李 偉 梁占偉

2017東京備忘錄港口國(guó)監(jiān)督集中檢查會(huì)戰(zhàn)解讀

李 偉 梁占偉

為確保船舶航行安全、滿足公約要求，東京備忘錄組織將于2017年9月1日至11月30日開(kāi)展針對(duì)航行安全設(shè)備的集中檢查會(huì)戰(zhàn)（CIC）。依據(jù)相關(guān)公約要求以及港口國(guó)監(jiān)督檢查的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合2008年?yáng)|京備忘錄開(kāi)展的關(guān)于航行安全集中檢查會(huì)戰(zhàn)的成果和資料，對(duì)相關(guān)公約依據(jù)進(jìn)行梳理，解析航行安全相關(guān)的港口國(guó)監(jiān)督要點(diǎn)以及可能導(dǎo)致滯留的相關(guān)缺陷，用以指導(dǎo)相關(guān)人員高度關(guān)注船舶航行安全以及更好地應(yīng)對(duì)港口國(guó)監(jiān)督檢查。

航行安全；集中檢查會(huì)戰(zhàn)；港口國(guó)監(jiān)督

一、引言

根據(jù)東京備忘錄組織第25次大會(huì)的決議，2017年?yáng)|京備忘錄港口國(guó)監(jiān)督集中檢查會(huì)戰(zhàn)的主題是航行安全，此次檢查將監(jiān)督檢查船舶履行SOLAS公約第Ⅴ章及船載航行安全設(shè)備安裝、檢驗(yàn)、使用和保養(yǎng)的情況。主要內(nèi)容包括海圖及相關(guān)航海出版物（航行指南、燈塔表、潮汐表等）、操舵裝置試驗(yàn)演習(xí)及其記錄、駕駛室可視范圍、航行活動(dòng)記錄、航行計(jì)劃和航路設(shè)計(jì)、船載航行安全設(shè)備（船載自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、航行記錄儀、電子海圖顯示與信息系統(tǒng)）等。航行安全關(guān)乎船舶、船上人員及貨物安全，設(shè)備的不當(dāng)使用輕則影響航期，重則導(dǎo)致嚴(yán)重的海上事故。本文旨在通過(guò)對(duì)2008年?yáng)|京備忘錄集中檢查會(huì)戰(zhàn)結(jié)果的分析研究，并結(jié)合搜集到的本次集中檢查會(huì)戰(zhàn)的材料，對(duì)2017年?yáng)|京備忘錄集中檢查會(huì)戰(zhàn)的要點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，幫助船公司、船員及相關(guān)方了解船舶應(yīng)遵守的相關(guān)航行安全的規(guī)定，明確船舶及負(fù)責(zé)航行安全設(shè)備船員應(yīng)掌握的相關(guān)知識(shí)。

二、2008年?yáng)|京備忘錄集中檢查會(huì)戰(zhàn)（CIC）分析

2008年9月1日至11月30日，東京備忘錄、巴黎備忘錄和黑海備忘錄三個(gè)主要區(qū)域性港口國(guó)監(jiān)督組織所屬的51個(gè)成員國(guó)和地區(qū)的海事主管機(jī)關(guān)依據(jù)《國(guó)際海上人命安全公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)SOLAS公約）第Ⅴ章，即“航行安全”部分的要求，對(duì)進(jìn)出三區(qū)域的所有國(guó)際航行船舶實(shí)施港口國(guó)監(jiān)督集中檢查。下面以我國(guó)所在的東京備忘錄的集中檢查會(huì)戰(zhàn)的數(shù)據(jù)為支撐進(jìn)行分析。

根據(jù)東京備忘錄發(fā)布的數(shù)據(jù)[1]，CIC期間東京備忘錄17個(gè)成員國(guó)和地區(qū)的海事主管機(jī)關(guān)對(duì)5 966艘次船舶實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)檢查，受檢船舶（單船）為5 429艘。共有243艘次船舶被滯留，其中專(zhuān)項(xiàng)滯留達(dá)31艘次，占總體滯留數(shù)的12.75%。該比例超過(guò)其他滯留缺陷比例的平均值，在一定程度上反映出船舶在航行安全方面的符合性低于可接受的程度。通過(guò)對(duì)缺陷的整理分析發(fā)現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（1） 依船旗分類(lèi)，懸掛印度尼西亞、朝鮮、印度和格魯吉亞船旗的船舶專(zhuān)項(xiàng)滯留比例偏高，分別為23.08%、14.29%、7.69%和5.88%。

（2）依船型分類(lèi)，雜貨船、冷藏船滯留比例偏高。雖然兩類(lèi)船舶受檢比例僅為33.85%，但其占滯留總數(shù)的比例為53.09%，占專(zhuān)項(xiàng)滯留比例則高達(dá)61.29%。其中雜貨船共滯留119艘次，滯留率為7.92%，高于專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的平均滯留率5.02%。

（3）依船齡分類(lèi)，6年以下船齡的船舶表現(xiàn)良好，但隨著船齡增加，缺陷分布比例和滯留比例都呈上升趨勢(shì)。特別是船齡在24至29年之間的船舶，受檢比例為24.75%，而其占滯留總數(shù)的比例為47.74%，占專(zhuān)項(xiàng)滯留比例則高達(dá)93%。船齡在24至35年之間的船舶的滯留率為10.11%，高于專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的平均滯留率5.02%。

（4）集中檢查中涉及航行安全的缺陷共計(jì)2 173項(xiàng)，其中海圖及相關(guān)航海出版物的缺陷共1 183項(xiàng)，占總?cè)毕荼壤?4.4%；航行計(jì)劃和航路設(shè)計(jì)的缺陷共381項(xiàng)，占總?cè)毕荼壤?7.5%；航行記錄儀的缺陷共170項(xiàng)，占總?cè)毕荼壤?.8%。2 173項(xiàng)缺陷中導(dǎo)致滯留的缺陷共41項(xiàng)，集中在航行計(jì)劃和航路設(shè)計(jì)（13項(xiàng)）、海圖及相關(guān)航海出版物（15項(xiàng)）兩大類(lèi)缺陷。前述缺陷在通常情況下易被船舶及公司忽略，而此類(lèi)缺陷卻是導(dǎo)致船舶被滯留的高危缺陷。

根據(jù)東京備忘錄發(fā)布的指導(dǎo)文件，正是基于對(duì)2008年CIC結(jié)果的研究、分析，并考慮到近幾年來(lái)涉及航行安全的缺陷持續(xù)增加，以及自2008年CIC以來(lái)涉及航行安全設(shè)備的公約及規(guī)則進(jìn)行了大量的修改，如2008年1月1日強(qiáng)制生效的MSC.201（81）、2011年1月1日強(qiáng)制生效的MSC.282（86）、2012年7月1日強(qiáng)制生效的MSC.308（88）、2014年1月1日強(qiáng)制生效的MSC.325（90）、2015年1月1日強(qiáng)制生效的MSC.350（92）。東京備忘錄決定于2017年再次開(kāi)展以航行安全為主題的集中檢查會(huì)戰(zhàn)。

三、2017年集中檢查會(huì)戰(zhàn)公約依據(jù)

(一) SOLAS公約第I章和第V章

SOLAS公約是涉及船舶海上安全最為重要的一部國(guó)際公約，公約第I章第9條是貨船無(wú)線電裝置檢驗(yàn)的內(nèi)容，PSCO在初始檢查階段必然會(huì)檢查船舶的無(wú)線電設(shè)備證書(shū)，船方應(yīng)根據(jù)該條內(nèi)容對(duì)船上的無(wú)線電設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)、簽注，保持證書(shū)的有效。第Ⅴ章全面闡述了航行安全設(shè)備相關(guān)要求，其內(nèi)容涵蓋了航線制定、船舶報(bào)告、交通服務(wù)、救生信號(hào)、操作限制、危險(xiǎn)通報(bào)、航行設(shè)備配備等，并通過(guò)引用的決議、通函的形式使得該章的內(nèi)容更為豐富，幾乎全面涵蓋了航行安全的軟、硬件要求，因此此次CIC中應(yīng)特別關(guān)注該章的內(nèi)容。

(二)《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)STCW公約）

STCW公約規(guī)定了船舶的最低配員標(biāo)準(zhǔn)、值班規(guī)則及船員培訓(xùn)的相關(guān)內(nèi)容，該公約第I章第四條賦予了港口國(guó)監(jiān)督檢查官對(duì)船舶開(kāi)展船舶配員、船員能力核定的權(quán)力，PSCO在初始檢查階段會(huì)檢查船舶的最低配員證書(shū)，核查船舶實(shí)際配員是否與主管機(jī)關(guān)的要求一致，也會(huì)通過(guò)與船員的交流，測(cè)試船員的適任情況。該公約第14條要求船舶管理公司對(duì)分配到其船上船員的工作一事負(fù)責(zé)，并要求管理公司核實(shí)派遣到船上的船員是否適任。實(shí)際上該條款是要求船舶管理公司對(duì)船舶的派遣、配員負(fù)有直接責(zé)任。一旦證明管理公司在船舶配員上存在弄虛作假的情況，港口國(guó)可以根據(jù)此款的內(nèi)容追究管理公司的責(zé)任，采取懲罰性措施，如滯留船舶，通知主管機(jī)關(guān)（主管機(jī)關(guān)則可以審核管理公司的安全管理體系，甚至吊銷(xiāo)其安全管理證書(shū)）等。

(三) 相關(guān)決議及通函

涉及船舶航行安全的決議及通函較多，截至目前有：駕駛臺(tái)能見(jiàn)度及功能決議（Navigation bridge visibility and functions）A.708（17）、駕駛臺(tái)能見(jiàn)度通函（Navigation bridge visibility）MSC/Circ.627、電子海圖顯示與信息系統(tǒng)（ECDIS）的操作標(biāo)準(zhǔn)（Performance standards for electronic chart display and information systems）決議A.817（19）、MSC.64（67） and MSC.86（70）Amendment to resolution A.817（19）—performance standards for electronic chart display and information systems（ECDIS）、MSC.232（82）Adoption of the revised performance standards for electronic chart display and information systems（ECDIS）、航行計(jì)劃編制指南（Guidelines for voyage planning）A.893（21）、駕駛臺(tái)值班報(bào)警系統(tǒng)性能標(biāo)準(zhǔn)指南（Performance standards for a bridge navigational watch alarm system（BNWAS））MSC.128（75）、駕駛臺(tái)自動(dòng)值班報(bào)警系統(tǒng)（BNWAS Auto-mode）MSC.1/Circ.1474 、簡(jiǎn)易航行數(shù)據(jù)記錄儀年度性能標(biāo)準(zhǔn)指南（Performance standards for shipborne simplified voyage data recorders （S-4月，VDRs））MSC.163（78）、航行數(shù)據(jù)記錄儀年度性能標(biāo)準(zhǔn)指南（Performance standards for shipborne voyage data recorders （VDRs））A.861（20）、A.889（21）Pilot transfer arrangements、A.1045（27）Pilot transfer arrangements、MSC/Cirk.891 Guidelines for the on-board use and application of computers（Used for nautical publications in electronic format.）、MSC.1/Cirk.1503 ECDIS Guidance for good practice、船載自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）的船上操作使用指南A．917（22）、船載自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）的船上操作使用指南的修正A．956（23）。以上大會(huì)決議、通函中的內(nèi)容都是本次CIC的內(nèi)容。近年來(lái)隨著電子海圖的普及應(yīng)用，電子海圖的檢查越來(lái)越成為一個(gè)重點(diǎn)。2016年4月，澳大利亞海事安全局（AMSA）發(fā)布第2016年第八次海事通告（marine notice）：澳大利亞海域電子海圖使用導(dǎo)則（Guidance on ECDIS for ships calling at Australian ports），并以此開(kāi)展澳大利亞海域的集中檢查，發(fā)現(xiàn)了很多缺陷、問(wèn)題，AMSA對(duì)檢查的結(jié)果進(jìn)行分析評(píng)估，提請(qǐng)東京備忘錄主張以此為主題開(kāi)展一次CIC。因此電子海圖的使用與配備很有可能成為本次CIC的一個(gè)熱點(diǎn)。

四、本次CIC檢查要點(diǎn)

本次CIC覆蓋了SOLAS公約第Ⅴ章規(guī)定的所有類(lèi)型的船舶，在本次CIC期間每艘船舶僅僅被允許被檢查一次，并簽發(fā)CIC報(bào)告。根據(jù)巴黎備忘錄和東京備忘錄發(fā)布的指導(dǎo)文件及2008年巴黎備忘錄、東京備忘錄、黑海備忘錄聯(lián)合檢查的歷史資料及本文第二部分的分析結(jié)果，對(duì)于本次集中檢查，各相關(guān)方可按照以下八個(gè)方面著手準(zhǔn)備迎檢：

(一) 證書(shū)及文件

航行設(shè)備的有效、準(zhǔn)確配備是保證航行安全的硬件基礎(chǔ)，SOLAS公約第Ⅰ章第12條規(guī)定：客船經(jīng)過(guò)初次檢驗(yàn)或換新檢驗(yàn)，如符合第Ⅱ－1、Ⅱ－2、Ⅲ、Ⅳ和Ⅴ章的有關(guān)要求以及本規(guī)則的其他任何有關(guān)要求，可發(fā)“客船安全證書(shū)”；貨船經(jīng)過(guò)初次檢驗(yàn)或換新檢驗(yàn)，如符合第Ⅱ－1、Ⅱ－2、Ⅲ和Ⅴ章的有關(guān)要求以及本規(guī)則的任何其他有關(guān)要求，應(yīng)發(fā)給“貨船設(shè)備安全證書(shū)”。上述證書(shū)的有效性是港口國(guó)監(jiān)督檢查的必查內(nèi)容。需要注意的是：客船安全證書(shū)的附錄（Form P）第五部分、貨船設(shè)備安全證書(shū)的附錄（Form E）第三部分、貨船安全證書(shū)附錄（Form C）第五部分列明了船舶配備的航行設(shè)備的情況，PSCO會(huì)核實(shí)船舶實(shí)際配置與證書(shū)簽注是否一致，如不一致將作為嚴(yán)重缺陷處理。另外由于SOLAS公約第Ⅴ章涉及的設(shè)備較多，VDR型式認(rèn)可證書(shū)、ECDIS的型式認(rèn)可證書(shū)、航路指南、燈塔表、航海通告、潮汐表等海圖及其航海出版物等都需依據(jù)公約的要求保持更新，因此在迎檢階段應(yīng)著手核實(shí)上述證書(shū)的有效性。2008年?yáng)|京備忘錄CIC的結(jié)果，貨船安全設(shè)備證書(shū)缺陷104項(xiàng)，滯留缺陷3項(xiàng)，客船安全證書(shū)缺陷3項(xiàng)，貨船安全證書(shū)缺陷2項(xiàng)，上述缺陷占總?cè)毕莸谋壤秊?.01%，滯留缺陷占總滯留缺陷的比例為7.32%。

(二) 電子海圖的檢查

SOLAS第V章第19條、第27條為ECDIS的有效實(shí)施提供了公約支持，另外STCW A部分A-Ⅱ/1要求負(fù)責(zé)該設(shè)備的船員應(yīng)當(dāng)具備操作、使用、維護(hù)ECDIS的能力。2015年7月24日，IMO組織發(fā)布的MSC.1/Circ.1503通函則給出了詳細(xì)的操作及維護(hù)方法。SOLAS第V章第19.2.10-11依據(jù)船型、噸位、建造日期等將船舶強(qiáng)制實(shí)施ECDIS分成了9個(gè)不同的時(shí)間階段，具體如表1所示。對(duì)于已配備ECDIS的船舶，如設(shè)備安全證書(shū)記錄Form E中將ECDIS列為航行設(shè)備，則需對(duì)ECDIS保障航行安全的性能進(jìn)行詳細(xì)檢查。2016年4月，AMSA簽發(fā)了8/2016海事通告就ECDIS更新、異常報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試、操作、港口國(guó)監(jiān)督檢查等七個(gè)方面對(duì)ECDIS進(jìn)行了全面的解讀和指導(dǎo)，并以此開(kāi)展了關(guān)于ECDIS的集中檢查，根據(jù)澳大利亞海事安全局公布的缺陷報(bào)告，2016年由于ECDIS的缺陷被滯留的船舶是2015年的兩倍，缺陷主要集中在以下幾個(gè)方面：Software Quality Assurance、Anomalies、ECDIS Data Presentation and Performance Check dataset、Chart Carriage Requirements、Mode of ECDIS operation、ECDIS training requirements、Focus of Port State Control inspections、Frequently Asked Questions（FAQ’s）檢查，參照AMSA的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)ECDIS的檢查可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

表1 ECDIS強(qiáng)制實(shí)施時(shí)間表

1.相關(guān)證書(shū)和文書(shū)

SOLAS公約V/18條要求ECDIS經(jīng)過(guò)型式認(rèn)可方可使用。PSCO會(huì)查看ECDIS的型式認(rèn)可證書(shū)以確認(rèn)配備的ECDIS滿足IMO性能標(biāo)準(zhǔn)及IEC試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。按照SOLAS公約要求，船舶航行系統(tǒng)的細(xì)節(jié)附注在設(shè)備安全證書(shū)的Form E中。如僅用ECDIS航行，則應(yīng)有清晰標(biāo)注且注明備用設(shè)備情況。如紙質(zhì)海圖和ECDIS同時(shí)用于航行，也應(yīng)清晰列出，且兩者都應(yīng)符合SOLAS的要求（即使用電子海圖ECDIS，應(yīng)保存紙質(zhì)海圖作為替代，或配備第二臺(tái)ECDIS）。如Form E中列有ECDIS為航行設(shè)備，但在檢查中發(fā)現(xiàn)沒(méi)有航行計(jì)劃、轉(zhuǎn)向點(diǎn)等表明使用過(guò)該系統(tǒng)的跡象，可認(rèn)為沒(méi)有充分使用安全航行設(shè)備。

2.數(shù)據(jù)校驗(yàn)及失效報(bào)警

ECDIS的數(shù)據(jù)來(lái)源于通用接口傳感器的輸入，校驗(yàn)ECDIS顯示的船首向、船速等信息與傳感器輸入的信息是否一致。模擬傳感器故障（輸入中斷、信息無(wú)效和連接斷開(kāi)等）時(shí)的故障報(bào)警或指示。

3.駕駛員實(shí)操性

STCW公約馬尼拉修正案強(qiáng)調(diào)了ECDIS的應(yīng)用，新增了使用ECDIS保持安全的航行值班（操作級(jí)）和使用有助于指揮決策的ECDIS和附屬系統(tǒng)以保持安全航行（管理級(jí)）的要求。參與航行值班的船長(zhǎng)及駕駛員應(yīng)經(jīng)過(guò)認(rèn)可的ECDIS通用及特殊培訓(xùn)，并持有相應(yīng)證明。在確定駕駛員已通過(guò)ECDIS相應(yīng)培訓(xùn)和考試并取得合格證明后，PSCO可要求駕駛員進(jìn)行操作能力的示范演示。如演練航線設(shè)計(jì)和查看，海圖轉(zhuǎn)載和卸載，海圖更新和改正等操作，還可以詢問(wèn)駕駛員對(duì)ECDIS的性能和限制的了解情況。

(三) 航行記錄儀

SOLAS公約2000修正案第Ⅴ章第20條規(guī)定了航行記錄儀（VDR或S-VDR）的配備要求，MSC.163（78）、A.861（20）、MSC.333（90）則提供了航行記錄儀具體的性能要求。航行記錄儀的港口國(guó)檢查要點(diǎn)有四條：

1.設(shè)備的配備

對(duì)照VDR或SVDR的配備時(shí)間表，核查船舶安全設(shè)備證書(shū)（SE）的設(shè)備記錄（form E）5.1項(xiàng)和5.2項(xiàng)欄的標(biāo)記，如空缺、橫線（—）或不適用（N/A）均表示船舶沒(méi)有配備該設(shè)備，對(duì)于應(yīng)該配而沒(méi)有配的船舶，屬于重大滯留缺陷。

2.測(cè)試報(bào)告

當(dāng)VDR 或SVDR在船上的裝設(shè)時(shí)間超過(guò)15個(gè)月（極限值）時(shí)，船舶必須提供年度檢測(cè)報(bào)告，以后每年均需提供，注意年度檢測(cè)報(bào)告的時(shí)間應(yīng)與S/E相協(xié)調(diào)。對(duì)于新裝上船的設(shè)備，應(yīng)在45天內(nèi)，由廠家提供一份測(cè)試報(bào)告。注意檢查專(zhuān)用備用電源電池有效期、水下聲學(xué)信標(biāo)電池有效期。由于不同年份船舶裝載的航行記錄性能標(biāo)準(zhǔn)要求不同，其性能要求不盡相同，可以參照表2進(jìn)行檢查。

3.型式認(rèn)可證書(shū)

船上應(yīng)保存有型式認(rèn)可證書(shū)和安裝指南、操作和維護(hù)手冊(cè)、調(diào)查機(jī)關(guān)使用的信息等制造商文件資料。對(duì)于2008年6月1日以后安裝的設(shè)備，還要求提供可與便攜式計(jì)算機(jī)相連接的說(shuō)明書(shū)，以及軟件使用說(shuō)明書(shū)。

表2 航行記錄性能一覽表

4.操作性檢查

關(guān)鍵船員應(yīng)熟悉設(shè)備的操作，比如開(kāi)機(jī)、關(guān)機(jī)和設(shè)備自測(cè)?？梢约僭O(shè)某一設(shè)備故障，如突然關(guān)閉運(yùn)行中的雷達(dá)，看顯示屏是否顯示故障設(shè)備名稱(chēng)，并在駕駛室發(fā)出聲光報(bào)警。除了主電源，航行記錄儀應(yīng)提供應(yīng)急電源，船員對(duì)航行記錄儀報(bào)警面板中代碼的含義也應(yīng)該掌握。

根據(jù)2008年?yáng)|京備忘錄CIC的結(jié)果[1]，VDR的缺陷共170項(xiàng)，占比7.8%；滯留缺陷4項(xiàng)，滯留缺陷占總滯留缺陷的比例為9.8%。

(四) 引航員登離船裝置

SOLAS公約2010修正案第Ⅴ章第23條、A889.（21）及MSC.CIRC.568對(duì)引航員登離船裝置做了規(guī)定。PSCO會(huì)查看引航員軟梯長(zhǎng)度、保養(yǎng)狀況，查看踏板、安全加固點(diǎn)、卸扣和系索、扶手索的堅(jiān)固程度。引航員機(jī)械升降器的位置應(yīng)在平行船體長(zhǎng)度范圍內(nèi)，且避開(kāi)所有排水孔。供引航員登離船的舷門(mén)應(yīng)向內(nèi)開(kāi)啟。安全繩、拋繩器、帶自亮燈的救生圈、照明等也是檢查的重點(diǎn)。

(五) 航行計(jì)劃和航路設(shè)計(jì)

SOLAS公約2004修正案第Ⅴ章第34條、STCW公約2010修正案A部分Ⅷ-2部分對(duì)航行計(jì)劃和航路設(shè)計(jì)進(jìn)行了規(guī)定，每一個(gè)航次都應(yīng)制訂一份科學(xué)有效的航行計(jì)劃，而一份有效的航次計(jì)劃的執(zhí)行要經(jīng)歷以下四個(gè)階段：評(píng)估所有有關(guān)信息；制訂預(yù)定的航次計(jì)劃；實(shí)施該計(jì)劃并考慮主要的情況；針對(duì)該計(jì)劃連續(xù)監(jiān)控船舶進(jìn)程。因此有效的航行計(jì)劃需要駕駛員專(zhuān)業(yè)的技能、相關(guān)的海圖等支持性文件，PSCO在核定航行計(jì)劃、航路的同時(shí)會(huì)檢查航海出版物，例如航次所需的航路指南、燈塔表、航海通告、潮汐表，并保證所有出版物已經(jīng)改正。所有航次所需的海圖和航海出版物必須是最新可用版本，而且應(yīng)更新至所能獲得的最近的航海通告和無(wú)線電航行警告。航行計(jì)劃應(yīng)相應(yīng)標(biāo)識(shí)所需的海圖和出版物。詢問(wèn)駕駛員對(duì)航行計(jì)劃的掌握情況，核查船舶的穩(wěn)性、操作限制情況等。

根據(jù)2008年?yáng)|京備忘錄CIC的結(jié)果[1]，航行計(jì)劃缺陷共381項(xiàng)，滯留13項(xiàng)；航海圖書(shū)出版物缺陷共736項(xiàng)，滯留7項(xiàng)；航行記錄缺陷7項(xiàng)。上述缺陷占比51.7%；滯留缺陷共20項(xiàng)，滯留缺陷占總滯留缺陷的比例為48.8%。

(六) 船載自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）

船舶無(wú)論是在航還是錨泊，均應(yīng)使AIS處于工作狀態(tài)。如果船長(zhǎng)確信當(dāng)AIS處于連續(xù)工作狀態(tài)時(shí)可能會(huì)削弱本船的安全或保安，則可關(guān)閉該設(shè)備。這種情況通常會(huì)出現(xiàn)在已知的存在海盜和武裝搶劫的海域。應(yīng)將采取的該項(xiàng)措施以及緣由記錄在船舶的航海日志中。船長(zhǎng)應(yīng)在類(lèi)似危險(xiǎn)因素已不存在的情況下，盡早重新啟動(dòng)AIS。即使AIS被關(guān)閉，其中儲(chǔ)存的靜態(tài)數(shù)據(jù)和與航次有關(guān)的資料仍會(huì)存在。打開(kāi)AIS設(shè)備的電源開(kāi)關(guān)可以重啟該設(shè)備。在歷時(shí)2分鐘的系統(tǒng)初始化后，本船數(shù)據(jù)將被發(fā)送出去。船舶在港口使用AIS設(shè)備應(yīng)遵守港口的要求。如果海岸電臺(tái)或船舶交管中心安裝有AIS監(jiān)視屏，PSCO可以要求船上的高級(jí)船員請(qǐng)求海岸電臺(tái)或船舶交管中心的值班人員讀出由該船駕駛員輸入的船舶參數(shù)。

(七) 操舵裝置

SOLAS公約2000修正案第26條規(guī)定開(kāi)航前12小時(shí)之內(nèi)，應(yīng)對(duì)操舵裝置進(jìn)行核查。核查內(nèi)容包括：按照要求的操舵裝置能力進(jìn)行操滿舵的試驗(yàn)；操舵裝置及其聯(lián)動(dòng)部件的外觀檢查；駕駛室和舵機(jī)間的通信手段的試驗(yàn)。船長(zhǎng)和所有的船舶駕駛員必須熟悉自動(dòng)操舵和人工操舵的相互轉(zhuǎn)換，同時(shí)要確認(rèn)有足夠的時(shí)間進(jìn)行操作。從自動(dòng)操舵轉(zhuǎn)換到人工操舵或從人工操舵轉(zhuǎn)換到自動(dòng)操舵應(yīng)由值班駕駛員或船長(zhǎng)操作或在其監(jiān)督下操作。所有操舵裝置的操作和/或維護(hù)保養(yǎng)有關(guān)的船舶駕駛員應(yīng)熟悉船上所裝操舵裝置的操作和從一個(gè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換到另一個(gè)系統(tǒng)的程序。同時(shí)在駕駛臺(tái)和舵機(jī)間要永久展示一個(gè)附有方框圖的操舵裝置遙控系統(tǒng)和操舵裝置動(dòng)力設(shè)備轉(zhuǎn)換程序的簡(jiǎn)要說(shuō)明。

根據(jù)2008年?yáng)|京備忘錄CIC的結(jié)果[1]，操舵裝置測(cè)試和演習(xí)缺陷共54項(xiàng)，無(wú)滯留缺陷，占比2.49%。

（八）駕駛員值班報(bào)警系統(tǒng)（BNWAS）

IMO于2002年5月20日通過(guò)MSC.128（75），明確了BNWAS的性能標(biāo)準(zhǔn)，并于2009年6月5日通過(guò)MSC.282（86）明確其配備要求，2013年6月21日通過(guò)MSC.350（92），強(qiáng)調(diào)2002年7月1日以前建造船舶的BNWAS配備要求。這樣一來(lái)船舶在海上航行途中的任何時(shí)候，BNWAS均應(yīng)保持運(yùn)行，而不應(yīng)與首向/航跡控制系統(tǒng)和/或GPS連鎖，即系統(tǒng)分為“手動(dòng)”和“自動(dòng)”兩種模式：“手動(dòng)”模式下系統(tǒng)在任何時(shí)候都處于工作狀態(tài)；“自動(dòng)”模式下為當(dāng)所采集的航向/航跡控制系統(tǒng)處于開(kāi)啟狀態(tài)或GPS航速信號(hào)大于0.5 kn時(shí)（以前者優(yōu)先），系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)入運(yùn)行狀態(tài)，否則自動(dòng)停止運(yùn)行。2008年CIC期間沒(méi)有對(duì)BNWAS進(jìn)行檢查，預(yù)計(jì)對(duì)BNWAS的檢查會(huì)成為2017年?yáng)|京備忘錄CIC檢查的重點(diǎn)。

五、結(jié)束語(yǔ)

2017年CIC將于9月1日開(kāi)啟，根據(jù)2008東京備忘錄CIC缺陷分布[1]（見(jiàn)表3），預(yù)計(jì)滯留缺陷將集中在證書(shū)、海圖、VDR、航行計(jì)劃和航路設(shè)計(jì)等方面。考慮到本文第三部分論述的新生效的公約、文件，此次檢查的熱點(diǎn)將為ECDIS、VDR、BNWAS等。為有效應(yīng)對(duì)檢查，船公司、船員應(yīng)提前準(zhǔn)備，以本次CIC為契機(jī)，確保船舶航行安全。

表3 2008年?yáng)|京備忘錄CIC缺陷分布

[1]Tokyo-MOU annual report 2008[R].2009.

10.16176/j.cnki.21-1284.2017.07.002

李偉（1982—），男，天津海事局（新港海事局），A級(jí)檢查官。

梁占偉（1985—），男，東海航海保障中心廈門(mén)航標(biāo)處。