魏盈盈

[摘 要]黑龍江省作為毗鄰俄羅斯的最大邊境“樞紐站”，跨境電子商務(wù)建設(shè)已初具雛形。國家“一帶一路”倡議給黑龍江省對俄跨境電商企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大合作提供了難得的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。黑龍江省應(yīng)抓住獨(dú)具的地域優(yōu)勢，加快企業(yè)跨境電商轉(zhuǎn)型升級步伐，進(jìn)一步完善物流配套設(shè)施與跨境電商平臺建設(shè)，建立健全跨境電商支付體系，為黑龍江省進(jìn)一步大力發(fā)展跨境電子商務(wù)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]一帶一路；黑龍江??；跨境電子商務(wù)

[中圖分類號]F713.36

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）07-0008-02

一、引言

近年來，黑龍江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)困局引起了國內(nèi)外的普遍關(guān)注，如何振興東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)代中國發(fā)展的關(guān)鍵問題。黑龍江省的主要困境可分為內(nèi)外兩層因素：內(nèi)因是內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系不平衡、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高、城市經(jīng)濟(jì)活力不足；外因主要集中在周邊對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展以及區(qū)域產(chǎn)能方面。但黑龍江省處于東北亞開放的前沿地帶，是毗鄰俄羅斯的國內(nèi)最大邊境“樞紐站”，具有得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢。國家“一帶一路”倡議給黑龍江經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來了重大機(jī)遇，黑龍江省應(yīng)積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，推動電商企業(yè)升級轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大海外營銷渠道、創(chuàng)建并完善“三流”合一的跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺和推廣工作。

國家為加快實(shí)施共建“一帶一路”倡議，推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》文件（[2015]46號），為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供了海關(guān)監(jiān)管、出口稅收、支付結(jié)算、綜合服務(wù)體系建設(shè)等一系列建設(shè)意見。2016年3月，黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)了《黑龍江省推進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展工作方案的通知》文件（[2016]22號）。深化以黑龍江省跨境電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)用為核心，加強(qiáng)跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷壯大企業(yè)經(jīng)營主體、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、提升物流倉儲能力，要重點(diǎn)推進(jìn)“三橋一島一道一港”通道建設(shè)，著力建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及服務(wù)體系，全面促進(jìn)黑龍江省跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，將黑龍江省打造成為以俄羅斯經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的全國區(qū)域性跨境電子商務(wù)交易中心、多點(diǎn)對接和互聯(lián)互通。

二、黑龍江省跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

黑龍江省自2015年全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃以來，電子商務(wù)在各行各業(yè)得到廣泛的進(jìn)展。2016年，黑龍江省電子商務(wù)交易額實(shí)現(xiàn)1954.8億元，同比增長13.7%。在蓬勃發(fā)展的電子商務(wù)中，跨境電子商務(wù)成為最大亮點(diǎn)。2016年，黑龍江省建設(shè)跨境電商平臺19個，涵蓋跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條的商品銷售、物流、支付、貿(mào)易撮合和綜合服務(wù)等業(yè)務(wù)范圍。全年共計發(fā)寄對俄國際郵包948.84萬件，貨重2410.19噸，貨值近2億美元。逐步形成以對俄貿(mào)易為核心，創(chuàng)建國家跨境電子商務(wù)貿(mào)易服務(wù)試點(diǎn)城市為契機(jī)，建立以對俄跨境電子商務(wù)貨運(yùn)通道為突破口，完善跨境基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸體系，提高對外開放承載能力，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造的跨境合作。加快推動對俄跨境貿(mào)易從傳統(tǒng)交易方式向跨境電商交易方式邁進(jìn)，并取得明顯成效。

（一）“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破

近幾年，黑龍江省相繼建設(shè)一批互聯(lián)互通的重點(diǎn)項(xiàng)目：哈爾濱至齊齊哈爾的客運(yùn)高鐵建成通車；哈爾濱鐵路集裝箱中心站建成投入使用；東北亞地區(qū)的國際樞紐機(jī)場——哈爾濱機(jī)場擴(kuò)建工程正加快推進(jìn)建設(shè)；中俄原油管道二線工程和中俄東線天然氣管道黑河境內(nèi)控制段工程均已全面開工建設(shè)等，成為推動“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的重要支撐。

（二）跨境運(yùn)輸物流體系基本形成

目前，黑龍江橫跨歐亞、連接陸海的國際物流通道已全線貫通。2015年6月，哈爾濱至漢堡的中歐班列成功開行并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行；同年8月，中俄韓陸海聯(lián)運(yùn)狩獵集裝箱專列自哈爾濱首發(fā)；2016年2月，哈俄班列開通，成為中俄合作貨運(yùn)的重要載體。

（三）與俄政策溝通成效顯著

對俄合作始終是黑龍江對外開放的優(yōu)勢重點(diǎn)方向。目前，“一帶一路”經(jīng)濟(jì)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、東北振興與遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略對接的協(xié)議已簽署；“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”和俄羅斯符拉迪沃斯托克至中國哈爾濱的“濱海1號”國際運(yùn)輸走廊建設(shè)規(guī)劃已編制完成，實(shí)現(xiàn)中俄雙方共同推動“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的良好態(tài)勢。

（四）對外開放平臺日趨豐富

“中俄博覽會”和“哈洽會”如今已成為中俄合作平臺的標(biāo)志，并以此推動黑龍江省跨境電商經(jīng)貿(mào)合作；哈爾濱新區(qū)以獲批成為我國唯一以對俄合作為主的國家級新區(qū)，為參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)提供重大機(jī)遇。

三、黑龍江省發(fā)展跨境電子商務(wù)的對策建議

（一）加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，共商項(xiàng)目投資

黑龍江省應(yīng)充分發(fā)揮信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，與俄羅斯企業(yè)全面開展中俄貿(mào)易跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)合作，共商項(xiàng)目投資，提供面向國內(nèi)外企業(yè)對俄貿(mào)易服務(wù)。通過跨境電商網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)對俄貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引入知名外貿(mào)電商平臺入駐產(chǎn)業(yè)園，開展中俄貿(mào)易跨境電子商務(wù)營銷，例如，哈爾濱市引入敦煌網(wǎng)（ru.dhgate.com）建設(shè)哈爾濱對俄電子商務(wù)運(yùn)營中心，已利用國內(nèi)外知名跨境電商平臺開展銷售。

（二）完善跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)

黑龍江省北方電商物流倉儲發(fā)寄中心已在哈爾濱市建成總面積約1.3萬平方米的對俄跨境電商航空貨運(yùn)通道，它集監(jiān)管、倉儲、分揀及辦公于一體，為小包裹提供服務(wù)支撐。進(jìn)一步，應(yīng)完善跨境電子商務(wù)物流配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃招商全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐，將黑龍江省哈爾濱市打造成對俄商品批發(fā)零售集散地。提高綏芬河口岸中俄電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的國內(nèi)外知名度，擬招300余家電商企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)大廈，啟動中俄云倉儲基地及商品體驗(yàn)中心，與省內(nèi)高校建立電商人才對接平臺，加大電商人才優(yōu)惠政策，減少企業(yè)人才流動損失，打造中俄跨境電商產(chǎn)業(yè)基地的均衡發(fā)展。

（三）推進(jìn)綏芬河跨境電商通關(guān)服務(wù)，共享合作平臺

2015年4月綏芬河已建立中俄跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺，該平臺集訂單、運(yùn)單、清單申報于一體，實(shí)現(xiàn)對俄跨境電子商務(wù)商品運(yùn)輸?shù)那鍐魏朔拧⑸渭瘓?、海關(guān)納統(tǒng)等便捷通關(guān)服務(wù)。今后，綏芬河將進(jìn)一步推展跨境電商海關(guān)監(jiān)管、外貿(mào)納統(tǒng)等通關(guān)服務(wù)及公共綜合服務(wù)，共享合作平臺，完善對俄跨境電商通關(guān)服務(wù)體系。

（四）建立健全跨境電商支付體系

黑龍江省將進(jìn)一步建立健全跨境電商支付體系，哈爾濱商業(yè)銀行在“中俄跨境電商在線支付平臺”中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)境外國際卡電子錢包、線上支付、俄羅斯境內(nèi)支付終端機(jī)等便捷支付手段建設(shè)，下一步將繼續(xù)推廣成為國內(nèi)跨境電子商務(wù)企業(yè)高效利用的平臺體系。力爭到2020年，跨境電子商務(wù)平臺群體穩(wěn)步壯大，黑龍江省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售額超億元的跨境電子商務(wù)平臺達(dá)到5個以上。

四、結(jié)論

從黑龍江近幾年的實(shí)踐來看，緊扣“一帶一路”主題，打通“中蒙俄大走廊”，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的點(diǎn)睛之筆，并已取得了積極的效果。從中蒙俄的特點(diǎn)來看，未來在能源、農(nóng)業(yè)、旅游、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造等方面具有廣泛的合作空間，而這些也正是拉動黑龍江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要領(lǐng)域。

黑龍江應(yīng)積極推進(jìn)“一帶一路”中的道路聯(lián)通作用，以大連、丹東、海參崴港口為支點(diǎn)，以中蒙、中俄鐵路、公路為脈絡(luò)的物流走廊，打造以哈爾濱為中心，通過工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)，積極提升外貿(mào)能力，拓展蒙俄朝韓的海外跨境電子商務(wù)市場；應(yīng)充分把握俄羅斯開發(fā)遠(yuǎn)東的歷史機(jī)遇，與俄羅斯在能源、農(nóng)業(yè)、產(chǎn)能合作等領(lǐng)域展開合作；利用哈爾濱高校云集、智力資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成顯著的區(qū)域優(yōu)勢。相比西北、西南的部分地區(qū)，黑龍江的工業(yè)基礎(chǔ)、交通狀況、邊境安全、能源資源條件相對較好，實(shí)現(xiàn)道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通的可行性更強(qiáng)，推進(jìn)民心相通的空間更大。這意味著，建設(shè)“一帶一路”更容易在黑龍江取得突破性進(jìn)展，而這也將會是未來5-10年中最讓人期待的龍江全面振興新局面。

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（責(zé)任編輯：顧曉濱 董博雯）