許亞絨

摘 要：因經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多種因素的影響，我國(guó)形成了大量留守兒童這一特殊群體，這種情況在農(nóng)村更加明顯與普遍。因農(nóng)村留守兒童數(shù)量增加與社會(huì)問(wèn)題的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致出現(xiàn)了一系列社會(huì)問(wèn)題。從社會(huì)保障角度而言，因各種條件的缺失導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童在生活、教育、社會(huì)保障等多個(gè)方面缺乏保障。兒童是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的希望，而農(nóng)村留守兒童作為城市在發(fā)展中的附屬產(chǎn)物，想要確保農(nóng)村留守兒童更加健康、順利的成長(zhǎng)，只有在了解農(nóng)村留守兒童社會(huì)保障問(wèn)題的基礎(chǔ)上，建立各種針對(duì)農(nóng)村留守兒童的社會(huì)保障機(jī)制，才能有效促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村兒童；留守兒童；社會(huì)保障

中圖分類號(hào)：C913.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）19-0035-02

引言

社會(huì)的發(fā)展以及我國(guó)整體工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程不斷加快，越來(lái)越多的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力選擇去城市維持生計(jì)與謀求發(fā)展。加上城市在快速發(fā)展過(guò)程中需要大量勞動(dòng)力滿足其生產(chǎn)，更多的工作崗位也吸引了大量農(nóng)村勞動(dòng)力。2015年一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)1.2億農(nóng)民因常年在外務(wù)工或經(jīng)商產(chǎn)生近2 000萬(wàn)留守兒童，其中14歲以下兒童占到了86.5%。這些兒童缺失了父母的庇護(hù)，成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)上面臨“失管”“失教”“失衡”。由此引發(fā)很多社會(huì)問(wèn)題，其中存在的各種問(wèn)題也引起了社會(huì)的關(guān)注。農(nóng)村留守兒童一般是與父母中的一人或者祖父母、外祖父母或者其親屬在一起生活，一般都缺乏一定的生存能力與必要的家庭關(guān)愛(ài)教育，加上社會(huì)保障機(jī)制存在問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

一、農(nóng)村留守兒童社會(huì)問(wèn)題分析

第一，農(nóng)村留守兒童存在心理問(wèn)題。主要是經(jīng)濟(jì)方面的原因，農(nóng)村留守兒童的家長(zhǎng)一年能夠回家的次數(shù)很少，大多是在春節(jié)才回家。農(nóng)村留守兒童很少有與父母相處的時(shí)間，這種長(zhǎng)期的分離特別容易影響到農(nóng)村留守兒童的身心成長(zhǎng)，很多家長(zhǎng)因文化水平不高，無(wú)法理解子女的心理變化。長(zhǎng)期的分離會(huì)讓家長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村留守兒童有愧疚，不知如何與子女相處，總是用物質(zhì)彌補(bǔ)[1]。另外，農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)人不重視農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題，忽視了兒童的身心健康與全面發(fā)展。在這種長(zhǎng)期的情感缺失下，越來(lái)越多的農(nóng)村留守兒童會(huì)出現(xiàn)情感與心理上的問(wèn)題，繼而容易出現(xiàn)自閉、冷漠、逆反等性格，甚至嚴(yán)重存在性格缺陷與心理障礙。

第二，農(nóng)村留守兒童存在教育問(wèn)題。農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題包括家庭教育與學(xué)校教育兩個(gè)方面。從家庭教育角度而言，因農(nóng)村留守兒童的家長(zhǎng)長(zhǎng)期在外工作，長(zhǎng)時(shí)間的分離直接導(dǎo)致家庭教育的缺失[2]。雖然很多農(nóng)村留守兒童都是與外祖父母、祖父母生活，但是大部分監(jiān)護(hù)人文化水平比較低，家庭教育基本沒(méi)有。由于家庭教育的缺失很難使得農(nóng)村留守兒童得到正確的引導(dǎo)，學(xué)校教育的重要性愈加明顯[3]。但是，農(nóng)村基礎(chǔ)教育不管是在設(shè)施還是師資力量方面都存在問(wèn)題。加上父母與教師對(duì)農(nóng)村留守兒童存在同情與內(nèi)疚的心理，也不會(huì)對(duì)農(nóng)村留守兒童進(jìn)行很嚴(yán)格的管束，導(dǎo)致問(wèn)題明顯。

第三，農(nóng)村留守兒童存在生活問(wèn)題。農(nóng)村留守兒童由于缺乏父母的關(guān)心與照顧，在飲食與健康狀況、成長(zhǎng)方面都會(huì)低于全國(guó)平均水平。加上農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件有限，部分農(nóng)村留守兒童存在營(yíng)養(yǎng)不良的情況。甚至還有部分農(nóng)村留守兒童因農(nóng)村公共文化建設(shè)不夠，課余生活簡(jiǎn)單，一些網(wǎng)吧、游戲廳的存在很容易讓農(nóng)村留守兒童迷失心智，沉迷游戲，染上賭博或沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲等惡習(xí)。兒童作為我國(guó)的希望，加上農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的嚴(yán)峻，必須從多個(gè)方面解決農(nóng)村留守兒童的社會(huì)保障問(wèn)題。

二、解決農(nóng)村留守兒童社會(huì)保障問(wèn)題的措施

（一）政府方面

1.建立與完善相關(guān)的法律法規(guī)。目前，我國(guó)普遍存在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市遷移的現(xiàn)狀。正是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力之間存在的不良循環(huán)，使得城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，加上在城市生活成本高，大部分的進(jìn)城務(wù)工人員會(huì)將子女留在農(nóng)村，逐漸出現(xiàn)留守兒童。針對(duì)數(shù)量逐漸增加的農(nóng)村留守兒童，政府最需要做的就是針對(duì)農(nóng)村留守兒童建立與完善相關(guān)的法律法規(guī)[4]。從立法角度而言，我國(guó)目前仍然沒(méi)有關(guān)于留守兒童的相關(guān)法律法規(guī)，但是已經(jīng)有政協(xié)委員提交了《關(guān)于為農(nóng)村留守兒童建立成長(zhǎng)保障制度的提案》，這項(xiàng)提案說(shuō)明我國(guó)已經(jīng)在一定程度上開(kāi)始重視留守兒童問(wèn)題，也認(rèn)為留守兒童問(wèn)題已經(jīng)成為了不可忽視的社會(huì)問(wèn)題。因此，我國(guó)需要盡快加快關(guān)于留守兒童相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，切實(shí)保障留守兒童的合法權(quán)益。

2.我國(guó)政府不僅要在立法方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的保障，還需要各級(jí)政府，特別是縣鄉(xiāng)政府要將管理變成服務(wù)。為農(nóng)村留守兒童建立長(zhǎng)期的社會(huì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)了解農(nóng)村留守兒童的情況，采取各種方式引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童?？h鄉(xiāng)政府可以考慮建設(shè)“留守兒童之家”這個(gè)方案。將留守兒童之家作為民生保障，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的舉措，加大資源的整合，建立政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，以及社會(huì)公眾參與的工作機(jī)制，使關(guān)于留守兒童的參與面擴(kuò)大。成立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)小組，制定“留守兒童之家”建設(shè)方案。政府部門還需要對(duì)農(nóng)村留守兒童出臺(tái)相關(guān)的傾向政策，為農(nóng)村留守兒童與家長(zhǎng)的共同生活、見(jiàn)面提供便利。政府還需要出臺(tái)農(nóng)村留守兒童的醫(yī)療、衛(wèi)生方面的政策與保障措施，重點(diǎn)加強(qiáng)與發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的兒童科室建設(shè)，還需要加強(qiáng)學(xué)校醫(yī)療室的建設(shè)，投入一定的經(jīng)費(fèi)購(gòu)買醫(yī)療設(shè)備與救護(hù)設(shè)備。

（二）社會(huì)方面

1.針對(duì)社會(huì)上嚴(yán)峻的留守兒童問(wèn)題，社會(huì)各界的志愿者應(yīng)開(kāi)展各種幫扶活動(dòng)。可以建立適合農(nóng)村留守兒童的援助機(jī)制，社會(huì)各界愛(ài)心人士可以建立一個(gè)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童志愿服務(wù)組織，逐漸拓展針對(duì)農(nóng)村留守兒童的服務(wù)范圍，從而在整個(gè)社會(huì)中營(yíng)造出一個(gè)良好的關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童的環(huán)境。通過(guò)各種社會(huì)組織活動(dòng)，讓社會(huì)各界人士都認(rèn)識(shí)到農(nóng)村留守兒童中存在的問(wèn)題，讓更多的人能夠積極參與到幫助農(nóng)村留守兒童的活動(dòng)中[5]。社會(huì)還可以加強(qiáng)各種宣傳工作，發(fā)揮社區(qū)對(duì)農(nóng)村留守兒童的保障與監(jiān)護(hù)作用，鼓勵(lì)多種社會(huì)力量參與到農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)工作中。

2.婦聯(lián)、公會(huì)、村委會(huì)可以聯(lián)合起來(lái)建立起關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童的教育與監(jiān)護(hù)體系?？梢越ⅰ按砑议L(zhǎng)”性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，有效保證農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村留守兒童的生活態(tài)度、情感、心理方面進(jìn)行彌補(bǔ)，通過(guò)有效的活動(dòng)煥發(fā)起社會(huì)對(duì)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)。社區(qū)還可以建立農(nóng)村留守兒童檔案，針對(duì)特別生活困難的農(nóng)村留守兒童提供必要的生活幫助。

（三）學(xué)校方面

1.學(xué)校要最大限度地減少因家庭教育缺乏帶來(lái)的負(fù)面影響[6]。學(xué)校可以有效改建學(xué)校的教育設(shè)施與教育方式，通過(guò)更加有效的教育方式有效發(fā)揮出學(xué)校在關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童方面的作用?？梢圆捎媒⑥r(nóng)村寄宿制學(xué)校的方式，通過(guò)這種方式最大限度地發(fā)揮出學(xué)校與教師在彌補(bǔ)家庭教育缺失方面的作用。學(xué)校需要盡量為農(nóng)村留守兒童提供便利住宿，同時(shí)讓農(nóng)村留守兒童在教師與同學(xué)的關(guān)愛(ài)中成長(zhǎng)。

2.學(xué)校需要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)與生活，針對(duì)存在問(wèn)題的農(nóng)村留守兒童需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)上的督導(dǎo)與思想上的教育。學(xué)?？梢愿鶕?jù)農(nóng)村留守兒童的心理特點(diǎn)安排教學(xué)計(jì)劃，重點(diǎn)從體育鍛煉和社會(huì)實(shí)踐兩個(gè)方面培養(yǎng)農(nóng)村留守兒童自立、自尊的良好品質(zhì)，鼓勵(lì)農(nóng)村留守兒童要正確面對(duì)挫折。學(xué)校還可以積極組織、開(kāi)展與農(nóng)村留守兒童父母的聯(lián)系，通過(guò)學(xué)校電腦的視頻定期與農(nóng)村留守兒童視頻通話，讓農(nóng)村留守兒童父母了解其子女的真實(shí)情況。

（四）家庭方面

1.農(nóng)村留守兒童父母在外出務(wù)工之前需要為子女選擇合適的監(jiān)護(hù)人。父母需要站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度為子女選擇責(zé)任心強(qiáng)、身體健康的親屬充當(dāng)監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人想要確保農(nóng)村留守兒童在健康的氛圍下成長(zhǎng)，需要為農(nóng)村留守兒童營(yíng)造出一個(gè)家庭氛圍的感覺(jué)，讓農(nóng)村留守兒童能夠感受到家庭溫暖，經(jīng)常與農(nóng)村留守兒童交流，了解農(nóng)村留守兒童的內(nèi)心情感與心理變化，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行教育。

2.不管是農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)人還是其家長(zhǎng)都需要定期與學(xué)校、教師聯(lián)系，主動(dòng)了解農(nóng)村留守兒童在學(xué)校的表現(xiàn)與學(xué)習(xí)情況。農(nóng)村留守兒童家長(zhǎng)最好能夠多與子女通話交流，注意農(nóng)村留守兒童的變化，及時(shí)與子女溝通，與子女敞開(kāi)心扉交流，表達(dá)自己的情感，解決子女成長(zhǎng)的煩惱。監(jiān)護(hù)人需要擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，及時(shí)與農(nóng)村留守兒童家長(zhǎng)溝通。

三、新時(shí)期背景下關(guān)于農(nóng)村留守兒童社會(huì)保障的思考

在新時(shí)期背景下還需要充分發(fā)揮出輿論的導(dǎo)向作用，讓全社會(huì)都關(guān)注農(nóng)村留守兒童的成長(zhǎng)。目前隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村留守兒童的重視，很多基層組織都認(rèn)識(shí)到其中問(wèn)題的存在，越來(lái)越多的宣傳部門開(kāi)始發(fā)揮出輿論的導(dǎo)向作用，此舉能夠在全社會(huì)形成一個(gè)良好的關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童局面。

結(jié)語(yǔ)

針對(duì)農(nóng)村留守兒童的問(wèn)題，面對(duì)我國(guó)目前的現(xiàn)狀以及后期艱巨的任務(wù)，我國(guó)需要從多個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)心，全面做好針對(duì)農(nóng)村留守兒童的社會(huì)保障工作。這是因?yàn)檗r(nóng)村留守兒童受教育的現(xiàn)狀以及問(wèn)題都是因目前社會(huì)、家庭以及學(xué)校三個(gè)方面的因素共同導(dǎo)致的，想要改善、解決這個(gè)問(wèn)題，就需要來(lái)自整個(gè)社會(huì)的幫助、國(guó)家的重視和家庭的關(guān)愛(ài)。

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[責(zé)任編輯 吳高君]