彭高亮

摘 要：伴隨著經(jīng)濟全球化的持續(xù)發(fā)展，我國社會經(jīng)濟也在一定程度上得到迅猛發(fā)展，與此同時，我國人民的文化、生活和經(jīng)濟水平也在迅速提高。人民群眾與政府都在關(guān)注政府自身職能的發(fā)揮情況，政府發(fā)揮自身職能對我國公民的民主、人身財產(chǎn)安全乃至社會的長治久安有著切實的保障作用，而政府在經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面都具有不同職能，而這些職能的社會公共性比較明顯，無法完全通過市場來調(diào)控，在這種全新的形勢之下，協(xié)同理論可以針對原始公共管理模式方面出現(xiàn)的問題加以解決，這樣才可以高效而全面地發(fā)揮我國政府的職能。

關(guān)鍵詞：協(xié)同視角；公共管理模式；構(gòu)建策略

中圖分類號：D630文獻標識碼：A收稿日期：2017-04-05

一、我國構(gòu)建公共管理模式過程中存在的問題

1.公共管理體系還存在缺失

在目前的社會背景之下，我國經(jīng)濟建設(shè)還處在至關(guān)重要的轉(zhuǎn)型階段。但我國現(xiàn)存的公共管理模式與經(jīng)濟建設(shè)不相匹配的問題極其明顯，如果無法全面改革我國現(xiàn)有的公共管理模式，就會嚴重影響社會經(jīng)濟發(fā)展，更無法有效解決問題。與此同時，我國部分政府官員的道德水平還有待提升，思想政治覺悟沒有得到及時培養(yǎng)，一些問題也不可避免地出現(xiàn)在政府監(jiān)察機構(gòu)制度和部門管理當(dāng)中，一些官員缺乏強烈的社會公共服務(wù)意識，政府相關(guān)工作人員的辦事效率遲遲無法提升，權(quán)力濫用、漠視法律和不遵守管理制度等現(xiàn)象層出不窮，所以要盡快改變甚至重新構(gòu)建政府公共管理模式。

2.公共管理的使用方法還不夠恰當(dāng)

政府在利用自身職能處理和解決多種事務(wù)的過程當(dāng)中，沒有對經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)或依法行使法律手段，而只是大量使用行政手段。與此同時，因為行政手段具有較大的強制性，從而造成公共管理使用方法不夠恰當(dāng)，進而造成我國嚴重缺失公共管理空間，無法穩(wěn)定、高效地使用科學(xué)、合理的公共管理模式。

3.對管理理論的認識和對公共管理模式的理解不夠深刻

在公共管理過程當(dāng)中，如果中心思想僅僅是較為原始的統(tǒng)治式政府管理思想，就會出現(xiàn)對管理理論的認識和對公共管理模式的理解不夠深刻的問題，其后果主要是部分掌握職權(quán)的官員大肆濫用權(quán)力，從而通過部分非法手段和行為來獲取非法的經(jīng)濟利益，進而滿足自身對財富的欲望。這極有可能給我國人民、社會乃至國家?guī)聿豢晒懒康膿p失。在構(gòu)建公共管理模式當(dāng)中存在的部分缺失，導(dǎo)致不法官員將自身職權(quán)作為謀利工具，從而獲取非法利益。如果對公共管理模式和公共管理理論不能從全方位的角度去進行理解和認識，就會在公共管理工作當(dāng)中出現(xiàn)嚴重問題。

二、基于協(xié)同視角構(gòu)建公共管理模式的策略

1.增強對公共管理體系的重視程度，強化體系改革

由于沒有對公共管理體系加以重視，也就一定程度上對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來阻礙，出現(xiàn)一些復(fù)雜問題，損害了人民和國家的經(jīng)濟利益，所以必須增強對公共管理體系的重視程度。與此同時，還要基于協(xié)同視角改革和創(chuàng)新公共管理模式，構(gòu)建科學(xué)合理的公共管理體系并加以維護。這樣做的目的是為了切實有效地保障人民和國家的利益，而不只是保障部分人員的利益。政府在進行管理的過程當(dāng)中，要減少行政干預(yù)，要強化政府管理人員的思想道德水平和覺悟，從而保證政府監(jiān)察制度的全面和完善。要科學(xué)有效地管理政府職能部門，就要切實提高政府工作人員的辦事效率。只有這樣，整個社會的服務(wù)意識才會得到培育和提升。對于政府工作人員存在的違法行為，一定要嚴肅處理。

2.切實提高對公共管理模式和管理理論的認識

由于在構(gòu)建和運用公共管理模式過程當(dāng)中沒有深刻而全面地理解管理理論和管理模式，由此造成部分思想覺悟和素質(zhì)有待提升的官員出現(xiàn)以權(quán)謀私、違法亂紀現(xiàn)象，這在一定程度上降低甚至傷害了人們心目中的政府形象，同時也對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了不可估量的傷害。公共管理模式已經(jīng)被這種違法行為所損害，使得公民對當(dāng)前的公共管理模式?jīng)]有絲毫信心。所以在構(gòu)建公共管理模式的過程當(dāng)中，要協(xié)同理解和認識公共管理模式和公共管理理論，將以人為本的核心理論進行構(gòu)建是這項工作的重點，應(yīng)以人為本，從而為社會和人民服務(wù)，這才是公共管理理論的實質(zhì)。政府開展公共管理和服務(wù)活動的目標應(yīng)該是及時滿足人民的需求，將人民遇到的問題及時解決，科學(xué)構(gòu)建全面而科學(xué)的公共管理服務(wù)制度。除此之外，還要切實增強公共管理服務(wù)的質(zhì)量，政府要為人民帶來高質(zhì)量的公共服務(wù)。在此過程當(dāng)中，也不能忽視經(jīng)濟建設(shè)的重要作用，國家的進步和人民生活水平的提高都離不開經(jīng)濟發(fā)展，這樣才能推動和諧社會的構(gòu)建，要基于協(xié)同視角科學(xué)構(gòu)建公共管理模式，就必須切實提升公共管理模式和管理認識。

3.擴大行政監(jiān)察機構(gòu)職權(quán)

基于協(xié)同視角構(gòu)建公共管理模式，就必須通過科學(xué)合理的方式方法擴大行政監(jiān)察機構(gòu)的職權(quán)。要加大監(jiān)察機構(gòu)的處分權(quán)利，監(jiān)察機構(gòu)必須及時處理那些出現(xiàn)違法亂紀行為的政府工作人員，將法律作為依據(jù)，采用降職、警告等處罰手段對其進行處理；我國檢察機構(gòu)要有相應(yīng)的經(jīng)濟處罰權(quán)力，針對我國政府部分領(lǐng)導(dǎo)武斷決策造成經(jīng)濟出現(xiàn)巨大損失的現(xiàn)象，監(jiān)察機構(gòu)必須要求相關(guān)負責(zé)人對造成的損失依法予以賠償。

三、結(jié)語

綜上所述，我國在構(gòu)建公共管理模式過程當(dāng)中，還存在著公共管理模式體系缺失、公共管理使用方法不恰當(dāng)和對公共管理理論的認識以及對公共管理模式的理解不夠深刻的問題。要基于協(xié)同視角將上述問題加以解決，同時構(gòu)建公共管理模式，就必須增強對公共管理體系的重視程度，將體系改革進行強化，切實提升對公共管理模式和管理理論的認識。與此同時，還要擴大行政監(jiān)察機構(gòu)職權(quán)。只有這樣，才能為我國人民民主制度的完善與和諧社會的建設(shè)起到促進作用。

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