梁志成

摘 要：文章結(jié)合作者多年在學(xué)校的實(shí)踐，和在區(qū)教育局擔(dān)任體育專干工作以及擔(dān)任區(qū)體育教研員以來對(duì)學(xué)校的指導(dǎo)等，談?wù)剬?duì)校園足球普及、提高與發(fā)展的思路與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：校園足球；普及；提高；發(fā)展；思路和對(duì)策

中圖分類號(hào)：G807.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2017.04.031

國(guó)務(wù)院近日發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，意見強(qiáng)調(diào)，對(duì)發(fā)展相對(duì)滯后的足球項(xiàng)目制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力推廣校園足球和社會(huì)足球。國(guó)務(wù)院決定校園足球由原來的國(guó)家體育總局（中國(guó)足協(xié)）主導(dǎo)改為由教育部主導(dǎo)，為此教育部體衛(wèi)藝司王登峰司長(zhǎng)提出：“全國(guó)將建兩萬所足球特色學(xué)校，保證每天一節(jié)足球課，每個(gè)學(xué)生學(xué)會(huì)踢足球。”王登峰認(rèn)為，學(xué)校體育改革，可以把40%的課時(shí)用在學(xué)習(xí)專項(xiàng)上，學(xué)習(xí)“一校一品”的內(nèi)容，比如啦啦操、足球等；40%用來教基本的運(yùn)動(dòng)技能，攀爬、游泳、跑步等；另外20%用來發(fā)展本校的特色內(nèi)容?！绑w育課不能只要求接觸得多，要鉆研一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，把一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)學(xué)透學(xué)好?！辈⒚鞔_通過校園足球進(jìn)行突破。為什么國(guó)家要把校園足球從足協(xié)主導(dǎo)改變?yōu)榻逃恐鲗?dǎo)呢？筆者認(rèn)為這是觀念的轉(zhuǎn)變：開展校園足球并不只是為培養(yǎng)足球運(yùn)動(dòng)員而是通過開展校園足球來培養(yǎng)優(yōu)秀的人才。前國(guó)際足聯(lián)主席布拉特也表示推廣足球的目標(biāo)并不只是培養(yǎng)多少足球運(yùn)動(dòng)員也是讓懂足球的人成為更優(yōu)秀的人才；恒大足球?qū)W校的育人理念：培養(yǎng)有文化素養(yǎng)的足球人，培養(yǎng)有足球精神的文化人。本人結(jié)合多年在學(xué)校的實(shí)踐和在區(qū)教育局擔(dān)任體育專干工作以及擔(dān)任區(qū)體育教研員以來對(duì)學(xué)校的指導(dǎo)等談?wù)剬?duì)校園足球普及、提高與發(fā)展的思路與對(duì)策。

1 校園足球的普及階段

1.1 宣傳、啟動(dòng)

1.1.1 宣傳：充分利用校園廣播、板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、家長(zhǎng)會(huì)等宣傳實(shí)施足球課程的意義和作用。

1.1.2 環(huán)境布置，營(yíng)造濃郁的足球文化氛圍 。

1.1.3 對(duì)校園足球目標(biāo)規(guī)劃與設(shè)置進(jìn)行前期調(diào)研。

1.1.4 展示：聘請(qǐng)專業(yè)人士或球隊(duì)營(yíng)造足球氛圍。

1.2 制定發(fā)展規(guī)劃

制訂學(xué)校足球項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃并開展實(shí)驗(yàn)工作：足球課程納入學(xué)校體育課程整體規(guī)劃，制訂水平計(jì)劃、學(xué)年計(jì)劃、單元計(jì)劃和課時(shí)計(jì)劃。

1.3 修訂校本教材（每年根據(jù)實(shí)驗(yàn)情況進(jìn)行調(diào)整與修改，三年后確定為校本課程）

1.3.1 目標(biāo)規(guī)劃：見下表

1.3.2 堅(jiān)持按計(jì)劃每周上好一節(jié)足球課（含足球操和足球啦啦操）：見下表

1.3.3 并按教學(xué)進(jìn)度制訂課時(shí)教學(xué)計(jì)劃（每學(xué)期14—18節(jié)）

1.4 利用課外體育活動(dòng)（或大課間體育活動(dòng)）推廣、展示：校園足球自編操（集體舞）、分水平展示技術(shù)、擂臺(tái)PK等。

1.5 困惑與建議：師資力量不足與師資配備不合理導(dǎo)致實(shí)施困難，建議如下：

1.5.1 結(jié)合繼續(xù)教育，組織區(qū)一級(jí)體育教師足球教學(xué)技能專項(xiàng)培訓(xùn)：開展校園足球的學(xué)校的非足球?qū)I(yè)的體育教師必須參加。

1.5.2 通過調(diào)研調(diào)整現(xiàn)有師資力量，把足球?qū)I(yè)體育教師調(diào)整到有開展足球需求的學(xué)校。

1.5.3 教育部門制訂體育教師招聘計(jì)劃時(shí)重點(diǎn)考慮足球?qū)I(yè)的學(xué)生。

1.5.4 政府向俱樂部或協(xié)會(huì)、體育公司購(gòu)買服務(wù)。

1.5.5 政府把退役足球運(yùn)動(dòng)員集中進(jìn)行培訓(xùn)后派到足球特色和推廣學(xué)校擔(dān)任足球課教學(xué)（但需具備教師資格證）。

1.5.6 學(xué)校把有足球特長(zhǎng)（技能）的其他科任教師集中由區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行短期培訓(xùn)后兼任部分足球課。

1.5.7 組織優(yōu)秀足球課例評(píng)選活動(dòng)。

2 提高階段

2.1 階段的單項(xiàng)比賽

結(jié)合各年級(jí)的目標(biāo)要求進(jìn)行，以集體和個(gè)人比賽相結(jié)合，多想辦法，形式多樣。

2.1.1 顛球：數(shù)量、花樣、部位（球性練習(xí)）。

2.1.2 運(yùn)球：直線、曲線、繞桿等。各種腳法，計(jì)時(shí)、個(gè)人與小組。

2.1.3 傳、接球：原地、移動(dòng)；二人、三人、多人；距離遠(yuǎn)近；地滾球、平球、高球等。

2.1.4 踢準(zhǔn)：左右腳；各種腳法以及距離遠(yuǎn)近等。

2.1.5 考核與比賽結(jié)合、集體與個(gè)人結(jié)合。

備注：目標(biāo)（難度）視學(xué)生的表現(xiàn)靈活安排和調(diào)整。

2.2 體育節(jié)活動(dòng)

把足球項(xiàng)目納入體育節(jié)活動(dòng)，在推廣階段可以在算分辦法上傾斜。也可以專門組織足球節(jié)或嘉年華活動(dòng)。

2.2.1 精心、科學(xué)、合理組織和安排。

2.2.2 按水平段每班可組多隊(duì)參加。

2.2.3 組隊(duì)形式可以多樣。

2.2.4 體現(xiàn)層次，照顧各層面的學(xué)生。

2.2.5 可分別安排時(shí)間段。

2.2.6 時(shí)間的長(zhǎng)短可按學(xué)生水平有所區(qū)別。

2.3 班制（際）比賽

多種賽制、多種組隊(duì)方式。教師必要時(shí)給予指導(dǎo)（個(gè)別、集體）。

2.3.1 每班男、女生各一--二隊(duì)。

2.3.2 三人、四人、五人制或者男女混合制。

2.3.3 單循環(huán)或雙循環(huán)。

2.3.4 平時(shí)給予必要的指導(dǎo)。

2.3.5 可以在上場(chǎng)人數(shù)和時(shí)間上做文章。

2.3.6 加入身體素質(zhì)和技術(shù)元素（所占比例）。

2.4 圍繞足球組建一系列的社團(tuán)（小記者、足球解說員、足球?qū)氊悺⒆闱蚓W(wǎng)頁(yè)制作、足球動(dòng)漫、小裁判、足球英語(yǔ)沙龍等）、運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練（組建梯隊(duì)，避免青黃不接現(xiàn)象）

2.4.1 校隊(duì)--級(jí)隊(duì)--班隊(duì)

2.4.2 按比賽的年齡組隊(duì)endprint

2.4.3 制訂好訓(xùn)練計(jì)劃：長(zhǎng)期、中期和短期

2.4.4 按計(jì)劃每周堅(jiān)持安排訓(xùn)練，可根據(jù)訓(xùn)練實(shí)際情況和比賽需要適當(dāng)調(diào)整計(jì)劃。

2.4.5 可借助社會(huì)力量：市、區(qū)足協(xié)；村足球隊(duì)；熱心人士等。

2.4.6 興趣小組可以其他多種方式繼續(xù)參與足球（也要有計(jì)劃和專人負(fù)責(zé)）

2.5 困惑與建議

技術(shù)力量不足與經(jīng)費(fèi)不足或使用制度導(dǎo)致工作開展受到阻礙。建議如下：

2.5.1 組織市、區(qū)校園足球指導(dǎo)員培訓(xùn)：滿足策劃、組織校內(nèi)競(jìng)賽和足球節(jié)或足球嘉年華活動(dòng)、指導(dǎo)興趣小組、社團(tuán)活動(dòng)等需求

2.5.2 市區(qū)定期組織足球嘉年華活動(dòng)或足球示范和推廣學(xué)校教研活動(dòng)。

2.5.3 在制訂經(jīng)費(fèi)保障制度以及經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)考慮實(shí)際情況：明確在設(shè)備購(gòu)置、教師培訓(xùn)、各項(xiàng)活動(dòng)以及人員經(jīng)費(fèi)的使用范圍等。

3 發(fā)展階段

3.1 形成傳統(tǒng)

營(yíng)造校園足球氛圍，樹立正確榮辱觀，申報(bào)傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校。

3.2 打造品牌

創(chuàng)建體育特色學(xué)校、申報(bào)青少年體育俱樂部，通過體育對(duì)學(xué)校的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

3.3 加強(qiáng)交流、擴(kuò)大影響

積極組隊(duì)參加片、區(qū)、市等各級(jí)比賽和夏令營(yíng)或與其他學(xué)校（隊(duì)伍）交流。

3.4 培養(yǎng)尖子、輸送人才

選好苗子，因才而訓(xùn)；培養(yǎng)個(gè)性球員：通過訓(xùn)練激發(fā)他（她）們的潛能；擴(kuò)寬渠道，積極向上推薦和輸送人才。

3.5 困惑與建議

技術(shù)力量的不足和經(jīng)費(fèi)使用以及各項(xiàng)保障制度導(dǎo)致工作無法開展或者困難重重。建議如下：

3.5.1 教練員、裁判員培訓(xùn)---與足協(xié)聯(lián)合頒發(fā)教練員和裁判員等級(jí)證書，滿足業(yè)余訓(xùn)練以及競(jìng)賽的需要。

3.5.2 各級(jí)足協(xié)應(yīng)把負(fù)責(zé)青少年業(yè)余訓(xùn)練的教練員派往足球示范學(xué)校擔(dān)任教練員。

3.5.3 鼓勵(lì)各級(jí)足協(xié)或俱樂部（場(chǎng)館）利用假期組織多種形式的夏（冬）令營(yíng)。

3.5.4 在經(jīng)費(fèi)使用范圍上應(yīng)明確有該方面的內(nèi)容。

4 校園足球科研工作

4.1 具備三個(gè)心：事業(yè)心（先決條件）、責(zé)任心（完成工作的保證）、進(jìn)取心（取得成果的關(guān)鍵）。

4.2 教學(xué)問題、體質(zhì)健康測(cè)試數(shù)據(jù)、抽查數(shù)據(jù)、中考數(shù)據(jù)、足球大課間與社團(tuán)活動(dòng)、學(xué)生健康檔案與運(yùn)動(dòng)處方以及管理。

4.3 目標(biāo)達(dá)成度檢測(cè)：哪些達(dá)到了？達(dá)到了多少？哪些達(dá)不到？為什么？

4.4 體能目標(biāo)：研究青少年身體素質(zhì)發(fā)展的敏感期、研究本校學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試數(shù)據(jù)、研究哪項(xiàng)技能到哪一種熟練程度對(duì)發(fā)展哪種素質(zhì)更有利。

4.5 技能目標(biāo)：讓足球成為學(xué)生終身體育的能力（能利用足球進(jìn)行身體鍛煉），參考南粵足球和羊城足球教材。

4.6 健全人格目標(biāo)：行為習(xí)慣、意志品質(zhì)、合作交流、集體榮譽(yù)、民族精神等，與學(xué)校辦學(xué)理念和德育要求相一致。

5 建立完善足球檔案

學(xué)校任命專人負(fù)責(zé)整理分析校本課程檔案，管理內(nèi)容包括：

5.1 學(xué)生健康檔案，主要是體質(zhì)特異學(xué)生的情況掌握以及干預(yù)后的變化（與校醫(yī)室聯(lián)合重點(diǎn)研究、注意科學(xué)性和安全性）。

5.2 科組工作與教研計(jì)劃。

5.3 教學(xué)計(jì)劃（電子版，三年規(guī)劃）和訓(xùn)練計(jì)劃。

5.4 注意統(tǒng)調(diào)和時(shí)效性，及時(shí)根據(jù)跟蹤的情況調(diào)整。

5.5 學(xué)生各項(xiàng)考試成績(jī)記錄和評(píng)定（義務(wù)教育階段嚴(yán)格按市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行）。

5.6 各項(xiàng)活動(dòng)競(jìng)賽的方案（規(guī)程）、賽程以及結(jié)果（轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)競(jìng)賽方式，引入大眾體育，開展普及工作，以團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)為主）。

5.7 每一項(xiàng)教研或研討等會(huì)議記錄（主題或內(nèi)容、承擔(dān)課例或中心發(fā)言人、討論結(jié)果、能否達(dá)到預(yù)期效果，為什么等）。

5.8 學(xué)生兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試數(shù)據(jù)與分析（并提出下一階段的思路或要注意的情況）。

5.9 師生參加各級(jí)各類比賽的成績(jī)和輸送運(yùn)動(dòng)員情況（包括教學(xué)評(píng)比、論文等）。

5.10 課題材料（關(guān)鍵是總結(jié)提煉并進(jìn)行實(shí)踐推廣）按要求完成，對(duì)未能解決的問題要收集提出并加以分析。

5.11 可以以文檔、圖片或視頻等歸檔。

5.12 每一項(xiàng)工作結(jié)束后及時(shí)完成，多做反思。

6 影響校園足球?qū)嵤┑钠渌蛩?/p>

影響校園足球?qū)嵤┑囊蛩剡€包括方方面面，要保障校園足球的持續(xù)發(fā)展，建議成立市、區(qū)兩級(jí)校園足球指導(dǎo)委員會(huì)并形成聯(lián)席會(huì)議制度，共同解決開展校園足球遇到的各種問題。教育局牽頭（組織實(shí)施、增加足球人口）、體育局（體育設(shè)施與技術(shù)力量）、宣傳部（宣傳報(bào)道）、財(cái)政局（經(jīng)費(fèi)保障與使用范圍劃定）、人社局（人事編制）、規(guī)劃局（場(chǎng)地規(guī)劃與立項(xiàng)）、國(guó)土局（征地與土地使用）、團(tuán)委（青少年事務(wù)）等組成、下設(shè)辦公室（由教育局、體育局和足球協(xié)會(huì)共同派員組建校園足球辦公室）。具體實(shí)施還需注意以下因素。

6.1 完善資金使用和保障制度

現(xiàn)行資金管理與使用制度有些制約了教師積極性現(xiàn)象，明確使用范圍：專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不能只有聯(lián)賽經(jīng)費(fèi)，還要有普及推廣活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和裝備經(jīng)費(fèi)，用于購(gòu)買人手一個(gè)足球、足球場(chǎng)地改造、校園足球文化建設(shè)、組織校內(nèi)足球活動(dòng)、教練員訓(xùn)練和帶隊(duì)參賽補(bǔ)貼（該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)在基本是在教師績(jī)效工資體現(xiàn)）、各級(jí)培訓(xùn)（含校園足球管理者專項(xiàng)培訓(xùn)）等開支。

6.2 加強(qiáng)校園運(yùn)動(dòng)安全防護(hù)工作

建立入學(xué)排查—體檢篩查——當(dāng)天（時(shí)）檢查制度，消除一切安全隱患，確保師生運(yùn)動(dòng)安全，把可能發(fā)生的事故控制在意料的范圍內(nèi)。并建立保險(xiǎn)制度。專項(xiàng)培訓(xùn)：如何保障校園運(yùn)動(dòng)安全？提高防護(hù)技能？學(xué)生自我保護(hù)的意識(shí)和能力的培養(yǎng)；建立應(yīng)急預(yù)案制度等。endprint

6.3 改革完善青少年競(jìng)賽制度

建立校內(nèi)聯(lián)賽（全員參與）、片區(qū)預(yù)賽、區(qū)級(jí)比賽、市級(jí)決賽的層級(jí)賽事，建議利用非周末的下午時(shí)間進(jìn)行、如小學(xué)安排在周三下午、初中安排在周四下午、高中安排在周五下午，有條件的采用主客制或有場(chǎng)地條件均承擔(dān)主場(chǎng)賽事任務(wù)，競(jìng)賽進(jìn)入校園更好地營(yíng)造校園足球氛圍，促進(jìn)足球文化的建構(gòu)，發(fā)揮比賽的育人價(jià)值與功能。

6.4 制訂校園足球推廣和示范學(xué)校條件與績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)

建議足球推廣學(xué)校每周至少每班每學(xué)期開設(shè)不少于8節(jié)足球課教學(xué)，并組織校內(nèi)比賽和組隊(duì)參加區(qū)的比賽；足球示范（特色）學(xué)校應(yīng)包含：全校每班每周一節(jié)足球教學(xué)課、每周二次足球大課間活動(dòng)、每周二次校內(nèi)課外群眾足球活動(dòng)、每學(xué)年一次足球節(jié)、每學(xué)期開展校內(nèi)足球聯(lián)賽、全校學(xué)生人手一個(gè)足球、足球校園文化建設(shè)、組建班級(jí)、年級(jí)、學(xué)校代表隊(duì)、實(shí)施足球等級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)、每年參加上一級(jí)足球聯(lián)賽（獲獎(jiǎng)的加分）、學(xué)生體質(zhì)健康水平、師資配備、資金投入等指標(biāo)。委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或組織專門小組進(jìn)行績(jī)效考核，根據(jù)績(jī)效考核進(jìn)行經(jīng)費(fèi)下?lián)芑颡?jiǎng)勵(lì)。

6.5 重新規(guī)劃和布局

市、區(qū)兩級(jí)按照足球特色和足球推廣學(xué)校條件，通過調(diào)研結(jié)合學(xué)校辦學(xué)理念、場(chǎng)地器材、師資力量、社團(tuán)資源、學(xué)生興趣以及學(xué)段銜接等重新規(guī)劃和布局（最好能從大學(xué)--高中—初中--小學(xué)呈倒三角統(tǒng)調(diào)考慮）。

6.6 完善足球特長(zhǎng)生升學(xué)保障機(jī)制，確保足球特長(zhǎng)生的可持續(xù)發(fā)展。

相信有國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)與政策支持，各級(jí)部門的統(tǒng)調(diào)合作，只要我們?nèi)翰呷毫?，按有特色、講實(shí)效、常態(tài)化的要求，認(rèn)真扎實(shí)地從實(shí)際出發(fā)，落實(shí)每一項(xiàng)工作，每一個(gè)環(huán)節(jié)（細(xì)節(jié)），中國(guó)校園足球的春天就會(huì)真的來臨，讓校園足球真的為提高青少年體質(zhì)健康水平和健全人格以及中國(guó)足球整體水平的提高做出努力吧！

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