張麗敏

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人事制度改革的深入，對行政事業(yè)單位提出了更高要求。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理如何直接關(guān)系到單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動的進(jìn)行和國家財(cái)政資金的安全，是事業(yè)單位的重點(diǎn)工作之一，所以，探究如何加強(qiáng)和提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理十分必要。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問題 對策研究

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）05（a）-069-02

近年來，各行各業(yè)都發(fā)生了變化，事業(yè)單位也不例外。財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，直接關(guān)系到行政事業(yè)單位的常規(guī)工作進(jìn)展、社會秩序的和諧穩(wěn)定、事業(yè)單位的信譽(yù)。雖然行政事業(yè)單位的各個(gè)方面都有了很大變化，但依然存在著一些問題，因此，從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)和剖析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的各種問題，制定合理的方案，采取有效策略，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)行政事業(yè)單位的和諧穩(wěn)定發(fā)展是值得探討的課題。

1 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.1 財(cái)務(wù)預(yù)算不準(zhǔn)確

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有些事業(yè)單位對財(cái)務(wù)職能分工不明確，預(yù)算執(zhí)行管理不夠嚴(yán)格，項(xiàng)目支出不夠細(xì)化，預(yù)算編制缺乏具體的細(xì)化內(nèi)容，一些領(lǐng)導(dǎo)忽視了購買辦公物品的費(fèi)用、交通費(fèi)、差旅伙食補(bǔ)助等一些小的支出，從而增加了成本，最后超出預(yù)算范圍。財(cái)務(wù)報(bào)銷程序不規(guī)范，有些事業(yè)單位只要有主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)簽字和填好的單據(jù)就可以拿到報(bào)銷費(fèi)用，這為一些試圖營私舞弊的人留有機(jī)會，他們肆意更改報(bào)銷憑證的資金數(shù)據(jù)，領(lǐng)取本不該屬于自己的報(bào)銷費(fèi)用，導(dǎo)致單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)決算時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算，進(jìn)而帶給事業(yè)單位不應(yīng)有的負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)損失。

基本支出不固定，資金挪用和浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。預(yù)算的編制不嚴(yán)謹(jǐn)，一些行政事業(yè)單位不考慮具體情況，完全照搬照抄其他單位的預(yù)算編制，致使預(yù)算編制不切實(shí)際，缺乏合理性，無法滿足本單位的發(fā)展需要，在預(yù)算的具體實(shí)施過程中，有的行政事業(yè)單位常出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算編制、資金收支等在時(shí)間和數(shù)量上不符，預(yù)算幾乎失去參考價(jià)值，從而影響項(xiàng)目的資金審批。

1.2 缺乏專業(yè)型人才

有些從事財(cái)務(wù)工作的事業(yè)單位人員，缺乏必備的專業(yè)理論和對財(cái)務(wù)工作的正確認(rèn)識，對財(cái)務(wù)管理工作不熟練，覺得財(cái)務(wù)工作清閑自在，只是每月統(tǒng)計(jì)員工的工資，做各種財(cái)務(wù)報(bào)表而已，懂?dāng)?shù)學(xué)就能做，因此難免在工作中出現(xiàn)紕漏，導(dǎo)致一些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真?，F(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，計(jì)算機(jī)是財(cái)務(wù)工作的主要工具，但有個(gè)別財(cái)務(wù)人員不懂計(jì)算機(jī)技術(shù)和軟件程序，有時(shí)只好請他人幫忙，但有些財(cái)務(wù)工作是需要保密的，這樣給工作帶來很多不必要的麻煩，還有的財(cái)務(wù)人員我行我素，無視正常管理，常以工作為理由遲到早退，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)人員的整體形象。

1.3 財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范

一些行政事業(yè)單位沒有專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，也沒有專職的財(cái)務(wù)崗位，財(cái)務(wù)工作人員都同時(shí)兼任其他職務(wù)，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)人員的工作積極性。對各種款項(xiàng)的核算不夠準(zhǔn)確真實(shí)，來往資金數(shù)額大，時(shí)間周期長，有的長達(dá)幾年之久，嚴(yán)重影響了財(cái)政資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和使用，財(cái)務(wù)票據(jù)使用不規(guī)范，有些資金的支出甚至用白條，這是不符合財(cái)務(wù)要求的。固定資產(chǎn)管理不完善，沒有專人管理，使用及維修沒有相關(guān)記錄，即使有也不完整，造成固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)損失。

1.4 缺乏內(nèi)部控制監(jiān)管

缺乏對建立和完善內(nèi)部控制制度的正確認(rèn)識，個(gè)別單位出納和會計(jì)沒有分崗，資金運(yùn)轉(zhuǎn)流程控制比較簡單，沒有完善的內(nèi)部稽核制度，業(yè)務(wù)審核有名無實(shí)，流于形式，資金審批程序缺乏合理性，會計(jì)核算人員的技術(shù)水平較差，致使事業(yè)單位內(nèi)部收支出現(xiàn)偏差，給財(cái)務(wù)管理工作帶來了諸多不利，影響行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。增收節(jié)支措施不健全，增收節(jié)支職責(zé)不明確，沒有相關(guān)的定額管理制度、支出管理措施等。

2 加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要策略

2.1 加強(qiáng)預(yù)算管理

預(yù)算管理是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，因此加強(qiáng)預(yù)算管理十分必要。建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，根據(jù)具體情況和單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際，在會計(jì)目標(biāo)和會計(jì)核算的基礎(chǔ)上，制定出切實(shí)可行的預(yù)算管理制度。細(xì)化基本支出，強(qiáng)化收支管理，促進(jìn)財(cái)政資金的安全、穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.2 提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

根據(jù)自己單位的實(shí)際情況，對財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)務(wù)管理的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗(yàn)，提高財(cái)務(wù)管理人員的工作能力和管理水平，使他們可以擔(dān)任任何崗位的財(cái)務(wù)工作，做到胸有成竹，游刃有余，此外，要根據(jù)本事業(yè)單位的自身特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的專業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織財(cái)務(wù)人員參加學(xué)習(xí)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平，多為財(cái)務(wù)工作者提供各種改善和提高自己業(yè)務(wù)水平的機(jī)會，多了解其他單位的情況，不斷學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，并運(yùn)用于自身的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐。還可以聘請知名人士來做定期講座，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)常進(jìn)行計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的計(jì)算機(jī)操作能力和使用技巧，在計(jì)算機(jī)培訓(xùn)中，滲入網(wǎng)絡(luò)安全的警示教育，自覺抵制各種網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)生。確保事業(yè)單位的資金運(yùn)行安全，減少和避免因此造成的不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

嚴(yán)格對財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)要求，特別是對專業(yè)性較強(qiáng)的重要崗位，嚴(yán)格對學(xué)歷把好關(guān)，比如要擔(dān)任總賬會計(jì)職務(wù)的財(cái)務(wù)人員，必須擁有本科以上學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)必須是會計(jì)學(xué)、同時(shí)具有中級會計(jì)師職稱證，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作者的管理理論、計(jì)算機(jī)技能等的培訓(xùn)，并把定期考核結(jié)果作為財(cái)務(wù)人員年終績效考核的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動財(cái)務(wù)人員的工作積極性，促進(jìn)行政事業(yè)單位的生存發(fā)展。

2.3 建立健全各種管理制度

建立健全行政事業(yè)單位的各種財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對資金的管理，領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)查看資金收支情況，檢驗(yàn)財(cái)務(wù)手續(xù)是否完整，對于違反正常程序的行為，要給予必要的處罰和處分，確保資金運(yùn)行的規(guī)范化、合理化。加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管力度，完善對預(yù)算的審核及管理制度，嚴(yán)格控制各種資金的收支情況，實(shí)行資金管理崗位負(fù)責(zé)制，明確每個(gè)人的職權(quán)范圍和責(zé)任，建立監(jiān)督機(jī)制和各種監(jiān)督制度，對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行抽查和檢查，對于查出的各種問題，分析原因，并合理修正，資金的運(yùn)行要透明，嚴(yán)格資金審核制度，一旦發(fā)現(xiàn)不規(guī)范行為，要嚴(yán)肅處理，絕不手軟，從而有效提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。

2.4 加強(qiáng)內(nèi)控

自上而下高度重視，正確理解和領(lǐng)悟財(cái)務(wù)管理的重要意義，合理編制單位預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管力度。財(cái)務(wù)預(yù)算的每一個(gè)程序都要按規(guī)定操作，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理的相關(guān)要求，對各種不規(guī)范行為，根據(jù)具體情況，給予必要的處分，嚴(yán)重的甚至要負(fù)法律責(zé)任，加強(qiáng)對收支業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度，資金支出前必須進(jìn)行申請，否則無法支出，有效控制資金支出的規(guī)模和資金的使用方向，資金統(tǒng)一由財(cái)務(wù)部門管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理。

強(qiáng)化會計(jì)管理，對財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)、來往資金、各種財(cái)務(wù)票據(jù)進(jìn)行認(rèn)真地清查核對，確保賬款、帳物、帳證相符，減少和避免會計(jì)信息的失真。以確保各財(cái)務(wù)收支真實(shí)性和合理性。加大力度，加強(qiáng)收支管理，嚴(yán)格控制各部門單位資金的流量流向.嚴(yán)禁部門單位自行設(shè)置帳外帳，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資金的體外循環(huán)。強(qiáng)化對下屬部門的預(yù)算監(jiān)督，提高資金使用的計(jì)劃性，嚴(yán)防資金損失和浪費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

3 結(jié)語

財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)艱辛而復(fù)雜的工作，直接關(guān)系行政事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)程。加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，調(diào)動員工的積極性，提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)從單位的實(shí)際出發(fā)，建立健全各種財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)預(yù)算管理，提高財(cái)務(wù)人員自身修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，使財(cái)務(wù)工作更加規(guī)范化、嚴(yán)謹(jǐn)化，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

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