呂耀中+孔琳

歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心（European Centre for the Development of Vocational Training，Cedefop）的“歐洲技能與就業(yè)”（European Skills and Jobs，ESJ）調(diào)查顯示，歐盟成員國超過七成的成年勞動力需要掌握基礎(chǔ)的信息通信技術(shù)（ICT），才能勝任他們的工作。然而，其中約1/3的員工面臨數(shù)字技能不足的風險。與此同時，在低技能的崗位中，又有近一半的員工不需要掌握任何ICT就能完成他們的工作。歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心的專家普列克斯（K·Pouliakas）指出：“數(shù)字鴻溝確實存在，有相當一部分的歐盟成年勞動力供職于一個半信息化的世界，而其他勞動力則面臨數(shù)字技能的退化。要想使所有歐盟勞動力都能充分享受到數(shù)字化發(fā)展所帶來的便利，就要不斷促進歐盟教育和培訓(xùn)體系的現(xiàn)代化發(fā)展。但是，目前的關(guān)鍵問題是數(shù)字資本基礎(chǔ)設(shè)施的更多投資和繼續(xù)在線學習小組（continuing online learning for group）被排除在數(shù)字經(jīng)濟之外?！?/p>

一、歐盟職場對數(shù)字技能的要求

歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心的分析表明，未來歐盟勞動力市場結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與對先進數(shù)字技能的高需求緊密相連。事實上，《歐洲技能與就業(yè)調(diào)查洞察》（ESJ survey Insight）第8期說明，歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心的技能預(yù)測的未來十年有望發(fā)展的職業(yè)與依據(jù)歐洲技能與就業(yè)調(diào)查中的這些職業(yè)要求的先進數(shù)字技能的重要性之間呈現(xiàn)較強的正相關(guān)關(guān)系。

這一發(fā)現(xiàn)與其他許多信息來源是一致的，如歐盟統(tǒng)計局對企業(yè)和家庭ICT使用情況的調(diào)查信息。歐盟委員會近期針對12份歷來很少獲得ICT投資的職業(yè)（如奶農(nóng)、機器操作員、工業(yè)設(shè)計師、獸醫(yī)專業(yè)教師等）調(diào)查也表明，ICT的使用對這些職業(yè)的工作任務(wù)和技能需求也會產(chǎn)生深遠影響。然而，盡管數(shù)字技能的重要性廣為人知，但大眾對歐盟職場所需的ICT技能的類型卻知之甚少；作為工作任務(wù)的一部分，員工并不了解職場對ICT的要求程度。

歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心所做的歐洲技能與就業(yè)調(diào)查在一定程度上填補了這一空白。歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心收集了歐盟員工需掌握的最高水平ICT技能信息。這項調(diào)查將員工工作中所需的ICT技能分為三個等級：初級ICT水平（如使用個人電腦、平板電腦或移動設(shè)備發(fā)送郵件或瀏覽網(wǎng)頁），中級ICT水平（如使用文字處理軟件、創(chuàng)建文檔或處理電子表格），高級ICT水平（如開發(fā)軟件、應(yīng)用或程序，使用計算語法或數(shù)據(jù)分析程序包）。在調(diào)查中，部分受訪者表示，在他們的工作中并不需要掌握任何ICT技能（見圖1）。歐盟大多數(shù)（52%）成年員工表示，他們需要達到中級ICT技能水平才能完成工作任務(wù)，另有19%的成年員工表示，只需要達到初級ICT水平即可?？偠灾?，有超過七成（71%）的歐盟員工需要掌握某個基礎(chǔ)水平（如初級或中級）的數(shù)字技能才能完成他們的工作。另有14%的員工表示，他們需要達到高級ICT水平，而有14%的員工表示在工作中根本不需要掌握任何ICT技能。歐盟成員國瑞典、丹麥和愛爾蘭有超過80% 的成年勞動力在工作中需要至少掌握基礎(chǔ)水平ICT技能，而在塞浦路斯、羅馬尼亞和希臘，有同樣ICT技能要求的員工約占60%。在葡萄牙、保加利亞、拉脫維亞和荷蘭，超過1/5的員工稱他們根本不需要掌握任何ICT技能就能完成工作，這一比例是所有歐盟國家中最高的。

二、生活在一個半信息化的世界：數(shù)字鴻溝和排斥風險

分析歐洲技能與就業(yè)調(diào)查的微觀數(shù)據(jù)后，我們會發(fā)現(xiàn)，數(shù)字鴻溝——一部分人群會被排斥在數(shù)字時代的發(fā)展之外——是歐洲就業(yè)市場的一個比較突出的特征。圖2 顯示，在歐盟具體職業(yè)分類中，大部分的勞動力在工作中根本不需要掌握任何的ICT技能，其中56%從事初級職業(yè)的員工，25%從事服務(wù)和市場銷售的人員，33%農(nóng)業(yè)部門的員工，29%從事住宿、餐飲、食品服務(wù)業(yè)的員工也都表示他們在工作中根本不需要掌握任何ICT技能。對這些從業(yè)人員來說，手工或其他職業(yè)技能往往更重要（見圖3）。

人們的日常生活大部分時間是在職場上度過的。如果他們從事一份不需要或不使用數(shù)字技術(shù)的工作，那么他們在工作之余也很少會使用數(shù)字技術(shù)，也不會自覺地掌握數(shù)字技術(shù)以成為社會的積極參與者。這會導(dǎo)致大部分歐洲人的數(shù)字技能不高或根本不使用互聯(lián)網(wǎng)。

為改變一些人未使用ICT的現(xiàn)狀，許多國家已經(jīng)或正在準備采取措施，盡最大能力提供ICT技能培訓(xùn)和主動學習的機會。考慮到那些可能面臨被數(shù)字化排斥風險的人群的需求并促進數(shù)字技能的普及，有些國家已經(jīng)將數(shù)字化議程視為優(yōu)先方向。因此，隨著歐盟經(jīng)濟發(fā)展，將有更多的職業(yè)需要掌握初級數(shù)字技能。然而，在未來的職場中，高級數(shù)字技能，尤其是編程和編碼技能將有可能成為進入職場和工資溢價（wage premium）的先決條件。

歐洲技能與就業(yè)調(diào)查顯示，在當今的歐盟就業(yè)市場中，除可能決定員工收入的各項重要因素（如性別、年齡、教育程度、從業(yè)年限、學習能力、職業(yè)、行業(yè)）外，比起從事需要基礎(chǔ)ICT技能職業(yè)的員工，從事需要高級ICT技能職業(yè)的員工每小時的收入要高3.7%左右。如果考慮到認知（讀寫能力、計算能力、外語能力、解決問題能力、學習能力）或非認知（團隊合作能力、策劃能力、溝通能力、客戶服務(wù)能力）的一系列技能的影響，那么這一比率降至2.5%。相較于其他同樣從事需要基礎(chǔ)ICT技能職業(yè)的員工，從事不需要任何ICT技能職業(yè)的員工平均每小時工資低8%。在英國和德國，從事需要高級ICT水平職業(yè)的員工的工資會高7%～8%；在捷克，從事不需要任何ICT技能職業(yè)的員工平均每小時工資低20%。

盡管在歐盟勞動力市場中，高級數(shù)字技能如預(yù)期的那樣日益重要，但歐洲技能與就業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前有一部分歐盟員工仍處于劣勢。具體來說，年老的、受教育程度低的以及女性員工在工作中需要高級ICT技能的可能性比較小。如果員工失業(yè)一段時間后再返回勞動力市場，那么進入需要高級ICT技能職業(yè)的機會就會減少。對任職于公共部門、從事兼職或非正式工作（沒有正式簽訂勞動合同）及供職于微型或小型職場（員工數(shù)量少于50人）的員工來說，情況也是如此。

三、數(shù)字技能差距：技能還是技術(shù)，哪個更勝一籌？

除了從數(shù)字經(jīng)濟中排除了相當一部分勞動力之外，歐洲技能與就業(yè)調(diào)查也收集了歐盟成年員工數(shù)字技能與職場要求不匹配的信息。這項調(diào)查要求受訪者評估自己的技能水平超過或落后其工作所需的技能水平的程度。尤其針對ICT技能，此項調(diào)查要求受訪者對自己之前認為的工作中需要的ICT技能與實際水平不匹配情況進行評估。

圖4展現(xiàn)了歐盟28個成員國部分員工根據(jù)其工作需要基礎(chǔ)（初級/中級）ICT技能還是高級ICT技能所表述的數(shù)字技能差距。平均來看，約有28%的歐洲勞動力認為自己的數(shù)字技能水平大大低于工作所需的水平。約有22%的從事高級數(shù)字技能職業(yè)的員工正面臨技能差距的風險。在愛沙尼亞、保加利亞和葡萄牙，約有40%的員工受到基本數(shù)字技能差距的影響，而在南歐國家（塞浦路斯、意大利、希臘）這一比例則僅為20%。在瑞典、愛沙尼亞、葡萄牙和丹麥，員工在高級ICT技能方面最容易產(chǎn)生技能差距。

在農(nóng)業(yè)部門、住宿餐飲業(yè)、社會和個人服務(wù)行業(yè)的工作人員，超過1/3都會受到基本水平數(shù)字技能差距的影響。而就職于ICT、金融業(yè)、保險業(yè)和房地產(chǎn)服務(wù)行業(yè)的員工中，存在基本水平數(shù)字技能差距的員工數(shù)不足1/4。圖5也表明，就職于建筑、手工業(yè)和相關(guān)行業(yè)的員工以及高級農(nóng)業(yè)從業(yè)員工、初級職業(yè)（elementary occupations）從業(yè)員工中，有超過1/3的員工更容易產(chǎn)生基本水平數(shù)字技能差距；而約1/4的管理人員、文秘和技術(shù)人員會產(chǎn)生基本水平數(shù)字技能差距。對工作中需用高級ICT技能的員工而言，初級職業(yè)從業(yè)人員、裝配員和銷售員最容易受到數(shù)字技能水平不足的影響。

除經(jīng)濟活動中不同部門和不同職業(yè)之間存在著數(shù)字技能差距外，歐洲技能與就業(yè)調(diào)查就歐洲成年員工的數(shù)字技能差距與不同的人口和社會經(jīng)濟特征之間的關(guān)系還做了進一步的分析和調(diào)查。

調(diào)查展現(xiàn)了妨礙員工從事高級數(shù)字化工作和承受數(shù)字鴻溝（如公司規(guī)模、性別和教育水平等）的特征。而員工承受數(shù)字技能差距的高風險性也與這些特征緊密相關(guān)，尤其是對女性的、年老的和受教育程度低的員工及受聘于從事高水平技術(shù)密集型工作的專業(yè)員工而言，此類人群更易產(chǎn)生數(shù)字技能差距。而相對于管理職位，那些從事低技能工作的員工存在數(shù)字技能差距的可能性則較低。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，存在數(shù)字技能差距風險的可能性與是否接受過正式的在職繼續(xù)培訓(xùn)存在一定關(guān)聯(lián)。也就是說，一般情況下，通過學習補救性職業(yè)培訓(xùn)課程， 員工們可以應(yīng)對數(shù)字技能差距。調(diào)查也表明，與其他特征相比，盡管職場規(guī)模大小沒有對基本數(shù)字技能差距產(chǎn)生顯著影響，但相較大型職場，微型職場更容易產(chǎn)生基礎(chǔ)水平的數(shù)字技能差距。

四、哪些技能與數(shù)字技能互補？

正如經(jīng)合組織所強調(diào)的，在職場內(nèi)引入數(shù)字技能會加速職場的轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型不僅影響對數(shù)字技能的需求，而且會激發(fā)其他ICT輔助技能。例如，員工在工作中使用ICT會影響其完成相關(guān)工作任務(wù)的整體能力。通常而言，員工對數(shù)字化職場相關(guān)的信息使用越頻繁，其需要掌握的基本技能水平（如讀寫能力）、策劃能力、個人適應(yīng)能力及篩選和過濾重要信息的能力就越高。同樣，那些技能偏向的（skilled-biased）組織變化包括在企業(yè)內(nèi)部建立更多的水平層級結(jié)構(gòu)，而這對員工的團隊合作能力、協(xié)作能力和領(lǐng)導(dǎo)能力提出更高的要求。在數(shù)字化背景下，員工的人際交往能力以及與客戶的互動技巧也受到影響。比如，日益重要的電子商務(wù)對“面對面”的交流方式的依賴性不斷降低，而該方式也是非數(shù)字化商務(wù)交易中的典型特征。

與經(jīng)合組織的調(diào)查發(fā)現(xiàn)相似，歐洲技能與就業(yè)調(diào)查表明，在其他條件相同的情況下，掌握ICT技能的員工一般更易獲得技術(shù)密集型行業(yè)的工作。一個特例是高級ICT技能工作的員工在工作中很少會依賴人際（比如團隊合作及交際）和客戶服務(wù)技能。然而，那些需要ICT技能的工作，毫無疑問對員工的高級認知技能（讀寫能力、計算能力、解決問題能力及學習能力）依賴性更強。具體來看，從事著需要基礎(chǔ)水平ICT技能工作的成年員工既需要掌握高級的基礎(chǔ)技能（讀寫能力、計算能力），同時又需要擁有高級的策劃能力和組織能力。而從事需要高級ICT技能工作的員工則需要擁有高水平的計算能力和專業(yè)技術(shù)能力。這些工作顯然要求員工擁有解決問題能力，以及在工作中學習、適應(yīng)和應(yīng)用新方法、新技術(shù)的能力（學習能力）。此外，在履行工作職責的過程中，ICT的使用和外語需求之間呈正相關(guān)關(guān)系。

由于職場中數(shù)字技能和非數(shù)字技能之間存在互補關(guān)系，我們就可以從歐洲技能與就業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)中得出員工數(shù)字技能差距和其他非ICT技能差距之間的相關(guān)性。分析顯示，受ICT技術(shù)差距影響的員工在基礎(chǔ)技能（讀寫能力、計算能力）和技術(shù)技能（如完成工作任務(wù)所需的專業(yè)知識和技術(shù)設(shè)備）方面更有可能同時產(chǎn)生技能差距。ICT技能差距產(chǎn)生的概率和成年員工在工作中無法繼續(xù)學習也存在明顯的正相關(guān)關(guān)系。

五、充分利用數(shù)字化的好處

我們正面臨職場的大范圍轉(zhuǎn)型，對決策者來說，這也是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。公眾呼吁決策者采取相關(guān)政策，確保每個人都能享受到數(shù)字革命帶來的巨大益處。要想彌合數(shù)字鴻溝并且跨越數(shù)字技能差距，就需要不斷推動歐盟的教育、培訓(xùn)體系和就業(yè)市場的現(xiàn)代化發(fā)展。事實證明，在歐盟職場中，高級ICT技能的使用以及ICT技能差距的出現(xiàn)，與其他技術(shù)和基礎(chǔ)技能存在著高度的互補關(guān)系，這就需要員工高水平的學習能力。

因此，要想在全球市場中具有競爭力，就要對高級ICT技能進行持續(xù)的投入，并將其作為關(guān)鍵技能融入到教育課程之中。這是因為掌握高級ICT技能將有可能成為未來更多職業(yè)的規(guī)范（norm）。年輕人在ICT相關(guān)課程和STEM（科學、技術(shù)、工程、數(shù)學）領(lǐng)域參與度較低，從總體上提高此類課程的吸引力仍然是問題的關(guān)鍵。方法之一就是充分發(fā)揮在線ICT教育這一新模式的潛力，以促進私人企業(yè)參與到數(shù)字化學習中并獲得新的高質(zhì)量電子證書和資格。另一方法是像歐洲委員會數(shù)字技能和職業(yè)聯(lián)盟那樣，在教育培訓(xùn)機構(gòu)和雇主之間建立更強的伙伴關(guān)系。

歐洲技能與職業(yè)調(diào)查報告還強調(diào)，職場內(nèi)將會以繼續(xù)學習和在職學習的方式對員工的技術(shù)老化進行大的調(diào)整。要想讓員工不斷適應(yīng)新的數(shù)字化需求，人力資源管理部門就要履行對員工的承諾，即對員工進行投資，而不僅僅是投資硬件設(shè)施。此外，還需要對工作方法和日常工作進行大重構(gòu)，特別是在低技能職業(yè)和部門中。只有這樣，數(shù)字革命才能轉(zhuǎn)化為職場革命，才能使歐盟大部分目前在工作中并不需要任何ICT技能的員工繼續(xù)學習?？偠灾?，盡管數(shù)字技能已經(jīng)催生了新的平臺經(jīng)濟，但是對于歐盟的決策者和企業(yè)來說，防止出現(xiàn)邊緣化和工作不安全感（job insecurity）的現(xiàn)象至關(guān)重要，同時他們還要確保這種新的工作方式不會影響個人技能的可持續(xù)發(fā)展。