀教練員、運動員引進到學校，以“一周進校工作3-5次、可覆蓋若干所學?！钡姆绞?，將“項目選擇、項目布局、具體指導”作為其工作內容，從時間與績效等方面加以考核。

二是可動用優(yōu)質的高校師資資源，在不影響其本職工作的前提下，采用“集中與分散相結合”的彈性工作方式，以“理論指導及實踐培訓”作為其工作內容。

三是可聘用退休不超過2年的優(yōu)秀教練員、優(yōu)秀運動員與優(yōu)秀教師，發(fā)揮其豐富的從教和訓練經(jīng)驗，全職返聘其直接參與“三化”教學訓練工作。

四是可聘任具有較高運動技能及豐富教學經(jīng)驗的體育教育、運動訓練專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生，作為“三化”教改的儲備師資，以“代課”形式，覆蓋若干所學校的體育教學改革。

五是可以采用互聘方式盤活區(qū)域內優(yōu)秀在職中小學教師資源，實行片區(qū)化“三化”教改的互動幫扶工作模式，以某校優(yōu)秀在職教師帶動和推進所在區(qū)域學?！叭苯虒W改革。

六是可借鑒國務院辦公廳《關于全面加強和改進學校美育工作的意見》精神[13]，積極探索組建大中小學一體化的“體教教學聯(lián)盟”“體訓援教聯(lián)盟”，以“結對子、搞專項”的工作方式，深化“三化”教改實踐。

2.2.2 兼職教師資質條件

教育部2004年在《高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估方案(試行)》中對兼職教師定義為：“學校正式聘任的、能獨立承擔某一門專業(yè)課教學或實踐教學任務的校外企業(yè)及社會中實踐經(jīng)驗豐富的名師專家、高級技術人員或技師及能工巧匠。”對兼職教師的資質條件進行了簡要的規(guī)定。上海學校體育“三化”改革兼職教師的聘任，應在遵循以上條件的基礎上，分類完善不同類型兼職教師的資質條件。

一是體育系統(tǒng)在職或退休教練員、運動員的聘用，應著重考慮其體育項目的訓練經(jīng)驗與運動水平，以優(yōu)秀教練員深化高中專項化教改、提高傳統(tǒng)項目學校運動水平；發(fā)揮優(yōu)秀運動員的偶像作用，激發(fā)學生的體育運動熱情、培養(yǎng)學生的項目愛好、激勵傳統(tǒng)項目學校運動隊勇攀高峰的斗志。

二是對于高校在職或退休教師的聘用，既要考慮其學歷、資歷、教學實踐與理論經(jīng)驗的豐富程度，也要考慮其“興趣化、多樣化、專業(yè)化”教學能力，并以此作為“三化”某一化兼職教師及體育課、課間活動、課外訓練等不同崗位的聘任依據(jù)。

三是對體育教育、運動訓練專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生的聘用，既要根據(jù)其教學手段的豐富性、運動技能的多樣化決定其“小學、初中”兼職教師的聘任安排，根據(jù)其運動技能等級和運動水平，決定其“高中”兼職教師的聘用安排，也要根據(jù)其實際能力決定其同時兼任幾所學校的教學工作的聘用安排。

四是對兼職教師的管理，應“以政府調控為主導，以合作基地為平臺，以分類管理為核心，以績效考核為重點，以文化融合為目標”，對兼職體育教師進行系統(tǒng)管理。

2.2.3 兼職教師管理瓶頸的突破

上海中小學“三化”課程改革兼職教師隊伍的管理瓶頸問題需從三方面加以突破。在聘用對象上，不僅要盤活體育資源，聘任優(yōu)秀在職或退役的教練員、運動員作為兼職教師，而且需整合教育系統(tǒng)內部資源，高校師生和其他中小學師資也應成為兼職教師；在管理內容上，不僅包括體育課、課間活動、課外訓練等不同崗位的聘任條件和崗位要求，而且包括兼職教師的資源、聘任條件、聘用方式的開發(fā)利用，以及兼職教師專業(yè)化發(fā)展所需的考核、培訓等；在系統(tǒng)建設上，不僅需要建構區(qū)縣統(tǒng)籌的兼職教師資源管理平臺，而且需要有全市兼職教師的指導意見和管理平臺。

一是建立教育與體育聯(lián)席會議制度，通盤負責兩大系統(tǒng)資源的整合，以及兼職教師崗前培訓、聘任管理等工作[14]。

二是在教育系統(tǒng)內部建立大中小學一體化兼職教師工作聯(lián)盟，為三方結對聯(lián)手、專題突破搭建工作新機制。

三是整合全區(qū)各校資源，在促進各?；ブ?、形成全區(qū)聯(lián)動工作中建立工作新機制。

四是爭取人力資源保障局支持，鼓勵和支持體育教育、運動訓練專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生以自由職業(yè)者身份代課，為其“取得兼職教師資質、獲得兼職教師聘任、聘任后連續(xù)考核合格進而能獲得臨時居住證以及留滬積分”等提供政策支持。

3 結語

上海中小學學校體育“三化”課程改革是落實國家發(fā)展青少年體質和上海市發(fā)展青少年身心健康政策的有力舉措。但是“三化”課程改革在師資隊伍方面面臨著高中學科專業(yè)不對口、初中項目不平衡、小學數(shù)量不足的嚴峻問題。在上海中小學學校體育教師編制受限的情況下，需要重新認識“體教結合”的意義，盤活體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)資源，組合大中小學三部分資源，整合全區(qū)各校資源，利用好體育教育和運動訓練專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生資源，這對于“三化”課程改革師資困境的突破，乃至課程改革的最后成功都具有重要的現(xiàn)實意義。

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StudyonthePresentSituationandEmploymentResourcesofSpecializedTeachersof“ThreeOrientation”ReformofPECurriculuminPrimaryandSecondarySchoolsinShanghai

DAI Guo-bin1， FENG Yun2， HAN Hong-yu3， DUAN li-mei4

(1.Shanghai University of Sport，Shanghai 200438， China; 2.Yangpu District Education Bureau of Shanghai， Shanghai 310000， China; 3.Hebei Sport University, Shijiazhuang 050700, China; 4.Yuncheng University, Yuncheng 044000, China)

In 2012, Shanghai began to carry out the reform of the school physical education curriculum with the orientation of sport interest in primary school, the diversification in junior high schools and the specialization in senior high school. And this has put forward strong professional requirements for physical education teachers. Taking Yangpu District as a case study, the author makes an investigation about the situation of teachers in middle and primary schools. It is pointed out that there are main problems such as lack of counterparts in professional disciplines, imbalanced event distribution and insufficient total amount. It is proposed to employ part-time teachers to solve the problem. It is noted that it is necessary to emphasize the importance of “combining sports and education”, to explore the six types of excellent potential teachers in the sports system and education system, and to establish the linkage mechanism between the education system and the sports system based on the policy foundation, and to promote the reform of primary and secondary school physical education curriculum.

Shanghai; school sports; “Three Orientation” curriculum reform; teachers; part-time teachers; combining sports and education

2017-06-17

2016年度上海市學校體育科研招標項目“體育兼職教師制度研究”(JTY-2016-B03)

戴國斌(1963-)，男，江蘇寶應人，教授，博士，研究方向為武術文化與社會。

G807

：A

：1008-3596(2017)05-0049-05