趙思敏

摘要：低碳城市是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路，對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城市健康發(fā)展具有重要作用?，F(xiàn)階段蘭州市在城市建設(shè)中出現(xiàn)較多問題，如環(huán)境污染嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)效益低下等，對(duì)蘭州市的發(fā)展產(chǎn)生極其不利影響，因此當(dāng)前蘭州市發(fā)展低碳城市具有重要的意義和緊迫性。鑒于此，基于對(duì)蘭州市城市建設(shè)的現(xiàn)狀分析，從城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)機(jī)制等方面為蘭州市低碳城市的發(fā)展提出有效對(duì)策，推動(dòng)蘭州市的低碳城市建設(shè)步伐。

關(guān)鍵詞：低碳城市 蘭州 發(fā)展對(duì)策

低碳城市作為一個(gè)興起的理念，在國(guó)際與國(guó)內(nèi)城市建設(shè)發(fā)展中剛剛誕生。根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外對(duì)低碳城市的研究，低碳城市主要是指城市系統(tǒng)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)低碳排狀態(tài)，如交通、公共生活、生產(chǎn)、建筑等；低碳城市具有環(huán)保性、經(jīng)濟(jì)性、系統(tǒng)性和區(qū)域性等特征，對(duì)實(shí)現(xiàn)城市的健康發(fā)展具有重要影響，是推動(dòng)城市走可持續(xù)發(fā)展道路的關(guān)鍵動(dòng)力。

一、蘭州市低碳城市建設(shè)現(xiàn)狀

近幾年，蘭州市在發(fā)展建設(shè)低碳城市過程中，從不同行業(yè)、不同領(lǐng)域著手，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境問題進(jìn)行改善和治理，取得了一定的成果。根據(jù)最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，蘭州市在2015年全年的優(yōu)良天數(shù)達(dá)265天之多，空氣指數(shù)優(yōu)良率也首次突破75%，一舉退出全國(guó)空氣污染最嚴(yán)重城市前十名。在產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)方面，蘭州市加強(qiáng)對(duì)新能源、新材料的使用，大力發(fā)展使用清潔能源；城市綠化方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)蘭州市兩側(cè)山地綠化工程的建設(shè)，同時(shí)市內(nèi)也積極實(shí)施了園林綠化建設(shè)；在環(huán)境保護(hù)治理方面，蘭州市政府加大了對(duì)環(huán)境治理的投資力度，高度重視對(duì)霧霾的治理，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)環(huán)保措施的監(jiān)管，對(duì)重污染企業(yè)強(qiáng)制安裝使用環(huán)保清潔的生產(chǎn)模式和設(shè)備。此外，也采取了一定的鼓勵(lì)措施，促使企業(yè)和民眾選擇使用清潔、低排放的產(chǎn)品和服務(wù)。

通過采取因地制宜的措施，蘭州市低碳城市建設(shè)取得了一定的成效，低碳理念在蘭州市得到極大的推廣和宣傳。然而，蘭州市發(fā)展低碳城市建設(shè)時(shí)間較短，在其發(fā)展過程中仍存在一系列問題，亟待改進(jìn)和調(diào)整。

二、蘭州市低碳城市建設(shè)中的問題分析

（一）生態(tài)基礎(chǔ)薄弱

蘭州市總土地面積雖有13558平方公里，但多數(shù)區(qū)域?yàn)辄S土高區(qū)及丘陵地帶，常年降雨量較少，干旱嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境極為薄弱，也致使碳匯能力較為低下。

（二）環(huán)境污染嚴(yán)重

蘭州地區(qū)長(zhǎng)期以來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重于重工業(yè)，經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展過度依賴重工業(yè)，以及蘭州特殊的地理位置，地處黃河流域，致使出現(xiàn)嚴(yán)重的大氣污染和水污染的情況。蘭州位于黃河中上游，其流經(jīng)蘭州境內(nèi)的的工業(yè)集中、人口密集的地區(qū)，生產(chǎn)及生活廢水進(jìn)一步加劇了對(duì)黃河流域的水污染情況。此外，蘭州地區(qū)的風(fēng)速較小，導(dǎo)致煤煙、粉塵等大氣污染物長(zhǎng)時(shí)間漂浮于空中，造成嚴(yán)重的大氣污染。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

現(xiàn)階段蘭州整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源利用效率低下，經(jīng)濟(jì)效益較差，特別是部分地區(qū)及企業(yè)面臨資源枯竭等嚴(yán)重情況，究其主要原因是由高能耗、高污染、低效益的工業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致的，這種工業(yè)在蘭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)較大比例，嚴(yán)重阻礙蘭州地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，發(fā)展低碳能源經(jīng)濟(jì)。因此，針對(duì)這一情況，必須制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)資源利用效率，提高經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

三、蘭州市發(fā)展低碳城市對(duì)策

（一）健全低碳城市規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境立法機(jī)制

低碳城市的建設(shè)和發(fā)展必須以政府為主導(dǎo)，城市建設(shè)由政府集思廣益，統(tǒng)籌規(guī)劃。蘭州市在發(fā)展建設(shè)低碳城市過程中，立足自身的實(shí)際狀況，圍繞“低碳”理念，結(jié)合現(xiàn)代化城市建設(shè)模式，綜合各方有關(guān)低碳城市建設(shè)的建議，對(duì)蘭州市低碳城市進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，樹立正確科學(xué)的低碳城市建設(shè)觀念。此外，規(guī)劃政策的實(shí)施，必須有強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)制保障其實(shí)施，因此，加強(qiáng)環(huán)境立法機(jī)制，嚴(yán)格貫徹環(huán)保法律理念，促使低碳城市建設(shè)順利實(shí)施。

（二）重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增加城市園林綠地碳儲(chǔ)量

蘭州整體呈現(xiàn)“兩山一河”地形，即蘭州南北兩側(cè)為高山，中間則由黃河自西向東縱貫。這樣的地形決定了蘭州市大氣污染物無法通過大氣流動(dòng)有效擴(kuò)散。因此，針對(duì)這一地形，蘭州市對(duì)兩側(cè)的山地，進(jìn)行綠色改造，自上世紀(jì)開始，已開始實(shí)施山地綠化工程，現(xiàn)已取得一定成效?；诋?dāng)前現(xiàn)狀，蘭州市若要實(shí)施低碳城市建設(shè)，一方面，需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)兩側(cè)山地的綠化建設(shè)，并做好林木保護(hù)工作，同時(shí)，對(duì)種植的林木進(jìn)行篩選，選擇蘭州地區(qū)適宜種植，且綠化功能較好的林木，進(jìn)一步做好蘭州市園林綠化工程。同時(shí)，蘭州市內(nèi)也要加強(qiáng)綠化工程的建設(shè)，增加綠色園林設(shè)施，為居民創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的生活居住地，為推動(dòng)蘭州低碳城市建設(shè)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施清潔生產(chǎn)

低碳城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要堅(jiān)持執(zhí)行“低能耗、低污染、高效益”的標(biāo)準(zhǔn)，貫徹“循環(huán)再生、資源重復(fù)利用”的原則，建立健全低碳城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。建設(shè)發(fā)展低碳城市，就必須發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，改變現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的綜合利用效率。蘭州市根據(jù)自身情況，對(duì)當(dāng)前的重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造，依據(jù)現(xiàn)有的低碳城市建設(shè)政策，制定科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，實(shí)施清潔生產(chǎn)。

（四）健全市場(chǎng)機(jī)制，提倡低碳生活方式

大力倡導(dǎo)低碳生活，宣傳低碳消費(fèi)、節(jié)能減排的理念，引導(dǎo)民眾選擇低碳的生活方式。在日常生活中，選擇節(jié)能型、低排放的生活服務(wù)和產(chǎn)品，如出行選擇使用公共交通工具，購(gòu)買小型低排量的汽車，以通過改善個(gè)人生活習(xí)慣推動(dòng)低碳城市的建設(shè)和發(fā)展。此外，對(duì)于企業(yè)，要強(qiáng)化低碳理念，加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，引進(jìn)節(jié)能精益的生產(chǎn)模式，提高資源利用效益，樹立低碳環(huán)保的企業(yè)形象。

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