舒嘉睿

摘 要：軍隊(duì)院校作為一種特殊的教育載體，其財(cái)務(wù)管理工作更加專業(yè)和特殊。和部隊(duì)相比軍隊(duì)院校在財(cái)務(wù)管理方式上也有較多不同點(diǎn)，這就要求軍隊(duì)院校領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視其財(cái)務(wù)管理工作，并結(jié)合一些行之有效的方式提高軍隊(duì)院校管理水平。本文重點(diǎn)對(duì)軍隊(duì)院校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并針對(duì)當(dāng)前存在的問題提出了一系列改進(jìn)舉措，最終促進(jìn)軍隊(duì)院校財(cái)務(wù)管理水平的提升。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)院校；財(cái)務(wù)管理；管理水平

1、引言

在新時(shí)期的新形勢(shì)下，對(duì)軍隊(duì)院校財(cái)務(wù)管理要求越來越高，院校的財(cái)務(wù)管理也面臨著各種困境。在此時(shí)代背景下，要求軍隊(duì)院校領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理更加強(qiáng)化，堅(jiān)持依法理財(cái)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)，從根本上提升軍隊(duì)院校財(cái)務(wù)管理水平。

2、軍隊(duì)院校財(cái)務(wù)管理面臨的困境

2.1缺乏準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)預(yù)算編制

當(dāng)今很多軍隊(duì)院校在預(yù)算編制方面存在諸多不合理、不準(zhǔn)確現(xiàn)象，造成這一問題出現(xiàn)的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是在預(yù)算方面，院校部分單位的領(lǐng)導(dǎo)并沒有表現(xiàn)出足夠的認(rèn)識(shí)，因此也就沒有足夠的預(yù)算管理意識(shí)，更不會(huì)對(duì)下一年度的預(yù)算工作做出較為認(rèn)真的思考，也不會(huì)仔細(xì)認(rèn)真地對(duì)預(yù)算指標(biāo)展開分析與研究，造成財(cái)務(wù)部門預(yù)算只能流于形式的局面；二是在事業(yè)項(xiàng)目預(yù)算深度方面，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人并沒有對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行較為深入的研究，使得立項(xiàng)的目的成為了給予本部門方便的渠道，這樣做不利于院校的長(zhǎng)足、長(zhǎng)效發(fā)展；三是很多軍隊(duì)院校在預(yù)算執(zhí)行的過程中沒有建立與之相適應(yīng)的跟蹤與分析評(píng)價(jià)制度，當(dāng)各部門想要突破預(yù)算，對(duì)經(jīng)費(fèi)的用途進(jìn)行改變的時(shí)候，沒有比較強(qiáng)勁的制約力，造成經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算與開支“兩張皮”的現(xiàn)象。

2.2財(cái)務(wù)制度落實(shí)不到位

當(dāng)前軍隊(duì)院校存在較多財(cái)務(wù)部門業(yè)務(wù)過于集中的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)編制工作人員相對(duì)較少，但工作量又非常大，造成工作人員在進(jìn)行分工制約的時(shí)候很難進(jìn)行全面落實(shí)。在這種情況下，軍隊(duì)院校教職員工與學(xué)員的經(jīng)費(fèi)很難得到有效地保證。比如說在生活費(fèi)方面，每年都有很多的軍隊(duì)院校學(xué)員入學(xué)與畢業(yè)，開具供給關(guān)系與建立共性檔案的時(shí)候，工作量較為繁重，再加上住房補(bǔ)貼以及保險(xiǎn)等報(bào)銷業(yè)務(wù)，也是非常龐大的工作量，造成人少事多的矛盾越來越突出。在這種情況下，財(cái)務(wù)工作人員沒有足夠的精力對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的追求與問效，對(duì)其中各種利害關(guān)系進(jìn)行借鑒。因此，很多財(cái)務(wù)制度都不能夠落實(shí)到位，經(jīng)費(fèi)管理工作無法管理到位。

2.3缺乏完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度

現(xiàn)階段很多軍隊(duì)院校為提升教職員工的工作積極性以及專業(yè)性，采用多種方式鼓勵(lì)教職員工積極參加各項(xiàng)科研活動(dòng)。因此在科研經(jīng)費(fèi)管理的政策上，大多實(shí)行的是比較寬松的科研經(jīng)費(fèi)管理體制。很多軍隊(duì)院校都交由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)的開支進(jìn)行審批，在使用與管理科研經(jīng)費(fèi)上出現(xiàn)了各自為政的現(xiàn)象。而且很多經(jīng)費(fèi)管理人員的隨意性比較大，在管理制度方面沒有達(dá)成一致。還有一些科研人員誤認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)就是靠自己爭(zhēng)取得來的，自己可以任意揮霍，不一定要用在科研研究上面，造成在科研經(jīng)費(fèi)使用過程中出現(xiàn)各種各樣的違規(guī)問題。

3、提高軍隊(duì)院校財(cái)務(wù)管理水平的對(duì)策分析

3.1堅(jiān)持依法理財(cái)?shù)乃枷?/p>

一是軍隊(duì)院校要依法理財(cái)，必須具備一定的財(cái)務(wù)工作法規(guī)意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念。這就要求財(cái)務(wù)管理工作人員與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需要不斷地加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，不僅要做到知法，還要做到懂法、守法，根據(jù)依法理財(cái)?shù)睦砟?，做好相關(guān)的宣傳與解釋工作。如果發(fā)現(xiàn)有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的，必須以非常嚴(yán)肅的態(tài)度對(duì)其進(jìn)行處理，切實(shí)維護(hù)軍隊(duì)院校的財(cái)經(jīng)紀(jì)律中的尊嚴(yán)和權(quán)威。

二是要不斷地對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度進(jìn)行完善。只有完善的財(cái)務(wù)規(guī)章制度以及財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，才能為依法理財(cái)提供有效的保障。因此，軍隊(duì)院校的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該嚴(yán)格按照軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作的的相關(guān)政策規(guī)定以及國(guó)家《會(huì)計(jì)法》，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行系統(tǒng)、全面地梳理、修訂以及規(guī)范等。

三是要抓好三個(gè)落實(shí)工作，分別是責(zé)任落實(shí)、工作考評(píng)以及財(cái)務(wù)監(jiān)督。要抓好責(zé)任落實(shí)，就要與財(cái)務(wù)制度規(guī)定以及財(cái)務(wù)保障任務(wù)緊密結(jié)合起來。要抓好工作考評(píng)，就要對(duì)《軍隊(duì)院校財(cái)務(wù)工作考評(píng)實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行認(rèn)真地落實(shí)，將落實(shí)情況、整體規(guī)劃以及實(shí)際效果緊密結(jié)合起來。要抓好財(cái)務(wù)監(jiān)督，要完善財(cái)務(wù)監(jiān)督約束機(jī)制，增加進(jìn)度檢查工作的次數(shù)，并在錢物、科研經(jīng)費(fèi)等轉(zhuǎn)化方面，要加大監(jiān)控力度，對(duì)軍隊(duì)工程、物資以及服務(wù)采購(gòu)等要進(jìn)行嚴(yán)格地規(guī)范。

3.2強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作

一是要對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行強(qiáng)化。在財(cái)務(wù)管理工作中，預(yù)算管理具有一定的綜合性，而且在財(cái)務(wù)管理工作中，預(yù)算管理工作是一個(gè)巨大的龍頭，始終貫穿在預(yù)算編制與執(zhí)行的過程之中，在軍隊(duì)院校開展各種財(cái)務(wù)活動(dòng)中，預(yù)算管理工作也是非常重要的前提與依據(jù)。尤其是當(dāng)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的供需矛盾時(shí)，對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行加強(qiáng)管理，可以有效地宏觀調(diào)控到軍隊(duì)院校的經(jīng)費(fèi)，對(duì)軍隊(duì)院校的資源配置進(jìn)行優(yōu)化，從而使經(jīng)費(fèi)使用效益得以提高。這樣，軍隊(duì)院校的財(cái)務(wù)管理人員就必須認(rèn)真做好相關(guān)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行管理的工作，使得預(yù)算管理工作可以更具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

二是要積極倡導(dǎo)科學(xué)理財(cái)方式。在軍隊(duì)院校財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)管理工作人員都要按照軍隊(duì)院校的發(fā)展需求及建設(shè)的任務(wù)，對(duì)財(cái)務(wù)保障中出現(xiàn)的主要矛盾和問題進(jìn)行研究解決，要做到這些，就要提升經(jīng)費(fèi)管理科學(xué)決策的能力和水平；運(yùn)用科學(xué)管理的方式，提升資金的運(yùn)作能力；加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的管理工作，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

4、要加快財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)工作

在軍隊(duì)院校財(cái)務(wù)管理工作中，干部是重點(diǎn)。要讓財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量有一個(gè)較高的水平，走出困境，就必須要建設(shè)處具有精湛的業(yè)務(wù)素質(zhì)、良好的形象與思想、強(qiáng)硬的作風(fēng)態(tài)度的財(cái)務(wù)管理干部隊(duì)伍。要建設(shè)好財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍，就要對(duì)財(cái)務(wù)干部的政治思想建設(shè)進(jìn)行加強(qiáng)，并對(duì)財(cái)務(wù)干部的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)給予足夠的重視。這些絕對(duì)不能只靠一時(shí)的熱情與決心，需要的是強(qiáng)有力的政策落實(shí)。只有將這些真正落到實(shí)處，財(cái)務(wù)干部在管理財(cái)務(wù)的時(shí)候才會(huì)樹立起良好的思想與形象，并用較為廉潔的處世態(tài)度使用自己的權(quán)利，從而從整體上對(duì)財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)行提升。

5、結(jié)語

綜上所述，軍隊(duì)院校財(cái)務(wù)管理工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性和政策性。財(cái)務(wù)關(guān)系處理、財(cái)務(wù)活動(dòng)組織、對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督是軍隊(duì)院校對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的主要內(nèi)容?，F(xiàn)階段，我國(guó)軍隊(duì)院校在財(cái)務(wù)管理方面仍存在諸多問題，通過上述一些行之有效的舉措可真正意義的提高軍隊(duì)院校的財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)軍隊(duì)院校的科學(xué)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]劉永成.關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)院校財(cái)務(wù)管理的探討[J].軍事經(jīng)濟(jì)研究，2012（05）：48-49.

（作者單位：陸軍勤務(wù)學(xué)院）