梁耀明

摘要：基于土地、資金、科技、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的投入和配置是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)做法。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的變革更具普適性和可復(fù)制性，更能有效構(gòu)建起農(nóng)業(yè)可持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。與其它經(jīng)營(yíng)方式相比，家庭農(nóng)場(chǎng)是擴(kuò)大的家庭經(jīng)營(yíng)方式，既具備了家庭經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，又符合適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要求，同時(shí)能發(fā)揮良好的社會(huì)效益，如增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進(jìn)培育新型農(nóng)業(yè)職業(yè)價(jià)值觀。家庭農(nóng)場(chǎng)將成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系的基礎(chǔ)，是我國(guó)未來(lái)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的方向。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式；國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；生產(chǎn)要素；社會(huì)效益；家庭農(nóng)場(chǎng)

中圖分類號(hào)： F320.1 文獻(xiàn)編碼：A DOI：10.3969/j.issn.1003-8256.2017.03.003

Abstract： A usual practice that development of National Modern Agricultural Demonstration Area （NMADA） carefully inputs and allocates production factors including land， capital， science and technology， labor， etc. becomes essential. Historical experience shows that transformation of Agricultural Management Mode is of more universality and replicability， and is probably more effective to build a long-term operation mechanism of sustainable growth of agriculture. Compared with other management modes， family farm， the expansion of household operation， has the advantages of household operation and is consistent with requirements of moderate scale management. It can also bring great social benefits， such as to enlarge employment opportunities for the rural labor， improve rural development， facilitate land transfer and agricultural industrialization， and help cultivation of new agricultural occupational values. Family farm will become the foundation of modern agricultural organization system in our country， and it is the direction of agricultural management of NMADA in the future.

Keywords：Agricultural Management Mode；National Modern Agricultural Demonstration Area （NMADA） ； Modern agriculture；Production factors；Social benefit；Family farm

0 引言

為探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，我國(guó)以整縣制方式分三批建立了283個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。首批示范區(qū)建立至今已5年，專家學(xué)者和政策制定者都在密切關(guān)注投入巨資打造的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)成效。農(nóng)業(yè)部《2014年國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平檢測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，示范區(qū)農(nóng)民人均純收入由2010年的0.8萬(wàn)元提升至2013年的1.19萬(wàn)元，勞均農(nóng)林牧漁業(yè)增加值由1.9萬(wàn)元增至2.9萬(wàn)元，糧食單產(chǎn)由432.4公斤/畝增至467公斤/畝。由于示范區(qū)多建立在發(fā)展基礎(chǔ)較好的地市，因此，認(rèn)定示范區(qū)制度本身對(duì)示范區(qū)取得成效的貢獻(xiàn)率尚存有質(zhì)疑。高云等[1]運(yùn)用雙重差分模型對(duì)2009至2012年國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與非示范區(qū)的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)示范區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的提升并非由示范區(qū)本身發(fā)展趨勢(shì)所致，而是由政府認(rèn)定示范區(qū)政策所致。示范區(qū)創(chuàng)建以來(lái)，亦有不少學(xué)者[2-4]對(duì)目前國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行案例研究和經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)。那么，在當(dāng)前的政策環(huán)境下，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有哪些主要發(fā)展方式和做法？如何有效構(gòu)建起國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制？本文將對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行探討。

1 基于生產(chǎn)要素：國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)考量

從示范區(qū)提出的背景、興起和發(fā)展來(lái)看，創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是探索如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)制度安排。與一般的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)不同，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以整縣制推進(jìn)，旨在消除農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)生產(chǎn)要素的制度障礙，促進(jìn)要素資源流入農(nóng)業(yè)，從內(nèi)部運(yùn)行要素和外在環(huán)境的相互作用中，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程[5]，即示范區(qū)的建設(shè)任務(wù)是通過(guò)促進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素的注入、整合以及城鄉(xiāng)要素的互動(dòng)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是，要向農(nóng)業(yè)中注入新的生產(chǎn)要素，進(jìn)而產(chǎn)生新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力[6]。因此，政府作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌主體，圍繞土地、資金、科技、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的投入和配置開(kāi)展示范區(qū)的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)實(shí)踐，成為促進(jìn)示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高的主要做法。

有學(xué)者根據(jù)示范區(qū)的區(qū)域生產(chǎn)要素配置情況，將目前我國(guó)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展總結(jié)為5種較為典型的模式，包括糧食生產(chǎn)帶動(dòng)型、金融服務(wù)帶動(dòng)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、工商資本帶動(dòng)型以及集體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)型[7]。示范區(qū)是在縣（市）域范圍內(nèi)探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，其要素資源并非采取單一的配置方式，而往往是綜合了多種配置方式。以廣東省某國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為例，該示范區(qū)構(gòu)建了示范區(qū)“領(lǐng)導(dǎo)小組”、“聯(lián)席會(huì)議”、“管委會(huì)”、“建設(shè)投資公司”的四級(jí)管理機(jī)制。在政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，土地流轉(zhuǎn)面積近15萬(wàn)畝，建有鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)平臺(tái)75個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心35個(gè)，村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)點(diǎn)156個(gè)；示范區(qū)建設(shè)投入近1.5億元，探索開(kāi)展了“政銀?！表?xiàng)目、“政銀企”項(xiàng)目、“創(chuàng)業(yè)貸”項(xiàng)目、“產(chǎn)業(yè)貸”項(xiàng)目以及農(nóng)村信用貸款產(chǎn)品；成立了科技人才工程項(xiàng)目，與科研院校簽訂《合作協(xié)議》，構(gòu)建示范區(qū)與農(nóng)業(yè)科研院校協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制，柔性引進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油、特色水果、高效安全蔬菜、茶葉、園藝種業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展等8支科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；示范區(qū)將優(yōu)質(zhì)高效糧油產(chǎn)業(yè)、生態(tài)高效畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、高效安全蔬菜產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色水果產(chǎn)業(yè)確立為四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)藍(lán)莓種植加工、乳制品生產(chǎn)和加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流配送等優(yōu)良新型產(chǎn)業(yè)?？梢?jiàn)，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)是多種要素資源配置方式的結(jié)合。

在示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中，我國(guó)一直遵循的是政府主導(dǎo)型的發(fā)展模式。盡管示范區(qū)的區(qū)域生產(chǎn)要素配置情況存在差異性，但是通過(guò)政府強(qiáng)有力的推動(dòng)，不斷增加土地、資金、科技、勞動(dòng)力、資源等生產(chǎn)要素對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，以獲取農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收已是示范區(qū)建設(shè)的普遍現(xiàn)實(shí)做法。示范區(qū)的建設(shè)和發(fā)展自然離不開(kāi)生產(chǎn)要素的投入，但事實(shí)上，示范區(qū)目前的建設(shè)成效對(duì)要素資源投入的依賴程度有多高？示范區(qū)農(nóng)業(yè)能否在政府降低要素資源投入的情況下仍實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展？我們認(rèn)為，從單純的要素資源投入與配置出發(fā)，而忽視了農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)民視角的做法，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展，以及農(nóng)民的持續(xù)增收是難以為繼的。示范區(qū)的發(fā)展除了要考慮城鄉(xiāng)要素資源配置的問(wèn)題外，還要考慮基于農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)構(gòu)建的問(wèn)題。

2 基于社會(huì)效益：國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的分析

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式對(duì)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展起到關(guān)鍵作用。1978年，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式由以集體生產(chǎn)為核心的人民公社制度轉(zhuǎn)向以家庭生產(chǎn)為核心的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的變革有效解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的激勵(lì)問(wèn)題，1978年～1984年我國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出增長(zhǎng)了42.23%，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)率達(dá)46.89%[8]。盡管近年來(lái)由國(guó)情決定的分散化、細(xì)碎化的家庭經(jīng)營(yíng)方式帶來(lái)明顯的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低、農(nóng)產(chǎn)品商品率低、農(nóng)業(yè)收益低等問(wèn)題，但不可否認(rèn)的是，以家庭生產(chǎn)為核心的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式在吸納大量農(nóng)村勞動(dòng)力，提供農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，保障城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)社會(huì)穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了重大作用，有效推動(dòng)了30年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的制度變革對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展所發(fā)揮的長(zhǎng)期效應(yīng)，或許能為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)構(gòu)建起農(nóng)業(yè)可持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

由于以家庭為生產(chǎn)單位的經(jīng)營(yíng)方式受困于國(guó)情決定的規(guī)模約束[9]，因此適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)成為推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級(jí)的重要突破口。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的背景下，農(nóng)民收入渠道呈現(xiàn)多元化，農(nóng)戶家庭對(duì)土地的依賴程度降低，這為基于土地流轉(zhuǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了必要條件。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)又使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域分化出不同的經(jīng)營(yíng)主體，如“留守農(nóng)業(yè)”、“中農(nóng)”、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)等[10]。關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)越性，既有研究更多從經(jīng)濟(jì)層面進(jìn)行比較，他們認(rèn)為農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，精耕細(xì)作，不利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，應(yīng)該通過(guò)大戶經(jīng)營(yíng)，甚至是規(guī)?；⑵髽I(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式來(lái)提升機(jī)械化水平、降低勞動(dòng)成本、提高糧食商品率，進(jìn)而增加農(nóng)民收入，也增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力[11-13]。

正如前文指出，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)不但要考慮短期農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題，還要立足本地農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展的視角，考慮不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展引發(fā)的社會(huì)效益問(wèn)題?！傲羰剞r(nóng)業(yè)”解決了農(nóng)民家庭喪失城市就業(yè)而留守農(nóng)村的就業(yè)問(wèn)題，為農(nóng)民城鎮(zhèn)化雙向秩序提供進(jìn)退空間；“中農(nóng)”多數(shù)是村組干部等村莊精英，其主要收入和社會(huì)關(guān)系都在農(nóng)村，是維護(hù)熟人社會(huì)正常生產(chǎn)生活良好秩序的倡導(dǎo)者；農(nóng)業(yè)企業(yè)以利益最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，可以通過(guò)地方政府的政策宣傳動(dòng)員或抬高地價(jià)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)企業(yè)大規(guī)模的土地壟斷會(huì)排擠小農(nóng)的生存空間，使留守農(nóng)業(yè)人員無(wú)所事事，原本享受完整家庭生活的“中農(nóng)”受排擠外出從事不擅長(zhǎng)之工作，同時(shí)以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段打破熟人社會(huì)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中原有的人情邊界，破壞和瓦解熟人社會(huì)結(jié)構(gòu)。尤其當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，支付不起土地租金時(shí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)往往成為政府的負(fù)擔(dān)，且此類案例并不少見(jiàn)。據(jù)一項(xiàng)在安徽省的跟蹤調(diào)查，農(nóng)業(yè)企業(yè)在政府的推動(dòng)下進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，最后幾乎都以失敗收?qǐng)鯷10]。相比之下，家庭農(nóng)場(chǎng)成為了效益較佳的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。它既能帶來(lái)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益，又能帶來(lái)穩(wěn)定社會(huì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的良好社會(huì)效益。

3 家庭農(nóng)場(chǎng)：國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的必然選擇

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的特殊性決定了工廠式的組織方式不適合引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，因此家庭經(jīng)營(yíng)是最佳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式[14]。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，仍是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的前提條件[15]。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)證據(jù)都表明，家庭農(nóng)場(chǎng)本質(zhì)就是家庭經(jīng)營(yíng)[16]。在堅(jiān)持以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的政策背景下，家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)成為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)重點(diǎn)支持的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。

家庭農(nóng)場(chǎng)以家庭為經(jīng)營(yíng)單位，家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，農(nóng)業(yè)收入為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性。由于家庭農(nóng)場(chǎng)要進(jìn)行工商注冊(cè)登記，因此它又是農(nóng)業(yè)企業(yè)的一種特殊形式。家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之一，實(shí)際上是擴(kuò)大的農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)模式[17]。由此可見(jiàn)，家庭農(nóng)場(chǎng)保持了家庭經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，能夠很好的適應(yīng)農(nóng)業(yè)的自然屬性，有效規(guī)避了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部激勵(lì)不足和監(jiān)督成本過(guò)高等問(wèn)題，同時(shí)因經(jīng)營(yíng)規(guī)模的適度擴(kuò)大，克服了農(nóng)戶細(xì)碎化、分散化經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的機(jī)械化水平不高、農(nóng)產(chǎn)品商品率低、農(nóng)業(yè)收益低下等問(wèn)題。有學(xué)者認(rèn)為，家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益最佳的生產(chǎn)方式[10]，也是最適合農(nóng)業(yè)的微觀經(jīng)營(yíng)模式[18， 19]。

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，與其它經(jīng)營(yíng)方式相比， 家庭農(nóng)場(chǎng)能夠發(fā)揮更大的社會(huì)效益。首先是能最大限度解決農(nóng)村人口就業(yè)問(wèn)題。2015年， 我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%1，農(nóng)村人口仍有6.0346億 2， 占全國(guó)人口的43.9% 3。即使未來(lái)我國(guó)城市化率達(dá)到70%～75%，我國(guó)仍將有4-5億農(nóng)村人口[20]。家庭農(nóng)場(chǎng)能夠?yàn)檗r(nóng)村人口提供充分的就業(yè)機(jī)會(huì)和小康的生活水平，進(jìn)而穩(wěn)定農(nóng)村，緩解“三農(nóng)”問(wèn)題。其次是促進(jìn)和諧農(nóng)村的建設(shè)。家庭農(nóng)場(chǎng)主及成員對(duì)土地和農(nóng)村具有無(wú)法割舍的情愫，是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的積極建設(shè)者和維護(hù)者。家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)有利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。再次是促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。家庭農(nóng)場(chǎng)以土地流轉(zhuǎn)為前提條件。但是，馬佳等[21]對(duì)上海浦東新區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在尚未轉(zhuǎn)出農(nóng)地的農(nóng)戶中，有74%的農(nóng)戶因?yàn)榫蜆I(yè)、食品安全、補(bǔ)充租金、等待開(kāi)發(fā)等原因不愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地。我們對(duì)廣東省某國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理人員進(jìn)行訪談發(fā)現(xiàn)，除了部分農(nóng)戶因以上原因不愿意流轉(zhuǎn)土地外，流轉(zhuǎn)后剩余的連片大面積土地多數(shù)掌握在私人手中，導(dǎo)致土地再次流轉(zhuǎn)難度更大。在村莊熟人社會(huì)中，“中農(nóng)”作為熟人社會(huì)生活、生產(chǎn)，甚至是政治層面的中間階層，更容易通過(guò)內(nèi)部自發(fā)流轉(zhuǎn)土地。如果“中農(nóng)”能進(jìn)行更為有效地土地流轉(zhuǎn)，家庭農(nóng)場(chǎng)可以由善于經(jīng)營(yíng)的“中農(nóng)”自發(fā)轉(zhuǎn)化。如果家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行片區(qū)集群生產(chǎn)，縣域就可以形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力[22]。最后，家庭農(nóng)場(chǎng)有利于培育新型的農(nóng)業(yè)職業(yè)價(jià)值觀。在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的時(shí)代背景下，越來(lái)越多的農(nóng)村青年將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建立家庭農(nóng)場(chǎng)將提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的學(xué)識(shí)層次及信息搜尋、決策等各方面能力，同時(shí)家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年從政府和社會(huì)上獲得的各種政策支持、表彰將成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)性價(jià)值的體現(xiàn)[10]?；诖?，新型的農(nóng)業(yè)職業(yè)價(jià)值觀和農(nóng)業(yè)職業(yè)價(jià)值評(píng)價(jià)體系將在家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展中率先培育形成。

4 我國(guó)未來(lái)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的對(duì)策

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是探索改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧發(fā)展，示范和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的先行區(qū)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力，示范區(qū)建設(shè)成效日益顯現(xiàn)，形成了較多、較好的經(jīng)驗(yàn)做法。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是要注入新的生產(chǎn)要素。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的本質(zhì)則是以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制體制為突破口，促進(jìn)土地、資金、科技、人才、信息等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在縣域范圍內(nèi)的重新整合和配置[5]。因此，加大土地、資金、科技、勞動(dòng)力、資源等生產(chǎn)要素的投入是示范區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)做法，如做好區(qū)域規(guī)劃、理順管理體制機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施農(nóng)業(yè)金融扶持政策、引進(jìn)優(yōu)良品種和產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌、完善科技服務(wù)體系，等等。但是，以家庭為單位的經(jīng)營(yíng)方式的制度變革對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展所發(fā)揮的長(zhǎng)期效應(yīng)說(shuō)明，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式的變革更具普適性和可復(fù)制性，或許更能有效推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

隨著制度變革效應(yīng)與人口紅利的逐漸釋放，技術(shù)效率逐漸趨于生產(chǎn)前沿，通過(guò)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)來(lái)克服傳統(tǒng)農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的農(nóng)業(yè)效益低下的系列問(wèn)題已成為共識(shí)。而不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益是有差別的。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)不僅要考慮短期農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題，還要立足本地農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展的視角，考慮不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式所產(chǎn)生的社會(huì)效益的問(wèn)題。例如，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中存在一些成功案例，但它們過(guò)度的經(jīng)營(yíng)規(guī)模會(huì)過(guò)分排擠其他經(jīng)營(yíng)主體，甚至瓦解農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，存在隱形的社會(huì)不穩(wěn)定因素。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用，同時(shí)應(yīng)從社會(huì)效益的視角看待農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，并賦予愿意種田的農(nóng)戶主體地位。目前我國(guó)農(nóng)民合作社多為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)主體的合作社，不可避免地出現(xiàn)成員行為監(jiān)督與內(nèi)部人控制治理產(chǎn)生的高昂組織成本問(wèn)題[23]，其經(jīng)營(yíng)實(shí)效和普適性有待進(jìn)一步考證。

家庭農(nóng)場(chǎng)是擴(kuò)大的家庭經(jīng)營(yíng)方式，既具備了家庭經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，又符合適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要求。在現(xiàn)實(shí)中，由于家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)成員立足鄉(xiāng)土，他們較之其它經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更具適應(yīng)性，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度性的把握更具靈活性。同時(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展還具備良好的社會(huì)效益，如增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)培育新型農(nóng)業(yè)職業(yè)價(jià)值觀等。家庭農(nóng)場(chǎng)將成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系的基礎(chǔ)，是我國(guó)未來(lái)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的方向。因此，構(gòu)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，必須重視家庭農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)。一是利用人事和金融政策，鼓勵(lì)村莊“精英”，以及城市務(wù)工青年、農(nóng)村大學(xué)生等知識(shí)群體返鄉(xiāng)，創(chuàng)建家庭農(nóng)場(chǎng)。二是利用科研院校和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)課程，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)并以農(nóng)業(yè)為生計(jì)的新型職業(yè)農(nóng)民。三是建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的信息化平臺(tái)，在良種引進(jìn)與選擇、生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷及品牌創(chuàng)建等方面提供現(xiàn)代化信息服務(wù)和支持。四是重點(diǎn)培育具有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?jié)撃艿募彝マr(nóng)場(chǎng)，發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)良好的示范效應(yīng)。

注釋：

1 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.《2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好》（2016年1月19日）.http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201601/t20160119_1306083.html.

2 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.《2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》.http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201602/t20160229_1323991.html.

3 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.《2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》.http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201602/t20160229_1323991.html.

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（編輯：張萌）